הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2017 ביוני26 1139 ב' בתמוז התשע"ז עמוד 1144 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2017-) (מינוי מומחה מטעם בית המשפט), התשע"ז90 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס הצעות חוקהצ11 הלשממה קוח תועהצעוה הלשממה קוח תועצ1144 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (מינוי מומחה מטעם בית 90 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס 2017-המשפט), התשע"ז א108 הוספת סעיף .1 החוק העיקרי), אחרי סעיף- (להלן1‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד יבוא:108 בהליך האזרחי רשאי כל צד להביא מומחה סעיפים מטעמו להוכחת עילת התביעה. ואולם יש 2 ו־1 מקרים שבהם קיימת הצדקה להסמכת בית המשפט הדן בתביעה אזרחית, למנות מומחה מטעמו, חלף הגשת חוות דעת מומחים מטעם הצדדים. כך, למשל, בחוק , וכן בחוק 1975-הפיצויים לנפגעי תאונת דרכים, התשל"ה .1995-בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה הטעמים המצדיקים להסמיך את בית המשפט למנות מומחה מטעמו עשויים להיות טעמים שונים הכרוכים בין השאר בסוג התביעה, במאפייני התובע או ביעילות ההליך המשפטי, קיצורו או חיסכון בהוצאות הצדדים. להצעת החוק, לתקן את חוק בתי 1 מוצע, בסעיף החוק), - (להלן1984-המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד א(א) המוצע, הסמכה כללית לשר 108 ולקבוע בסעיף המשפטים לקבוע בתקנות סדרי הדין הוראות מיוחדות לעניין מינוי מומחה מטעם בית המשפט בעניינים המנויים להצעת 2 בתוספת החמישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף א(ב) המוצע, כי 108 החוק. בנוסף מוצע לקבוע, בסעיף במקרים שבהם נקבעו תקנות כאמור ובית המשפט הורה על מינוי מומחה מטעמו, לא יהיה בעל דין רשאי להביא עדות מומחה נוספת על עדות זו, אלא ברשות בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו. 2 על פי התוספת החמישית בנוסחה המוצע בסעיף להצעת החוק, שר המשפטים יהיה מוסמך לקבוע הוראות מיוחדות לעניין מינוי מומחה מטעם בית המשפט בתביעה אזרחית של נפגע עבירת מין כנגד העבריין שהורשע בביצוע העבירה בו, בכל הנוגע למצבו הרפואי של התובע (נפגע עבירת המין). נפגע עבירה שניזוק בעבירה אשר נוהל בשלה הליך פלילי שהסתיים בהרשעה, זכאי להגיש נגד העבריין תביעת נזיקין לפיצויים בעבור נזקים אלה. תביעה כאמור לחוק, כתביעה 77 יכולה להיות מוגשת בהתאם לסעיף ימים מהמועד 90 אזרחית נגררת לפלילים, אם הוגשה בתוך שבו הפך פסק הדין הפלילי לחלוט. משמעות הדבר היא, כי רואים בנתבע כמי שאחריותו למעשים נושא התביעה הוכחה במשפט האזרחי במידה הנדרשת, נוכח הממצאים במשפט הפלילי, ואין צורך להוכיח אותם שנית. אפשרות נוספת העומדת בפני נפגע העבירה, היא בהגשת תביעה אזרחית "רגילה", אשר במהלכה הממצאים והמסקנות שנקבעו במשפט הפלילי בעניינו של המורשע יהיו קבילים כראיה לכאורה לאמור בהם במשפט האזרחי, וזאת בהתאם . 1971- לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א42 לסעיף על פי הדין כיום, בשני סוגי ההליכים, אם ירצה נפגע עבירת המין להוכיח במשפט כי נגרם לו נזק ממוני כתוצאה מן העבירה (פיזי או נפשי), יידרש, ככל תובע אחר, לצרף לתביעתו חוות דעת מומחה, וזו תהיה מבוססת על בדיקה אישית שלו על ידי המומחה ועל מידע אישי מפורט ורגיש שמסר לו. נוסף על כך, הנתבע, שהוא העבריין הפוגע שהורשע בהליך הפלילי, יהיה רשאי לדרוש כי התובע יעמוד לבדיקה של מומחה מטעמו. נפגעי עבירות מין הוכרו בפסיקה ובחקיקה (למשל ), כקבוצת 2001-בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א נפגעים בעלי ייחודיות ומאפיינים טיפוסיים, המצדיקים מענה משפטי ומערכתי מיוחד. עבירות מין, מעצם טבען, כוללות יסוד משמעותי של פגיעה באוטונומיה של אדם על גופו ועל חירותו, ולרוב מביאות לתחושת אובדן שליטה של הנפגע על חייו ועל צנעת פרטיותו. מאפיינים ייחודיים אלה משליכים גם על אפשרות הגשתה של תביעה אזרחית לפיצויים נגד הפוגע. פנייה של נפגע עבירת מין למומחה, לצורך ביצוע בדיקה (נפשית או גופנית) והערכה ושערוך של הנזקים ארוכי הטווח שנגרמו לו, כרוכה בקשיים משמעותיים מבחינת הנפגע. נפגעי עבירות אלה סובלים באופן מיוחד מטראומה נפשית הקשורה בחילול כבודם על ידי העבריין, תחושת אובדן שליטה על גופם ועל חירותם וחוויה של העדר מרחב אישי בר־הגנה. בקרב נפגעים אלה מוכרים תסמינים נפשיים של חרדה, הימנעות מיצירת קשרים חברתיים, קושי במתן אמון, פגיעה בתחושת הביטחון האישי ועוד. מצבו הנפשי של הנפגע עשוי להיות מורכב עוד יותר לאחר ניהול הליך פלילי, שהוא כשלעצמו אירוע מתמשך, אשר כולל חוויות מורכבות מבחינת הנפגע, בהיבטים של חשיפה בפני אחרים, חוויה מחדש של האירוע הפוגעני, מפגש עם הפוגע ועוד. על כן, בנקודת הזמן שלאחר תום ההליך הפלילי, צפוי כי נפגע עבירת מין יחשוש מפני התמודדות משפטית נוספת, לא כל שכן כזו הכרוכה בחשיפה לפני כמה מומחים ופירוט לפניהם של כלל הנזקים שנגרמו לו. נוכח קשיים אלה מוצע לייצר מנגנון שיקל על נפגעי עבירות מין לממש את זכותם להגיש תביעות כאמור. הפתרון המוצע הוא מינוי מומחה מטעם בית המשפט, .695 '; התשע"ז, עמ198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1145 הצעות חוקהצ11 הלשממה קוח תועהצעוה הלשממה קוח תועצ "מינוי מומחה מטעם בית המשפט א.108 , רשאי שר המשפטים108 בתקנות סדרי דין לפי סעיף (א) לקבוע הוראות מיוחדות לעניין מינוי מומחה מטעם בית המשפט אשר יחווה את דעתו בכתב בעניינים המנויים בתוספת החמישית. מינה בית המשפט מומחה מטעמו בהתאם לתקנות לפי (ב) סעיף קטן (א), לא יהיה רשאי בעל דין להביא עדות נוספת של מומחה לעניין הנדון, אלא ברשות בית המשפט מטעמים מיוחדים שיירשמו. שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של (ג) הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת החמישית." הוספת תוספת חמישית .2 :אחרי התוספת הרביעית לחוק העיקרי יבוא "תוספת חמישית א)108 (סעיף - מצבו הרפואי של התובע בתביעה אזרחית בשל עבירת מין; לעניין זה .1 ,77 תביעה אזרחית הנגררת להרשעה בפלילים כאמור בסעיף- ""תביעה אזרחית או משפט אזרחי שהוגש בו כראיה פסק דין חלוט במשפט פלילי לפי סעיף ;2‏1971-א לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א42 ‏31977- עבירה לפי סימן ה' בפרק י' לחוק העונשין, התשל"ז- ""עבירת מין שהנתבע ביצע כלפי התובע והורשע בה." "מינוי מומחה מטעם בית המשפט א.108 , רשאי שר המשפטים108 בתקנות סדרי דין לפי סעיף (א) לקבוע הוראות מיוחדות לעניין מינוי מומחה מטעם בית המשפט אשר יחווה את דעתו בכתב בעניינים המנויים בתוספת החמישית. מינה בית המשפט מומחה מטעמו בהתאם לתקנות לפי (ב) סעיף קטן (א), לא יהיה רשאי בעל דין להביא עדות נוספת של מומחה לעניין הנדון, אלא ברשות בית המשפט מטעמים מיוחדים שיירשמו. שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של (ג) הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת החמישית." .2 :אחרי התוספת הרביעית לחוק העיקרי יבוא הוספת תוספת חמישית "תוספת חמישית א)108 (סעיף - מצבו הרפואי של התובע בתביעה אזרחית בשל עבירת מין; לעניין זה .1 ,77 תביעה אזרחית הנגררת להרשעה בפלילים כאמור בסעיף- ""תביעה אזרחית או משפט אזרחי שהוגש בו כראיה פסק דין חלוט במשפט פלילי לפי סעיף ;2‏1971-א לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א42 ‏31977- עבירה לפי סימן ה' בפרק י' לחוק העונשין, התשל"ז- ""עבירת מין שהנתבע ביצע כלפי התובע והורשע בה." וקביעה כי לא תותר הבאת חוות דעת מומחה מטעם אחד מהצדדים, אלא מנימוקים מיוחדים שיירשמו אם מצא בית המשפט שטעמים אלה גוברים בנסיבות העניין על הצורך להגן על נפגע עבירת המין מפני בדיקה וחשיפה נוספות לפני מומחה נוסף. כך, מינוי המומחה מטעם בית המשפט ימנע את הצורך של התובע להיבדק בידי כמה מומחים שונים ויבטיח כי המומחה יהיה מומחה אובייקטיבי בעל מומחיות הצריכה לעניין, שבית המשפט סבור כי הוא המומחה המתאים בנסיבות העניין למתן חוות דעת. פתרון זה מאזן בין הצורך לתת מענה לקשיים שהוצגו ולהקל על החסמים מפני הגשת תביעות של נפגעי עבירות מין, לבין זכויותיו של נתבע בהליך אזרחי. יצוין כי התיקון המוצע עולה בקנה אחד עם עקרונות המשפט העברי, הן משום ההגנה על כבודו של התובע והמגמה להמעיט ככל האפשר בפגיעה בכבודו כך שייחסכו ממנו ריבוי חקירות בעניינים אינטימיים מביכים, זאת בהתאם לכלל "גדול כבוד הבריות" (תלמוד בבלי, ברכות יט ע"ב) והן משום שככלל לפי המשפט העברי עדיף מומחה שאינו מוטה. א(ג) המוצע, מוצע להסמיך את שר 108 בסעיף המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט, לשנות בצו את התוספת החמישית ובכלל זה לקבוע עניינים נוספים (מלבד מצבו הרפואי של התובע בשל עבירת מין) שלגביהם יהיה ניתן לקבוע בתקנות סדרי הדין הוראות מיוחדות לעניין מינוי מומחה מטעם בית המשפט. הדרישה לקבוע את רשימת העניינים שעליהם יחול ההסדר בתוספת לחוק נעוצה בכך שככלל בעל דין רשאי להוכיח את טענותיו באמצעות חוות דעת מטעמו וכדי שהמחוקק יחרוג מכלל זה הוא נדרש לבחון את הטעמים המצדיקים זאת לגבי כל עניין ועניין. .421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.62 המחיר