הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2018071
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יפעת שאשא ביטון
אכרם חסון
עודד פורר
עליזה לביא
יהודה גליק
עאידה תומא סלימאן
דב חנין
מסעוד גנאים
אילן גילאון
עבד אל חכים חאג' יחיא
יעל גרמן
מאיר כהן
מרב מיכאלי
איציק שמולי
זוהיר בהלול
יואל חסון
יעל כהן-פארן
איל בן ראובן
מיקי לוי
איימן עודה
ג'מעה אזברגה
אלי אלאלוף
אברהם נגוסה
ענת ברקו
רועי פולקמן
מיכאל מלכיאלי ______________________________________________
פ/4354/20
הצעת חוק פיקוח על בתי ספר (תיקון – עובד חינוך שהורשע בעבירת מין או אלימות חמורה או שהוא חשוד בה), התשע"ז–2017
דברי הסבר
בשנים האחרונות מתרבים הדיווחים על התעללות ופגיעה מינית בילדים. עובדה זו מחייבת לנקוט בכל האמצעים לשמירה על ילדינו.
כמו כן, התפרסמו לאחרונה מקרים שבהם אדם קיבל אישור לעבוד כעובד חינוך כשהתנהל נגדו הליך פלילי בשל פגיעה בילדים, לעתים אף במספר מוסדות חינוך.
לפי סעיף 16 לחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק), לא ניתן להעסיק עובד חינוך במוסד חינוך אלא אם כן ניתן אישור מפורש לכך מהמנהל הכללי של משרד החינוך (להלן – המנכ"ל). המנכ"ל לא יסרב למתן אישור אלא אם כן נתקיימו עילות מסוימות המפורטות בחוק. מוצע להוסיף לעילות כאמור עילה נוספת לפיה אם עובד הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בעבירת מין או אלימות חמורה, או שמתנהלת נגדו חקירה בשל חשד לביצוע עבירה כאמור, לא יינתן לו אישור.
כמו כן, מוצע לתקן את סעיף 18(א1) לחוק הקובע כי המנכ"ל יתלה אישור של עובד חינוך לפי סעיף 16 לחוק אם עובד חינוך הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בחשד לביצוע עבירת מין או אלימות חמורה בקטין או בחסר ישע, או שמתנהלת נגדו חקירה בשל חשד לביצוע עבירה כאמור.
מטרת התיקונים המוצעים היא למנוע גם מאדם שטרם הורשע אך תלויים ועומדים כנגדו הליכים פליליים בגין עבירות מין או אלימות חמורה, ובוודאי פגיעה בילד, להיות מועסק במסגרות חינוכיות. מחקרים מראים כי במקרים רבים אדם שהתנהג באלימות פעם אחת ישוב וינהג באלימות פעם נוספת. לכן, יש לסגור כל פרצה המאפשרת לאנשים שפגעו בילדים לשוב ולשהות בסביבתם במסגרת עיסוקם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בתמוז התשע"ז - 26.6.17
תיקון סעיף 16 1. בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 16(ב), אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) העובד הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בעבירת מין או אלימות חמורה, או שמתנהלת נגדו חקירה בשל חשד לביצוע עבירה כאמור; לעניין זה, "עבירת מין או אלימות חמורה" – כהגדרתה בסעיף 18(א1)."
תיקון סעיף 18 2. בסעיף 18(א1) לחוק העיקרי, במקום הקטע החל במילים "הוגש נגד" ועד המילים "תהיה בכתב" יבוא "הורשע עובד חינוך או הוגש נגדו כתב אישום בחשד לביצוע עבירת מין או אלימות חמורה בקטין או בחסר ישע, או שמתנהלת נגדו חקירה בשל חשד לביצוע עבירה כאמור".