הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2016316 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת עאידה תומא סלימאן איימן עודה דב חנין יוסף ג'בארין עבדאללה אבו מערוף ______________________________________________ פ/4373/20 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (שיעור ארנונה לעסק שלא נעשה בו שימוש), התשע"ז–2017 דברי הסבר עסקים קטנים ובינוניים נחשבים גורם מרכזי בצמיחת המשק ואמצעי ליצירת מקורות תעסוקה, ויש בהם כדי לתת מענה הולם לצורכי האוכלוסייה בפריפריה ולקבוצות מוחלשות. ואולם, עסקים רבים נקלעים לקשיים במהלך פעילותם, ועל הקושי המובנה שבניהולו של עסק קטן או בינוני נוסף המצב הכלכלי הקשה, הפוגע בבעלי עסקים רבים מעין אלה. מטרתה של הצעת החוק היא להעניק לבעלי עסקים שעסקם הוא מקור פרנסתם העיקרי והם נקלעים לקשיים ולמצוקה בניהול העסק, סיוע באמצעות הנחה מתשלום ארנונה. מוצע לקבוע מנגנון שלפיו עסק שלא נעשה בו שימוש במשך שנה יזכה לפטור מתשלום ארנונה בעד ששת החודשים הראשונים ולהנחה מתשלום ארנונה בששת החודשים הנוספים כך שיחויב בתשלום ארנונה למגורים ולא בתשלום ארנונה לעסק (סעיפים קטנים (א) ו- (ב) המוצעים). כמו כן, מוצע לאסור כפל הנחות מארנונה לגבי אותו נכס ולהגביל את מתן ההנחה לתקופה שבה ממשיך החייב בארנונה להיות בעל הנכס או מחזיקו, משום שעם העברת הזכויות בנכס אין עוד הצדקה להקל על בעל העסק שנקלע לקשיים (סעיפים קטנים (ג) ו- (ד) המוצעים). נוסף על כך, מוצע לקבוע כי כל שימוש מחדש בנכס שניתנה לגביו הנחה כמוצע, יחייב מסירת הודעה מוקדמת על כך לעיריה. אי מסירת הודעה כאמור תאפשר לעיריה לחייב בעלים או מחזיק של נכס בתשלום ארנונה בשיעור מלא, בעד כל התקופה שלגביה ניתנה הנחה (סעיף קטן (ו) המוצע). מוצע כי ההסדר האמור יחול גם במועצות מקומיות מכל הסוגים (סעיף 2 להצעת החוק). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בתמוז התשע"ז – 3.7.17 הוספת סעיף 274ה 1. בפקודת העיריות אחרי סעיף 274ד יבוא: בפקודת העיריות אחרי סעיף 274ד יבוא: בפקודת העיריות אחרי סעיף 274ד יבוא: בפקודת העיריות אחרי סעיף 274ד יבוא: בפקודת העיריות אחרי סעיף 274ד יבוא: בפקודת העיריות אחרי סעיף 274ד יבוא: "שיעור ארנונה לעסק שלא נעשה בו שימוש "שיעור ארנונה לעסק שלא נעשה בו שימוש "שיעור ארנונה לעסק שלא נעשה בו שימוש 274ה. (א) עסק שלא נעשה בו שימוש שישה חודשים רצופים לפחות וכל עוד לא נעשה בו שימוש, תינתן לו הנחה מתשלום הארנונה בשיעורים כמפורט להלן: (א) עסק שלא נעשה בו שימוש שישה חודשים רצופים לפחות וכל עוד לא נעשה בו שימוש, תינתן לו הנחה מתשלום הארנונה בשיעורים כמפורט להלן: (1) בעד ששת החודשים הראשונים כאמור – 100%; (2) בעד שישה חודשים נוספים – בשיעור ההפרש שבין שיעור הארנונה שהיה חל עליו כעסק ובין השיעור שהיה חל עליו אילו הנכס היה משמש למגורים. (ב) הנחה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן לעסק שבעליו או מחזיקו הוא אחד מאלה: (ב) הנחה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן לעסק שבעליו או מחזיקו הוא אחד מאלה: (1) יחיד שהעסק הוא מקור פרנסתו העיקרי; (2) שותפות שחברים בה יחידים בלבד, והכנסותיהם מהשותפות הן מקור פרנסתם העיקרי; (3) חברה משפחתית כמשמעותה בסעיף 64א לפקודת מס הכנסה, שהכנסות חבריה מהחברה הן מקור פרנסתם העיקרי; (4) חברה שקופה כהגדרתה בסעיף 64א1 לפקודת מס הכנסה, שהכנסות בעלי מניותיה מהחברה הן מקור פרנסתם העיקרי. (ג) הנחה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן למשך תקופת בעלותו או החזקתו של אדם בעסק וכל עוד לא שונתה הבעלות או ההחזקה בו, לפי העניין. (ג) הנחה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן למשך תקופת בעלותו או החזקתו של אדם בעסק וכל עוד לא שונתה הבעלות או ההחזקה בו, לפי העניין. (ד) היה הבעלים או המחזיק של העסק זכאי להנחה כאמור בסעיף קטן (א) ולהנחה מארנונה לפי דין אחר, לגבי אותו נכס, תינתן לו הנחה אחת בלבד, לפי בחירתו. (ד) היה הבעלים או המחזיק של העסק זכאי להנחה כאמור בסעיף קטן (א) ולהנחה מארנונה לפי דין אחר, לגבי אותו נכס, תינתן לו הנחה אחת בלבד, לפי בחירתו. (ה) בעלים או מחזיק של עסק המבקש לקבל הנחה כאמור בסעיף קטן (א) ימציא לעירייה, על פי הוראותיה, ראיות להוכחת היותו של הנכס עסק שלא נעשה בו שימוש; היה הנכס מוחזק על ידי מי שאינו בעליו, תודיע העירייה לבעלים על בקשה שהוגשה לפי סעיף זה. (ה) בעלים או מחזיק של עסק המבקש לקבל הנחה כאמור בסעיף קטן (א) ימציא לעירייה, על פי הוראותיה, ראיות להוכחת היותו של הנכס עסק שלא נעשה בו שימוש; היה הנכס מוחזק על ידי מי שאינו בעליו, תודיע העירייה לבעלים על בקשה שהוגשה לפי סעיף זה. (ו) בעלים או מחזיק של נכס שניתנה לגביו הנחה כאמור בסעיף קטן (א) יודיע לעירייה, בדרך שתורה, על כל שימוש מחדש בנכס לצורכי עסק, לא יאוחר משבעה ימים לפני שימוש מחדש כאמור; לא ניתנה הודעה כאמור, רשאית העירייה לחייב את הבעלים או את המחזיק של הנכס בתשלום ארנונה בעד כל התקופה שבה ניתנה ההנחה, כאילו נעשה בנכס שימוש לצורכי העסק. (ו) בעלים או מחזיק של נכס שניתנה לגביו הנחה כאמור בסעיף קטן (א) יודיע לעירייה, בדרך שתורה, על כל שימוש מחדש בנכס לצורכי עסק, לא יאוחר משבעה ימים לפני שימוש מחדש כאמור; לא ניתנה הודעה כאמור, רשאית העירייה לחייב את הבעלים או את המחזיק של הנכס בתשלום ארנונה בעד כל התקופה שבה ניתנה ההנחה, כאילו נעשה בנכס שימוש לצורכי העסק. (ז) בסעיף זה, "עסק" – נכס שאינו משמש למגורים." (ז) בסעיף זה, "עסק" – נכס שאינו משמש למגורים." תיקון פקודת המועצות המקומיות 2. בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 24א, במקום "ו-274ב1" יבוא "274ב1 ו- 274ה". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 24א, במקום "ו-274ב1" יבוא "274ב1 ו- 274ה". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 24א, במקום "ו-274ב1" יבוא "274ב1 ו- 274ה". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 24א, במקום "ו-274ב1" יבוא "274ב1 ו- 274ה". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 24א, במקום "ו-274ב1" יבוא "274ב1 ו- 274ה". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 24א, במקום "ו-274ב1" יבוא "274ב1 ו- 274ה".