הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2018291 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר חמד עמאר רוברט אילטוב יוליה מלינובסקי ______________________________________________ פ/4368/20 הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון – הפסקת חברות בכנסת של חבר כנסת המכהן כשר) דברי הסבר אחד העקרונות החשובים בדמוקרטיה הוא עקרון הפרדת הרשויות. ברגע שאותו אדם מכהן גם כשר וגם כחבר כנסת, נוצר באופן טבעי ניגוד אינטרסים בין חברותו בממשלה ובין תפקידו כמחוקק. כמו כן, אדם המכהן כשר אינו יכול להשקיע את הזמן הנדרש לפעילות פרלמנטרית ראויה. מטרת הצעת החוק היא לחייב את חברי הכנסת המתמנים לשרים בממשלה להתפטר מהכנסת, וכך לאפשר לבאים בתור ברשימות המפלגות לכנסת לכהן בכנסת "במשרה מלאה" ולהקדיש את מלוא מרצם לעבודה הפרלמנטרית. הסדר זה נהוג מזה זמן רב במשטרים דמוקרטיים במדינות מתקדמות כגון נורבגיה, צרפת, הולנד, שבדיה, בלגיה ופורטוגל (מסמך רקע לדיון ועדת החוקה חוק ומשפט בעניין הצעות חוק לקביעת הסדר "נורבגי", מאת הייעוץ המשפטי לוועדה מתאריך 23.7.15). מבחינה משפטית, לשון הצעת החוק מבוססת על הוראת השעה שמכוחה חל ההסדר המכונה "החוק הנורבגי הקטן" על הכנסת ה-20, תוך ביצוע התאמות נדרשות. הצעת החוק נועדה להפוך את הוראת השעה בדבר "החוק הנורבגי הקטן" להסדר קבע שיחול בכנסת ה-20 (הנוכחית). אך החל מהכנסת ה-21, כאמור, ייכנס לתוקף ההסדר המוצע המכונה "החוק הנורבגי הגדול" ויחליף את ההסדר הקיים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת דוד ביטן ויואל חסון (פ/4306/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בתמוז התשע"ז – 3.7.17 תיקון סעיף 42ג 1. בחוק-יסוד: הכנסת (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 42ג – בחוק-יסוד: הכנסת (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 42ג – בחוק-יסוד: הכנסת (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 42ג – (1) בסעיף קטן (א), המילים "או כסגן שר" – יימחקו, ובמקום "רשאי להפסיק" יבוא "יפסיק"; (1) בסעיף קטן (א), המילים "או כסגן שר" – יימחקו, ובמקום "רשאי להפסיק" יבוא "יפסיק"; (1) בסעיף קטן (א), המילים "או כסגן שר" – יימחקו, ובמקום "רשאי להפסיק" יבוא "יפסיק"; (2) בסעיף קטן (ג), המילים "או סגן שר" – יימחקו; (2) בסעיף קטן (ג), המילים "או סגן שר" – יימחקו; (2) בסעיף קטן (ג), המילים "או סגן שר" – יימחקו; (3) סעיפים קטנים (ד) ו-(ה) – בטלים; (3) סעיפים קטנים (ד) ו-(ה) – בטלים; (3) סעיפים קטנים (ד) ו-(ה) – בטלים; (4) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: (4) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: (4) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: "(ו) הוראות סעיף זה יחולו על 19 חברי ממשלה בלבד, למעט ראש הממשלה, כאמור בסעיף 5(ו) לחוק-יסוד: הממשלה; צורפו לממשלה שרים מעבר למספר זה, יוחרגו שרים מהוראות סעיף זה לפי הסדר הבא: "(ו) הוראות סעיף זה יחולו על 19 חברי ממשלה בלבד, למעט ראש הממשלה, כאמור בסעיף 5(ו) לחוק-יסוד: הממשלה; צורפו לממשלה שרים מעבר למספר זה, יוחרגו שרים מהוראות סעיף זה לפי הסדר הבא: (1) שרים בלי תיק; (2) שרים שהממשלה תכריע על החרגתם מתחולת סעיף זה." תיקון סעיף 43 2. בסעיף 43 לחוק העיקרי, סעיפים קטנים (ד) ו-(ו) – בטלים. בסעיף 43 לחוק העיקרי, סעיפים קטנים (ד) ו-(ו) – בטלים. בסעיף 43 לחוק העיקרי, סעיפים קטנים (ד) ו-(ו) – בטלים. תיקון חוק-יסוד: הכנסת (תיקון מס' 42 והוראת שעה) 3. בחוק-יסוד: הכנסת (תיקון מס' 42 והוראת שעה), סעיף 6 – בטל. בחוק-יסוד: הכנסת (תיקון מס' 42 והוראת שעה), סעיף 6 – בטל. בחוק-יסוד: הכנסת (תיקון מס' 42 והוראת שעה), סעיף 6 – בטל. תיקון חוק הפסקת חברות בכנסת של חבר הכנסת המכהן כשר או כסגן שר (תיקוני חקיקה והוראת שעה) 4. בחוק הפסקת חברות בכנסת של חבר הכנסת המכהן כשר או כסגן שר (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשע"ה–2015, סעיף 9 – בטל. בחוק הפסקת חברות בכנסת של חבר הכנסת המכהן כשר או כסגן שר (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשע"ה–2015, סעיף 9 – בטל. בחוק הפסקת חברות בכנסת של חבר הכנסת המכהן כשר או כסגן שר (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשע"ה–2015, סעיף 9 – בטל. תחילה 5. תחילתם של סעיפים 1 ו-2 לחוק העיקרי, עם תחילת כהונתה של הכנסת ה-21. תחילתם של סעיפים 1 ו-2 לחוק העיקרי, עם תחילת כהונתה של הכנסת ה-21. תחילתם של סעיפים 1 ו-2 לחוק העיקרי, עם תחילת כהונתה של הכנסת ה-21.