הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2017 ביולי10 1143 ט"ז בתמוז התשע"ז עמוד ) (עידוד בניית דירות מגורים להשכרה), 74 'הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס 1166 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2017-התשע"ז הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1166 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (עידוד בניית דירות 74 'הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון מס 2017-מגורים להשכרה), התשע"ז 47 תיקון סעיף .1 ,))(א2()(ב47 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1959-בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט (ג)(ב) או 5), בסעיף 31ג(ב)" יבוא "בסעיף קטן (א5) או בסעיף 31במקום "או בסעיף קטן (א ד3". 5בסעיף 3 אחד הכלים החשובים להפחתת מחירי הדירות כללי הוא עידוד בנייה להשכרה לטווח ארוך. להשכרה מוסדית לטווח ארוך יתרונות נוספים מעבר להגדלת היצע הדיור, מאחר שהיא מהווה תחליף לרכישת דירות, ומסייעת בהפחתת ביקושים לרכישת דירות. נכון להיום, המדינה משווקת קרקעות שבבעלותה לשם הקמת יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך. באשר לקרקעות פרטיות, המדינה מעודדת בניית דיור להשכרה לטווח ארוך של יחידים וחברות בין השאר באמצעות מתן לחוק לעידוד 1הטבות מס לפי ההסדר הקבוע בפרק שביעי חוק לעידוד השקעות - (להלן1959-השקעות הון, התשי"ט הון). ניתוח של ניצול ההטבות ביחס להתחלות הבנייה מעלה כי בשנים האחרונות הטבות המס בהתאם להסדר האמור משיגות את מטרתן רק באופן חלקי. לפיכך מוצע להחליף את המסלול הקיים כיום במסלול חדש, שבו שיעורי המס יהיו נמוכים יותר במטרה לעודד חברות לבנות בניינים נוספים שלפחות מחצית מהדירות שבהם ייועדו להשכרה לטווח ארוך. לחוק לעידוד השקעות הון 1נכון להיום, פרק שביעי קובע כי לגבי בניין חדש להשכרה ישולם מס בשיעור מופחת על ההכנסה החייבת ממכירת הדירות (אם הדירות נמכרות כמלאי עסקי) או על השבח הריאלי ממכירת הדירות (אם מכירת הדירות ממוסה לפי חוק מיסוי מקרקעין), וכן לחברה 11% :על ההכנסה החייבת מהשכרת הדירות ליחיד.20%–ו מסלול זה מחייב כי לפחות מחצית משטח הרצפות של הבניין הן דירות שהיו מושכרות למגורים, לתקופה השנים שלאחר תום 7 שנים לפחות מתוך5 ממוצעת של מסלול ההטבות הקיים). כדי להיות זכאי - הבנייה (להלן להטבות לפי מסלול ההטבות הקיים, בעליו של בניין להשכרה צריך לקבל אישור לתכנית ממינהלת הרשות מינהלת - להשקעות ולפיתוח התעשייה והכלכלה (להלן הרשות להשקעות). מוצע לקבוע מסלול הטבות חדש שבו יינתנו הטבות מס גבוהות יותר מאלה הניתנות היום בתנאים מחמירים מסלול ההטבות החדש). מסלול ההטבות - יותר (להלן הקיים ימשיך לחול רק לגבי בניינים להשכרה שהוגשה ) לחוק 2(לגביהם בקשה לאישור תכנית כאמור בסעיף 3 לעידוד השקעות הון עד יום תחילתו של התיקון המוצע. לפי המסלול החדש, יוענקו הטבות מס לחברה בלבד, בשל השכרת מחצית מדירות המגורים בבניין מגורים חדש, כך שככל שהנכס יוצע לשכירות לתקופה ארוכה יותר הטבת המס שתתקבל תהיה גדולה יותר. כמו כן, מוצע להפחית את מס הרכישה על הקרקע שעליה נבנה הבניין , אם מתקיימים לגביו התנאים 0.5% להשכרה לשיעור של שנים לפחות.15 שנוגעים להשכרת דירות לתקופה של יצוין כי בשונה מהטבות המס הניתנות כיום לפי פרק לחוק לעידוד השקעות הון, הטבות המס המוצעות 1שביעי לא יותנו בקבלת אישור מראש של מינהלת הרשות להשקעות או של גורם מינהלי אחר. במסלול ההטבות החדש יינתנו הטבות לסוגי בניינים שלא היו זכאים להטבות בהכרח במסלול ההטבות הקיים. מוצע להרחיב את תחולת ההטבות גם על תוספות בנייה וכן על בניינים שייעודם שונה לשימוש למגורים. כך לדוגמה, ההטבות יחולו על בנייה המבוצעת בהתאם לתכניות של תוספות בנייה, ובעיקר בהתאם לתכנית מיתאר ארצית 3).8 לחיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה (תמ"א ככלל, למעט שינויים אלה, רוב ההוראות במסלול ההטבות החדש ובהן סוג ההכנסה שלגביה ניתנות ההטבות, ההגדרה של "בניין" ומתן הטבת פחת מואץ לגבי דירות המגורים בבניין להשכרה מקבילות להוראות במסלול ההטבות הקיים, גם אם בשינויי נוסח. על20% מוצע לקבוע שיעור מס מוטב של 1 סעיף דיבידנד שמתקבל אצל בעל מניות בחברה בעלת ד3 המוצע, מתוך הכנסה 5בניין להשכרה כהגדרתה בסעיף 3 חייבת שעליה קיבלה החברה הטבה במס חברות לפי מסלול ההטבות החדש. .261 '; התשע"ז, עמ234 'ס"ח התשי"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1167 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו הוספת כותרת סימן א' .2 : הטבות במס לגבי בניינים1 לחוק העיקרי, תחת הכותרת "פרק שביעי1בפרק שביעי להשכרה" תבוא הכותרת: "סימן א': הטבות במס לגבי בניין להשכרה שהוגשה לגביו בקשה לאישור תכנית ".74 'עד יום תחילתו של תיקון מס א5תיקון סעיף 3 3. - א(א) לחוק העיקרי5בסעיף 3 ברישה, במקום "בפרק זה" יבוא "בסימן זה"; )1( :בסופו יבוא )2( "ד3(א).5 כהגדרתו בסעיף 3- "74 ') "תיקון מס6(" 2ד5הוספת סעיף 3 וסימן ב' .4 : לחוק העיקרי יבוא1ד5אחרי סעיף 3 "תחולה .2ד53 סימן זה יחול לגבי בניין להשכרה שהוגשה לגביו בקשה ) עד יום תחילתו של תיקון 2(לאישור תכנית כאמור בסעיף 3 . 74 'מס סימן ב': הטבות במס לחברה בעלת בניין להשכרה פרשנות ד3.53- בסימן זה (א) לרבות כמה בניינים שנבנו באותה תקופה - ""בניין ובאותו אתר כחטיבה אחת; כל אחד מאלה: - ""בניין להשכרה בניין שמתקיימים לגביו כל אלה: )1( ;3 דירות מגורים לפחות0 יש בו (א) .2 : הטבות במס לגבי בניינים1 לחוק העיקרי, תחת הכותרת "פרק שביעי1בפרק שביעי להשכרה" תבוא הכותרת: הוספת כותרת סימן א' "סימן א': הטבות במס לגבי בניין להשכרה שהוגשה לגביו בקשה לאישור תכנית ".74 'עד יום תחילתו של תיקון מס 3. - א(א) לחוק העיקרי5בסעיף 3 א5תיקון סעיף 3 ברישה, במקום "בפרק זה" יבוא "בסימן זה"; )1( :בסופו יבוא )2( "ד3(א).5 כהגדרתו בסעיף 3- "74 ') "תיקון מס6(" .4 : לחוק העיקרי יבוא1ד5אחרי סעיף 3 2ד5הוספת סעיף 3 וסימן ב' "תחולה .2ד53 סימן זה יחול לגבי בניין להשכרה שהוגשה לגביו בקשה ) עד יום תחילתו של תיקון 2(לאישור תכנית כאמור בסעיף 3 . 74 'מס סימן ב': הטבות במס לחברה בעלת בניין להשכרה פרשנות ד3.53- בסימן זה (א) לרבות כמה בניינים שנבנו באותה תקופה - ""בניין ובאותו אתר כחטיבה אחת; כל אחד מאלה: - ""בניין להשכרה בניין שמתקיימים לגביו כל אלה: )1( ;3 דירות מגורים לפחות0 יש בו (א) ההטבות שלפי מסלול ההטבות הקיים ימשיכו סעיפים להינתן לגבי בניינים להשכרה שאושרו לפי 3 ו־2 המסלול הקיים לפני כניסתו לתוקף של החוק המוצע, אך לא תינתן אפשרות להגיש בקשות חדשות לאישור תכניות מיום כניסתו לתוקף של החוק המוצע. לחוק לעידוד 1בהתאם, מוצע לחלק את פרק שביעי השקעות הון לשני סימנים: סימן א' שעניינו מסלול ההטבות הקיים, והוא ימשיך - לחול כאמור רק לגבי בניינים להשכרה שהוגשה לגביהם ) לחוק לעידוד 2(בקשה לאישור תכנית כאמור בסעיף 3 השקעות הון, עד יום תחילתו של התיקון המוצע; סימן ב' שעניינו מסלול ההטבות החדש. - ,יובהר, כי לגבי בקשות לאישור תכנית להקמתו להרחבתו או לרכישתו של נכס שהוא בניין להשכרה א לחוק לעידוד השקעות הון לפי 5כמשמעותו בסעיף 3 מסלול ההטבות הקיים, שהוגשו לפני מועד כניסתו לתוקף של החוק המוצע, יחולו ההוראות לפי מסלול ההטבות הקיים. לחוק לעידוד 1מוצע להוסיף לפרק שביעי 4 סעיף השקעות הון מסלול הטבות חדש לבניית דירות כללי להשכרה, כמפורט להלן. המוצע 3ד53 לסעיף מוצע להוסיף כמה הגדרות אשר נעשה בהן שימוש במסלול ההטבות החדש. עוד מוצע לקבוע הוראה בדומה ) לחוק לעידוד השקעות הון שלפיה 1(א5להוראת סעיף 3 בסימן ב' המוצע תהיה לכל מונח המשמעות שיש לו בפקודת מס הכנסה, אלא אם כן נאמר אחרת. מוצע שגם כמה בניינים שנבנו באותה - "להגדרה "בניין תקופה ובאותו אתר כחטיבה אחת, ייחשבו כבניין לצורך הסימן. כך, אם נבנים כמה בניינים במתחם אחד ומתקיימים בכולם יחד התנאים לקבלת הטבות לפי המסלול החדש, החברה בעלת הבניינים תוכל ליהנות מהטבות המס, אף אם כל בניין בפני עצמו לא עומד בתנאים המזכים בקבלת ההטבות. מטרת הצעת החוק להגדיל - "להגדרה "בניין להשכרה את היצע הדירות למגורים בשכירות. לפיכך מוצע להגדיר מספר מאפייני סף של בניין שרק בהתקיימם החברה בעלת הבניין תוכל להיכנס למסלול ההטבות החדש, ובלבד שהיא עומדת בשאר התנאים הקבועים בסימן. לעניין זה יראו חלק מבניין כבניין להשכרה המזכה את בעליו בהטבות לפי סימן ב' המוצע רק אם מתקיימים התנאים שנדרש שיתקיימו בבניין, כמפורט להלן, וכן נדרש שלחברה שהיא בעלת זכות במקרקעין בחלק הבניין כאמור אין זכות במקרקעין ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1168 ממוצע דמי השכירות החודשיים (ב) המשולמים בעד השכרת דירות המגורים שקלים 6,000 בו אינו עולה על סך של בינואר 1חדשים; הסכום האמור יעודכן ב־ יום העדכון), בהתאם - בכל שנה (בפסקה זו לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון בינואר של 1לעומת המדד שהיה ידוע ב־ השנה הקודמת, ויעוגל לסכום הקרוב שהוא שקלים חדשים; לעניין זה, 10 מכפלה של מדד המחירים לצרכן שמפרסמת - ""מדד הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; מתקיים אחד מאלה: (ג) הבניין נבנה מכוח היתר בנייה )1( שניתן במהלך התקופה הקובעת ובנייתו הושלמה במהלך התקופה כאמור; במהלך התקופה הקובעת )2( שונה ייעודה של הקרקע שעליה הבניין בנוי, למגורים, ועד תום אותה תקופה דירות המגורים בבניין ניתנות להשכרה למגורים; נבנתה לו תוספת בנייה מכוח (3) היתר בנייה שניתן במהלך התקופה 3 דירות 0 הקובעת, אשר כוללת מגורים לפחות, ובניית התוספת כאמור הושלמה במהלך התקופה הקובעת; חלק מבניין שמתקיימים לגביו כל אלה: )2( גם בחלק אחר של הבניין והיא אינה קרוב כהגדרתו בסעיף קרוב) של אדם אשר לו זכות במקרקעין - לפקודה (להלן88 בחלק אחר של הבניין. סייג זה לא יחול לעניין חלק מבניין )(ג)(3) 1( להשכרה שנבנתה לו תוספת בנייה כאמור בפסקה להגדרה "בניין להשכרה". 3 0 התנאי הראשון לקבלת ההטבות, הוא שבבניין יש דירות מגורים לפחות, וזאת כדי לוודא שמדובר בהוספת היצע משמעותי של דירות לשכירות, המצדיק מתן הטבות מס משמעותיות. התנאי השני, הוא שממוצע דמי השכירות החודשיים המשולמים בעד דירות המגורים בבניין להשכרה אינו עולה שקלים חדשים. תנאי זה נועד לתמרץ 6,000 על סך של חברות לבנות דירות שאינן דירות יוקרה, מכיוון שאלה הדירות שיש בהן מחסור בשוק השכירות. שר האוצר רשאי, בצו, לשנות את הסכום האמור. התנאי השלישי נועד לעודד יצירת היצע של דירות להשכרה מוסדית ארוכת טווח, בהקדם. לפי תנאי זה, הדירות ייזכו את בעליהן בהטבות המס רק אם לאחר כניסת החוק לתוקף החברה בעלת הבניין להשכרה, עשתה פעולות אשר יגדילו את היצע הדירות לשכירות בטווח הזמן המיידי, כך שהדירות החדשות יהיו מוכנות להשכרה . התנאי קובע שההטבות יינתנו לחברה 2022 עד סוף שנת בעלת בניין להשכרה רק באחד מאלה: מדובר בבניין חדש שנבנה מכוח היתר בנייה שניתן )1( ;לאחר כניסת סימן ב' המוצע לתוקף מדובר בבניין אשר בנוי על קרקע שבמהלך התקופה )2( הקובעת (החל ביום כניסת סימן ב' לתוקף ועד יום ז' בטבת )) שונה ייעודה למגורים ועד תום 2022 3 בדצמבר1( התשפ"ג התקופה הקובעת דירות המגורים בבניין ניתנות להשכרה למגורים; .92 'ס"ח התשנ"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 1169 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו );1( התנאים שבפסקה (א) לחברה שלה זכות במקרקעין בחלק (ב) מהבניין אין זכות במקרקעין בחלק אחר של הבניין והיא אינה קרוב של אדם אשר לו זכות כאמור; ואולם התנאי לפי פסקת משנה זו לא יחול לגבי תוספת בנייה לבניין )(ג)(3);1( כאמור בפסקה כהגדרתם בסעיף - ""בעל מניות מהותי", "קרוב לפקודה;88 דירה כהגדרתה בחוק מס- ""דירת מגורים הכנסה (תיקוני חקיקה והוראות שונות), ; 2‏1992-התשנ"ב היתר כמשמעותו בחוק התכנון - ""היתר בנייה והבנייה; "הכנסה ממכירה או מהשכרה של דירות הכנסה חייבת ממכירת דירות - "מגורים מגורים בבניין להשכרה או השבח הריאלי ממכירה כאמור, או הכנסה חייבת מהשכרה למגורים בבניין להשכרה; השכרת דירת מגורים ליחיד, - ""השכרה למגורים למטרת מגורים, לתקופה של שנה לפחות; קבלת אישור להספקת חשמל, - ""השלמת בנייה מים או חיבור של טלפון לבניין, לפי סעיף ) לחוק התכנון והבנייה;1א(ה157 חברה שהיא- ""חברה בעלת בניין להשכרה בעלת זכות במקרקעין בבניין להשכרה מהמועד הראשון להשכרה ובמהלך תקופות (א);4ד5ההשכרה למגורים לפי סעיף 3 ;)1( התנאים שבפסקה (א) לחברה שלה זכות במקרקעין בחלק (ב) מהבניין אין זכות במקרקעין בחלק אחר של הבניין והיא אינה קרוב של אדם אשר לו זכות כאמור; ואולם התנאי לפי פסקת משנה זו לא יחול לגבי תוספת בנייה לבניין )(ג)(3);1( כאמור בפסקה כהגדרתם בסעיף - ""בעל מניות מהותי", "קרוב לפקודה;88 דירה כהגדרתה בחוק מס- ""דירת מגורים הכנסה (תיקוני חקיקה והוראות שונות), ; 2‏1992-התשנ"ב היתר כמשמעותו בחוק התכנון - ""היתר בנייה והבנייה; "הכנסה ממכירה או מהשכרה של דירות הכנסה חייבת ממכירת דירות - "מגורים מגורים בבניין להשכרה או השבח הריאלי ממכירה כאמור, או הכנסה חייבת מהשכרה למגורים בבניין להשכרה; השכרת דירת מגורים ליחיד, - ""השכרה למגורים למטרת מגורים, לתקופה של שנה לפחות; קבלת אישור להספקת חשמל, - ""השלמת בנייה מים או חיבור של טלפון לבניין, לפי סעיף ) לחוק התכנון והבנייה;1א(ה157 חברה שהיא- ""חברה בעלת בניין להשכרה בעלת זכות במקרקעין בבניין להשכרה מהמועד הראשון להשכרה ובמהלך תקופות (א);4ד5ההשכרה למגורים לפי סעיף 3 נבנתה תוספת לבניין מכוח היתר בנייה שניתן לאחר (3) כניסת הסימן לתוקף. במקרה זה, ההטבה תינתן רק אם שאר התנאים הקבועים בסימן ב' מתקיימים לגבי החלק שנוסף, ורק בשל הכנסה שהופקה מהדירות שנוספו. להגדרה "הכנסה ממכירה או מהשכרה של דירות מגורים" מוצע להגדיר הכנסה ממכירה או מהשכרה של דירות - מגורים, כהכנסה חייבת שמתקבלת ממכירת דירות מגורים בבניין להשכרה או השבח הריאלי ממכירה כאמור, או הכנסה חייבת מהשכרה של דירות מגורים בבניין להשכרה. הטבות המס לפי המסלול החדש יינתנו רק על הכנסה של חברה בעלת בניין להשכרה, ממכירה או מהשכרה של דירות מגורים. מוצע להגדיר השכרה - "להגדרה "השכרה למגורים למגורים כהשכרה של דירת מגורים למטרת מגורים, לתקופה של שנה לפחות. לפי הוראות סימן ב' המוצע, חברה שלא משכירה לפחות מחצית מהדירות בבניין להשכרה למגורים, לא תוכל להיכנס למסלול ההטבות החדש. כך לדוגמה, חברה המחזיקה דירות להשכרה לטווח קצר או שמשכירה דירות למטרה אחרת שאינה מטרת מגורים, לא תוכל להיכנס למסלול ההטבות החדש. מוצע להגדיר לצורך סימן ב' - "להגדרה "השלמת בנייה כי מועד השלמת הבנייה יהיה מועד קבלת אישור להספקת ) 1א(ה157 חשמל, מים או חיבור של טלפון לבניין, לפי סעיף .1965-לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה לפי המוצע, - "להגדרה "חברה בעלת בניין להשכרה חברה תיחשב כחברה בעלת בניין להשכרה, אם יש לה זכות במקרקעין בבניין להשכרה ממועד השלמת הבנייה של הבניין להשכרה או ממועד שינוי הייעוד של הבניין למגורים, לפי העניין, עד המועד שבו מתקבלות ההטבות. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1170 , חוק התכנון והבנייה- ""חוק התכנון והבנייה 3;1965‏-התשכ"ה המועד שבו מתקיים - ""המועד הראשון להשכרה לגבי בניין תנאי מהתנאים המנויים )(ג) להגדרה "בניין להשכרה";1( בפסקה מחצית - ""מחצית מהדירות בבניין להשכרה 40% מהדירות בבניין להשכרה המהוות לפחות משטח הרצפות של הבניין; חוק לעידוד השקעות הון - "74 '"תיקון מס ) (עידוד בניית דירות מגורים 74 '(תיקון מס ;2017-להשכרה), התשע"ז התקופה שמיום תחילתו - ""התקופה הקובעת עד יום ז' בטבת התשפ"ג 74 'של תיקון מס ).2022 3 בדצמבר1( ,בסימן זה תהיה לכל מונח המשמעות שיש לו בפקודה (ב) אלא אם כן נאמר אחרת. שר האוצר רשאי, בצו, לשנות את הסכום הנקוב (ג) )(ב) להגדרה "בניין להשכרה."1( בפסקה הטבות במס לחברה בעלת בניין להשכרה .4ד53 חברה בעלת בניין להשכרה, יחולו על הכנסתה ממכירה (א) או מהשכרה של דירות מגורים בבניין להשכרה, שיעורי המס כמפורט להלן: לעניין הכנסה ממכירה או מהשכרה של דירות )1( ,11% - מגורים שהופקה החל במועד הראשון להשכרה - ובלבד שמחצית לפחות מהדירות בבניין להשכרה לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), 1 לפי סעיף (שאליו מפנה פקודת מס הכנסה בהגדרה 1963-התשכ"ג "זכות במקרקעין"), זכות במקרקעין היא בעלות, או חכירה שנים, לרבות הרשאה להשתמש 25 לתקופה העולה על במקרקעין שניתן לראות בה מבחינת תוכנה בעלות או חכירה לתקופה כאמור. לפי ההגדרה - "להגדרה "המועד הראשון להשכרה המוצעת, המועד הראשון להשכרה ייחשב כמועד שבו )(ג) 1( מתקיים לגבי בניין תנאי מהתנאים הקבועים בפסקה המועד - להגדרה "בניין להשכרה". כך, לגבי בניין חדש הראשון להשכרה הוא המועד שבו בנית הבניין הושלמה, לגבי בניין ששונה הייעוד של הקרקע שעליה הוא בנוי המועד הראשון להשכרה יהיה מועד שינוי - למגורים המועד הראשון - הייעוד, ולגבי בניית תוספת לבניין קיים להשכרה יהיה המועד שבו הושלמה בניית התוספת. לפי - "להגדרה "מחצית מהדירות בבניין להשכרה המוצע, הטבות המס יינתנו לחברה 4ד5הוראות סעיף 3 בעלת בניין להשכרה רק בתנאי שמחצית מהדירות בבניין להשכרה, לפחות, הושכרו למגורים לפי הוראות הסעיף האמור, ובתקופות האמורות בו. לפי ההגדרה, הכוונה בהשכרת מחצית מהדירות בבניין היא גם השכרה של לפחות משטח הרצפות של הבניין. כך, חברה בעלת 40% בניין להשכרה לא תוכל למכור את כל הדירות ששטח הרצפות שלהן גדול מאוד ולהשכיר רק את הדירות בעלות שטח הרצפות הקטן, ולקבל הטבות מס על הכנסה המופקת ממכירת הדירות הגדולות. המוצע4ד53 לסעיף לסעיף קטן (א) מוצע לקבוע מתווה מדורג למתן הטבות מס לחברות לפי הסימן המוצע. לפי המוצע, על הכנסה של חברה בעלת בניין להשכרה ממכירה או מהשכרה של דירות 40% מגורים, אם לפחות מחצית מהדירות בבניין המהוות לפחות משטח הבניין הושכרו למגורים במהלך התקופות המפורטות להלן, יחולו שיעורי המס כדלקמן: שנים לפחות מתוך 5 אם הן הושכרו למגורים למשך - השנים הראשונות שלאחר המועד הראשון להשכרה6 ;11% שנים לפחות מתוך5 אם הן הושכרו למגורים למשך השנים שלאחר תום התקופה המצטברת שבה הושכרו 6 ;9% - )1( למגורים כאמור בפסקה שנים נוספות 5 אם הן הושכרו למגורים לתקופה של 3.07 'ס"ח התשכ"ה, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 1171 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו הושכרו למגורים למשך חמש שנים לפחות (א) מתוך שש השנים שלאחר המועד הראשון להשכרה; לא נמכרו לפני שחלפו חמש שנים מהמועד (ב) הראשון להשכרה; לעניין הכנסה ממכירה או מהשכרה של דירות )2( מגורים שהופקה החל בתחילת שנת המס שלאחר תום תקופת - )(א) (בסימן זה1( תקופת השכירות כאמור בפסקה , ובלבד שמתקיימים התנאים 9% - )השכירות הראשונה - ) ושמחצית לפחות מהדירות בבניין להשכרה1( שבפסקה הושכרו למגורים למשך חמש שנים לפחות (א) מתוך שש השנים שלאחר תום תקופת השכירות הראשונה; לא נמכרו לפני שחלפו חמש שנים מתום (ב) תקופת השכירות הראשונה; לעניין הכנסה ממכירה או מהשכרה של דירות (3) מגורים שהופקה החל בתחילת שנת המס שלאחר תום - )(א) (בסימן זה2( תקופת השכירות כאמור בפסקה , ובלבד שמתקיימים 7.5% - )תקופת השכירות השניה ) ושמחצית לפחות 2(–) ו1( התנאים שבפסקאות - מהדירות בבניין להשכרה הושכרו למגורים למשך חמש שנים לפחות (א) מתוך שש השנים שלאחר תום תקופת השכירות השנייה; לא נמכרו לפני שחלפו חמש שנים מתום (ב) תקופת השכירות השנייה. ברכישת זכות במקרקעין לשם בניית בניין להשכרה (ב) שנעשתה בתקופה הקובעת בידי החברה בעלת הבניין , ובלבד 0.5% להשכרה, תשלם החברה מס רכישה בשיעור של שמתקיים לגבי הבניין להשכרה האמור בסעיף קטן (א)(3). לפקודה, לחברה בעלת בניין 21 שיעור הפחת לפי סעיף (ג) להשכרה, על דירת מגורים בבניין להשכרה שהיתה מושכרת ; הושכרה הדירה למגורים 20% למגורים בשנת המס, יהיה למשך חלק משנת המס, תהיה החברה בעלת הבניין להשכרה זכאית לחלק יחסי מהפחת האמור. הושכרו למגורים למשך חמש שנים לפחות (א) מתוך שש השנים שלאחר המועד הראשון להשכרה; לא נמכרו לפני שחלפו חמש שנים מהמועד (ב) הראשון להשכרה; לעניין הכנסה ממכירה או מהשכרה של דירות )2( מגורים שהופקה החל בתחילת שנת המס שלאחר תום תקופת - )(א) (בסימן זה1( תקופת השכירות כאמור בפסקה , ובלבד שמתקיימים התנאים 9% - )השכירות הראשונה - ) ושמחצית לפחות מהדירות בבניין להשכרה1( שבפסקה הושכרו למגורים למשך חמש שנים לפחות (א) מתוך שש השנים שלאחר תום תקופת השכירות הראשונה; לא נמכרו לפני שחלפו חמש שנים מתום (ב) תקופת השכירות הראשונה; לעניין הכנסה ממכירה או מהשכרה של דירות (3) מגורים שהופקה החל בתחילת שנת המס שלאחר תום - )(א) (בסימן זה2( תקופת השכירות כאמור בפסקה , ובלבד שמתקיימים 7.5% - )תקופת השכירות השניה ) ושמחצית לפחות 2(–) ו1( התנאים שבפסקאות - מהדירות בבניין להשכרה הושכרו למגורים למשך חמש שנים לפחות (א) מתוך שש השנים שלאחר תום תקופת השכירות השנייה; לא נמכרו לפני שחלפו חמש שנים מתום (ב) תקופת השכירות השנייה. ברכישת זכות במקרקעין לשם בניית בניין להשכרה (ב) שנעשתה בתקופה הקובעת בידי החברה בעלת הבניין , ובלבד 0.5% להשכרה, תשלם החברה מס רכישה בשיעור של שמתקיים לגבי הבניין להשכרה האמור בסעיף קטן (א)(3). לפקודה, לחברה בעלת בניין 21 שיעור הפחת לפי סעיף (ג) להשכרה, על דירת מגורים בבניין להשכרה שהיתה מושכרת ; הושכרה הדירה למגורים 20% למגורים בשנת המס, יהיה למשך חלק משנת המס, תהיה החברה בעלת הבניין להשכרה זכאית לחלק יחסי מהפחת האמור. השנים שלאחר תום התקופה המצטברת 6 לפחות מתוך .7.5% - )2( שבה הושכרו למגורים כאמור בפסקה לסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי חברה שבבעלותה בניין להשכרה בשל 0.5% תהיה חייבת במס רכישה מופחת בשיעור רכישת הקרקע שעליה נבנה הבניין, ובלבד שהקרקע נרכשה לאחר תחילתו של החוק המוצע ושמחצית מהדירות בבניין שנה לפחות 15 להשכרה לפחות הושכרו לתקופה של ד3(א).5מהמועד הראשון להשכרה כהגדרתו בסעיף 3 לסעיף קטן (ג) בדרך כלל שיעור הפחת על דירות מגורים המושכרות לכל היותר. מוצע לקבוע ששיעור 4% למגורים עומד על לפקודת מס הכנסה על דירת מגורים 21 הפחת לפי סעיף בבניין להשכרה שהיתה מושכרת למגורים בשנת המס, ; מכיוון שמדובר בהטבה משמעותית, מוצע 20% יהיה לקבוע שאם הושכרה הדירה למגורים למשך חלק משנת ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעהוצע - הלשממה קוח תו1172 סייג למתן ההטבות .5ד53 לא יחולו על הכנסה ממכירה או מהשכרה 4ד5הוראות סעיף 3 של דירות מגורים לקרוב של החברה בעלת בניין להשכרה. ביטול הטבה למפרע .6ד53 ניתנה הטבה לפי הוראות סימן זה ולא התקיים תנאי מהתנאים למתן ההטבה לפי הוראות הסימן כאמור, תבוטל ההטבה למפרע והחברה בעלת הבניין להשכרה תהיה חייבת בתשלום המס שהיתה חייבת בו אילולא ההטבה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מהמועד לתשלום המס שלגביו ניתנה ההטבה. סמכות מנהל רשות המסים לקביעת תנאים והוראות לעניין דיווח .7ד53 מנהל רשות המסים רשאי להתנות מתן הטבות לפי סימן (א) זה בתנאי מהתנאים המפורטים להלן: מתן ערובות מאת החברה בעלת הבניין להשכרה )1( או בעל מניות מהותי בה, לתשלום המס שהחברה היתה חייבת בו אילולא ההטבה והפרשי ההצמדה ; 6ד5והריבית כאמור בסעיף 3 המצאת אישור מאת רואה חשבון לכך שמתקיימים )2( ;התנאים הקבועים בסימן זה המצאת כל פרט או מסמך אחר הדרוש לצורך (3) בדיקת קיומם של התנאים לפי סימן זה. מנהל רשות המסים רשאי לקבוע את כללי הדיווח של (ב) חברה בעלת בניין להשכרה לצורך בדיקת קיומם של התנאים לפי סימן זה וכן את מועדי הדיווח כאמור." המס, תהיה החברה בעלת הבניין להשכרה זכאית לחלק יחסי מהפחת האמור. הטבה דומה קיימת גם היום במסלול ג לחוק לעידוד השקעות הון).5הקיים (סעיף 3 המוצע5ד53 לסעיף כדי למנוע שימוש לרעה בהטבות המוצעות במסלול החדש, מוצע לקבוע כי הוראות סימן ב' המוצע לא יחולו במכירת דירה או בהשכרת דירה לקרוב. המוצע6ד53 לסעיף מכיוון שחלק מההטבות ניתנות בטרם ידוע אם החברה בעלת הבניין להשכרה תעמוד בכל התנאים הנדרשים כדי להיות זכאית להטבה, לעתים רק לאחר שההטבה תינתן יתברר שהחברה לא עמדה בתנאים אלה. מוצע לקבוע שבמקרים אלה, תבוטל ההטבה למפרע והחברה בעלת הבניין להשכרה תהיה חייבת בתשלום המס שהיתה חייבת בו אילולא ההטבה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מהמועד שבו היתה משלמת את המס האמור לולא היתה זכאית להטבה. יובהר, כי הוראה זו גוברת על הוראות פרוצדורליות הקיימות בחוקים אחרים לעניין התיישנות, כך שרשות המסים תוכל לגבות את המס החסר אם יתברר שהחברה בעלת הבניין להשכרה לא עמדה בתנאים הקבועים בסימן ב' המוצע. המוצע7ד53 לסעיף כדי לאפשר פיקוח אפקטיבי על התקיימות התנאים למתן ההטבות לפי ההסדר המוצע וכדי לוודא שתהיה , 6ד5אפשרות לגבות את המס החסר כאמור בסעיף 3 מוצע להסמיך את מנהל רשות המסים להתנות את מתן ההטבות בתנאים. תנאים אלה יכולים לכלול דרישה למתן ערבות (כגון שעבוד על הדירות), המצאת אישור מאת רואה חשבון על התקיימות תנאי ההטבה, או קבלת כל פרט או מסמך אחר הדרוש לצורך כך (כגון חוזי המכר או כתב התחייבות). כמו כן, מוצע לקבוע כי מנהל רשות המסים יהיה רשאי לקבוע את כללי הדיווח של חברה בעלת בניין להשכרה לעניין סימן ב' המוצע ומועדי הדיווח כאמור.    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים4.86 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר