הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2017972
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי
יחיאל חיליק בר
איציק שמולי
זוהיר בהלול
איתן ברושי
חיים ילין
איתן כבל
מיקי רוזנטל
איילת נחמיאס ורבין
אורלי לוי אבקסיס
אורי מקלב
דוד ביטן
טלי פלוסקוב
מיכל רוזין
אילן גילאון
יואל רזבוזוב
יעל גרמן
רויטל סויד
מיכאל מלכיאלי
אורן אסף חזן
מרב מיכאלי
נאוה בוקר
מנחם אליעזר מוזס
קסניה סבטלובה
מכלוף מיקי זוהר
______________________________________________ פ/4390/20
הצעת חוק הגנה על קצבת אזרח ותיק שמקורה במדינה זרה, התשע"ז–2017
דברי הסבר
הזכות לגמלת כסף המשולמת כיום מכוח חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, מוגנת מפני העברה, עיקול או ערבות, אלא לשם תשלום דמי מזונות שנקבעו בפסק דין של בית משפט או בית דין מוסמך. ההגנה ניתנת במשך שלושים ימים מיום תשלום הגמלה, למעט חריגים המנויים בחוק. לעומת זאת, גמלאות דומות במהותן, שמשולמות למי שזכאים לביטוח סוציאלי במדינות זרות, אינן מקבלות הגנה דומה.
מטרת הצעת החוק היא לקבוע הגנה מפני עיקול לגמלאות של אזרחים ותיקים שמקורן במדינה זרה.
במקרים רבים, אנשים הזכאים לגמלאות הם חסרי יכולת השתכרות גבוהה, והגמלאות מהוות חלק משמעותי מהכנסתם החודשית. מתן הגנה למקבלי גמלאות ממדינה זרה מפני עיקול, תבטיח את הביטחון הכלכלי הבסיסי שמאפשר החוק למקבלי גמלאות מהמוסד לביטוח לאומי.
ההגנה המוצעת תחול על רק על סכום מתוך הקצבה הזרה, השווה להפרש שבין סכום גמלת הבטחת הכנסה שהייתה עשויה להיות משולמת לאזרח הוותיק אם היה זכאי לה, ובין סכום הגמלאות שאותו אדם מקבל בפועל מהמוסד לביטוח לאומי.
לפיכך, מוצע כי גמלאות המתקבלות ממדינה זרה תהיינה מוגנות מעיקול, בדומה לגמלאות המתקבלות מהמוסד לביטוח לאומי, כדי להבטיח כי יישארו בידי הזכאים לגמלה אמצעים המאפשרים קיום בכבוד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התשע"ז – 10.7.17
איסור עיקול קצבת אזרח ותיק ממדינת חוץ
1. (א) מקצבה חודשית ממדינת חוץ המשולמת למי שהגיע לגיל פרישה כהגדרתו בחוק גיל פרישה, התשס"ד–2004 (להלן – הזכאי לקצבה), לא יהיה ניתן לעיקול סכום השווה לסכום המרבי כאמור בסעיף קטן (ג), אלא לשם תשלום מזונות המגיעים מהזכאי לקצבה לפי פסק דין של בית משפט או של בית דין מוסמך.
(ב) הוראת סעיף קטן (א) תחול גם על קצבה כאמור ששולמה באמצעות בנק או החברה, כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–1986, בנותנה שירותים לפי סעיף 88א לאותו חוק (בסעיף זה – חברת הדואר), במשך שלושים ימים מיום ששולמה; ואולם רשאי הבנק או חברת הדואר, לפי העניין, לנכות מהקצבה כל סכום ששילמו לזכאי לקצבה על חשבון הקצבה.
(ג) הסכום המרבי המוגן בפני עיקול כאמור בסעיף קטן (א), בחודש קלנדרי, הוא סכום השווה לגמלה בשיעור הנקוב בטור א' בתוספת השנייה לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1981, שהייתה משתלמת בחודש שקדם למועד תשלום הקצבה, לפי הרכב משפחתו וגילו של האדם, אילו היה זכאי לגמלה כאמור, בניכוי תשלומים ששולמו לזכאי לקצבה באותו החודש מהמוסד לביטוח לאומי.
(ד) בסעיף זה, "קצבה חודשית ממדינת חוץ" – תשלום חודשי הניתן לאדם בשל גילו, ממדינת חוץ כחלק מהביטחון הסוציאלי הניתן לאזרחים או לתושבים של מדינת החוץ.
ביצוע ותקנות 2. שר המשפטים ממונה על חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
תחילה 3. תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר תום שלושה חודשים מיום פרסומו.