הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2018336 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת דוד ביטן מיקי רוזנטל עליזה לביא ______________________________________________ פ/4394/20 הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון – אכיפה מוגברת כנגד עברייני מין), התשע"ז–2017 דברי הסבר הצעת חוק זו נועדה לתקן מספר עניינים בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–2001 (להלן – החוק). החוק בנוסחו הנוכחי קובע איסור פלילי על העסקת בגיר שהורשע בביצוע עבירת מין במוסדות הקבועים בחוק. האיסור הפלילי נקבע הן ביחס לאדם המורשע בעצמו והן ביחס למוסד המעסיק. החוק מחייב מוסד, כהגדרתו בחוק, לקבל אישור ממשטרת ישראל על כך שאין מניעה לפי החוק להעסקת מועמד לעבודה במוסד כאמור (להלן – אישור משטרה). בפועל הוראות אלו בחוק אינן נאכפות כראוי מסיבות כאלו ואחרות, בין היתר משום שהמוסדות המנויים בחוק זה אינם מודעים לחובה בקבלת אישור המשטרה, ומשום שהמשטרה אינה יכולה לבסס חשד סביר כנגד מוסד אשר מעסיק עובדים בגירים וללכת ולבדוק מוסדות כאלו. כמו כן, אישור המשטרה הוא חד פעמי ואיננו נזקק לעדכון כלשהו במהלך שנות העבודה של בגיר במוסד הרלוונטי לחוק. הצעת חוק זו נועדה להשלים את החסר למוסדות הרלוונטיים ולהטיל את האחריות על משטרת ישראל בנושא העברת המידע ביחס לעברייני מין. נתונים אלו הם בעלי חשיבות עצומה ועל משטרת ישראל להיות במעקב תמידי ולמסור נתונים אלו אל הגורמים הרלוונטיים. במדינות רבות בעולם יש מעקב ברור אחר עברייני מין גם לאחר שחרורם ממאסר. באוקטובר 1994, נחקק "חוק מייגן" בניו-ג'רזי, ארה"ב, החוק יצר פרוצדורת רישום ויידוע הציבור על עברייני מין. החוק שנחקק שמר על הפרטיות של עבריין המין אך הגביר את האחריות המשטרתית והביטחונית כנגד עברייני מין מורשעים. האחריות על הנתונים כנגד עברייני מין אינה גורעת מהוראות החוק המקורית המוטלת על עובד במוסדות שבחוק ומחייבת אותו להביא אישור מהמשטרה כי אין כנגדו אישום בנושא עבריינות מין. עוד מוצע לקבוע שהמשטרה רשאית להעביר מידע על קיומה של חקירה פלילית למוסד שבו מועסק בגיר, אם נחשד הבגיר בביצוע עבירת מין בקטין וכן ידוע לה על מקום העסקתו. אם החליטה המשטרה על העברת המידע למוסד שבו מועסק הבגיר, רשאי המוסד להחליט על השעייתו. אם הועסק הבגיר במוסד פחות משנה קודם ליום העברת המידע – יהיה המוסד רשאי להפסיק את העסקתו. עוד מוצע לקבוע שמעסיק המעסיק בגיר במוסד, יחויב לשוב ולבקש מדי 4 שנים מהבגיר להביא אישור ממשטרת ישראל כי אין מניעה להעסקתו לפי חוק זה. הצעת החוק בכללותה נועדה לתקן מצב ביניים שלפיו בגיר מגיע לעבוד במוסד אך כנגדו עומד כתב אישום שאינו מופיע באישור המתקבל מהמשטרה. כמו כן, ישנו מצב ביניים בעייתי נוסף שלפיו קיבל מעסיק אישור מהמשטרה ולאחר זמן מה הוגש נגדו כתב אישום או שהורשע אך המעסיק לא יודע על כך. אחריותה של משטרת ישראל להגן על ילדינו ולהיות במעקב אחר עברייני מין ומקום עבודתם, וכמובן למנוע מצבים שבהם עברייני מין עובדים במוסדות המתוארים בחוק אשר יש בהם אינטראקציה עם ילדים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בתמוז התשע"ז - 10.7.17 תיקון סעיף 2 1. בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 – (1) בסעיף קטן (א), אחרי "בגיר שהורשע" יבוא "או שהוגש נגדו כתב אישום"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "בגיר שהורשע" יבוא "או שהוגש נגדו כתב אישום"; (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) המשטרה רשאית להעביר מידע על קיומה של חקירה פלילית למוסד שבו מועסק בגיר, אם נחשד הבגיר בביצוע עבירת מין בקטין וכן ידוע למשטרה על מקום העסקתו; העבירה המשטרה מידע על חקירה כאמור, למוסד בו מועסק הבגיר, רשאי המוסד להחליט על השעייתו; הועסק הבגיר במוסד פחות משנה קודם ליום העברת המידע – יהיה המוסד רשאי להפסיק את העסקתו." תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3 לחוק העיקרי – בסעיף 3 לחוק העיקרי – (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) חובה על מעסיק, המעסיק בגיר במוסד, לשוב ולבקש אישור ממשטרת ישראל כי אין מניעה להעסקתו לפי חוק זה מדי 4 שנים."; (2) בסעיף קטן (ב)(1), אחרי "הבגיר לא הורשע בעבירת מין" יבוא "ולא הוגש נגדו כתב אישום", אחרי "כאמור בסעיף 2(א)" יבוא "ולא נפתחה נגדו חקירה פלילית בחשד לביצוע עבירות מין בקטינים", ואחרי "או אם הורשע" יבוא "בעבירת מין"; (2) בסעיף קטן (ב)(1), אחרי "הבגיר לא הורשע בעבירת מין" יבוא "ולא הוגש נגדו כתב אישום", אחרי "כאמור בסעיף 2(א)" יבוא "ולא נפתחה נגדו חקירה פלילית בחשד לביצוע עבירות מין בקטינים", ואחרי "או אם הורשע" יבוא "בעבירת מין"; (3) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: "(ו) בלי לגרוע מהוראות חוק זה, על משטרת ישראל לדווח למוסד בו שעובד הבגיר שקיבל את אישור המשטרה כאמור בסעיף 3(א), אם השתנה מצבו והוגש כנגדו כתב אישום או שהוא הורשע בעבירת מין."