הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2018573
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מיכל רוזין
עבדאללה אבו מערוף
זהבה גלאון
עאידה תומא סלימאן
דב חנין
יעל כהן-פארן
מרב מיכאלי
נורית קורן
תמר זנדברג
______________________________________________
פ/4392/20
הצעת חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה (תיקון – זכויות הוריות לאחר גירושין), התשע"ז–2017
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו היא לפתור לקונה ביחס לזכויות ההוריות של הורים גרושים במקום העבודה, מבלי לפגוע בזכות הקדימות של האם לקבלת זכויות אלו.
סעיף 4 לחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק) קובע כי זכויות בקשר להורות הניתנות לעובדות במקום עבודתן יינתנו גם לעובדים, בהתקיים אחד משני התנאים הקבועים בסעיף 4(א) לחוק: האחד – בת זוגו של העובד לא מימשה את אחת מהזכויות הבאות: היעדרות מהעבודה בשל מחלת ילד, יום עבודה מקוצר, זכות למעון שמעמיד המעסיק לרשות ילדי העובדים או השתתפות מעסיק בעלות החזקתו של הילד במעון, או לחלופין – ילדו של העובד נמצא בהחזקתו הבלעדית.
הסדר זה מאפשר להורים עובדים לחלוק ביניהם במחויבויותיהם המשפחתיות וליהנות באופן שוויוני מהטבות הניתנות במקום העבודה במטרה לתמוך בהעסקתם של הורים, ובעיקר אימהות. ההסדר יוצר שוויון בין בני הזוג במעמדם כהורים עובדים ובכך מעודד את העסקתן השוויונית של אימהות לילדים קטנים ומאפשר להן להשתלב בהצלחה בשוק העבודה.
עם זאת, ההסדר הקיים בחוק יוצר לקונה באשר להורים גרושים המחזיקים בילדיהם במשמורת משותפת. מימוש הזכויות על-ידי האב מותנה באי-מימושן על-ידי מה שמוגדר בחוק כ"בת-זוגו", אזי לפי הגדרה זו, החוק רלוונטי כיום רק לזוגות שאינם פרודים ומוגדרים כבני זוג. תנאי אחר למימוש הזכויות על ידי האב הוא בהיות הילדים בחזקתו הבלעדית, ולפי הגדרה זו אין התייחסות למשמורת משותפת.
בכך, ההסדר פוגע בטובתם של ילדים להורים גרושים, שמהוריהם נשללת האפשרות לזכות בהטבות בקשר להורות. במצב בו האם אינה זכאית במימוש הטבות אלו, אין סיבה שהאב לא יהיה זכאי לממשן, למען טובת ילדיהם. להטבות אלה משמעות כספית וחלקן משפיעות במישרין על יכולתם של הורים לבלות זמן רב יותר במחיצת ילדיהם ולטפל בהם.
לפי התיקון המוצע, גם עובד המחזיק בילדיו במשמורת משותפת, יהיה זכאי לזכויות בקשר להורות שזכאית להן עובדת במקום עבודתו, בתנאי שהאם אינה מממשת את זכותה. כאשר ההורה האחר של הילדים הוא אישה, יישמרו תנאי פסקה 4(א)(1), כאמור לעיל, כדי להבטיח את קדימותה של האם העובדת במימוש הזכויות.
הצעת החוק נכתבה בסיוע הקליניקה לזכויות נשים בעבודה, מהמרכז לחינוך משפטי קליני בפקולטה למשפטים באוניברסיטה העברית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התשע"ז – 10.7.17
תיקון סעיף 4 1. בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח–1988, בסעיף 4(א), אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) הילד נמצא לסירוגין בהחזקתו של העובד ובהחזקתו של הורהו האחר של הילד, והתקיימו בהורהו האחר של הילד תנאי פסקה (1)."