הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2018684 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת יעל גרמן ______________________________________________ פ/4380/20 הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון – איסור הבערת פסולת), התשע"ז–2017 דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא למנוע השלכה והבערה של פסולת מסוגים שונים באופן לא מוסדר. כיום, קיימת תופעה שלפיה כדי לחסוך בעלויות איסוף, פינוי, שינוע והטמנה של פסולת, מושלכת פסולת מסוגים שונים בניגוד לחוק, וכתוצאה מהשלכה זו נוצרים מצבורי פסולת פיראטיים. במקרים לא מעטים מצבורי הפסולת האמורים נשרפים, באופן מכוון או שלא, תוך גרימת מפגעים סביבתיים ובריאותיים קשים. מעבר לסכנה ששריפת מצבורי פסולת עלולה להתפשט ולגרום לשריפות רחבות היקף, שריפה כאמור גם גורמת לנזקים כלכליים המתבטאים בירידת ערך הקרקעות, עלויות כיבוי ובזבוז כמויות גדולות של מים. כל זאת, נוסף על העלויות הכלכליות ארוכות הטווח הנלוות לשיעור התחלואה הגבוה בקרב תושבי היישובים הסמוכים לאתרים הבוערים. לפי תקנות למניעת מפגעים (מניעת זיהום אוויר וריח בלתי סבירים מאתרים לסילוק פסולת), התש"ן–1990, שריפה של פסולת באתרים מוסדרים לסילוק פסולת עולה עד כדי "..זיהום אויר בלתי סביר הגורם ריח בלתי סביר" (סעיף 2 לתקנות). לפיכך, שריפת פסולת באתרים אלה היא עבירה לפי חוק אוויר נקי, התשס"ח–2008, לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968 ועוד. עם זאת, עד כה לא נקבע בחקיקה איסור מפורש על שריפה של פסולת, כשלעצמה. בעקבות זאת, במצב המשפטי הקיים, אין כמעט אכיפה נגד שורפי פסולת ונגד שריפות פסולת במצבורי פסולת פיראטיים, בשטחים פתוחים וברשות היחיד. כמו כן, קיים קושי ממשי בביצוע פעולות אכיפה, בשל העובדה כי ברוב המקרים לא ידועה זהותו של מבעיר הפסולת או שלא ניתן לאתרו באמצעי חקירה המקובלים. לפיכך, מוצע בזאת לקבוע בחוק איסור על הבערת פסולת או הובלת פסולת לשם הבערתה, ולקבוע כי יוטל קנס עד 75,300 שקלים חדשים לאדם שיעבור על איסור זה, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד– כפל הקנס האמור. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יעל גרמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/3918/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בתמוז התשע"ז – 10.7.17 תיקון סעיף 1 1. בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–1984 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "השלכה" יבוא: בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–1984 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "השלכה" יבוא: בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–1984 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "השלכה" יבוא: בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–1984 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "השלכה" יבוא: ""הבערה" – שריפה של פסולת באש פתוחה או בלתי מבוקרת, לרבות בכלי קיבול או במכל אצירה שאינם אטומים, למעט שריפת פסולת בתהליך מבוקר במיתקן המיועד לכך והמורשה לפי כל דין;". ""הבערה" – שריפה של פסולת באש פתוחה או בלתי מבוקרת, לרבות בכלי קיבול או במכל אצירה שאינם אטומים, למעט שריפת פסולת בתהליך מבוקר במיתקן המיועד לכך והמורשה לפי כל דין;". ""הבערה" – שריפה של פסולת באש פתוחה או בלתי מבוקרת, לרבות בכלי קיבול או במכל אצירה שאינם אטומים, למעט שריפת פסולת בתהליך מבוקר במיתקן המיועד לכך והמורשה לפי כל דין;". תיקון כותרת פרק ב' 2. בחוק העיקרי, בכותרת פרק ב', בסופה יבוא "והבערת פסולת". בחוק העיקרי, בכותרת פרק ב', בסופה יבוא "והבערת פסולת". בחוק העיקרי, בכותרת פרק ב', בסופה יבוא "והבערת פסולת". בחוק העיקרי, בכותרת פרק ב', בסופה יבוא "והבערת פסולת". הוספת סעיף 2א 3. בחוק העיקרי, אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק העיקרי, אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק העיקרי, אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק העיקרי, אחרי סעיף 2 יבוא: "איסור הבערת פסולת והובלתה לשם הבערתה "איסור הבערת פסולת והובלתה לשם הבערתה 2א. לא יבעיר אדם פסולת ולא יוביל פסולת לשם הבערתה, אלא בהתאם לתנאים שיקבע השר בתקנות; בסעיף זה, "פסולת" – כהגדרתה בסעיף 1, לרבות פסולת בניין וגרוטות רכב." תיקון סעיף 13 4. בסעיף 13(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (3) יבוא: בסעיף 13(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (3) יבוא: בסעיף 13(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (3) יבוא: בסעיף 13(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (3) יבוא: "(3א) מבעיר פסולת או מוביל פסולת לשם הבערתה בניגוד להוראות לפי סעיף 2א;". "(3א) מבעיר פסולת או מוביל פסולת לשם הבערתה בניגוד להוראות לפי סעיף 2א;". "(3א) מבעיר פסולת או מוביל פסולת לשם הבערתה בניגוד להוראות לפי סעיף 2א;". "(3א) מבעיר פסולת או מוביל פסולת לשם הבערתה בניגוד להוראות לפי סעיף 2א;".