הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2017 ביולי17 1149 כ"ג בתמוז התשע"ז עמוד 1226 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2017-הצעת חוק מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה (תיקוני חקיקה), התשע"ז הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1226 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה (תיקוני חקיקה), 2017-התשע"ז תיקון פקודת מס הכנסה .1 : יבוא227 , אחרי סעיף1‏בפקודת מס הכנסה "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה א.227 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 2‏1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה , בידי אדם שהוסמך 3‏)לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות לביצוע הוראות פקודה זו, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." תיקון חוק מס ערך מוסף .2 : יבוא10‏4, אחרי סעיף 91976-בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה א.109 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." הצעת חוק זו נועדה להבהיר את המצב המשפטי סעיפים באשר למעמדם של משרדי רשות המסים בישראל 9 עד1 רשות המסים) כתחנות משטרה לעניין- (להלן סמכויות - סמכויות חקירה, עיכוב, מעצר ושחרור (להלן האכיפה), שניתנו לעובדי רשות המסים לצורך אכיפת דיני המס. מעצרים), - בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה חוק המעצרים), נקבעו הוראות - (להלן1996-התשנ"ו שונות לעניין ביצוע סמכויות עיכוב מעצר ושחרור בתחנת לחוק סדר הדין הפלילי (חקירת 3 משטרה. כמו כן, בסעיף חוק חקירת חשודים), - (להלן2002-חשודים), התשס"ב נקבע כי חקירת חשוד תתנהל בתחנת משטרה, אלא אם כן התקיימו תנאים כאמור באותו סעיף המאפשרים חקירה מחוץ לתחנת המשטרה. לפי חוקי המסים ניתנו סמכויות אכיפה לחלק מעובדי רשות המסים, לצורך אכיפת דיני המס. סמכויות אלה מקבילות לסמכויות הניתנות לשוטרים והמשמשות אותם כדי לחקור עבירות בתחומים אחרים. כדי לשמר את העיקרון העולה מחוק חקירת חשודים ביחס לשוטרים, שלפיו חקירות מתנהלות בתחנת משטרה וכן לאפשר לרשות המסים להמשיך ולקיים את חקירותיה, לעכב, לעצור ולשחרר חשודים במשרדי הרשות, מוצע לתקן את החוקים הנוגעים בדבר. יצוין כי פתרון חלקי וזמני לצורך הפעלת סמכויות אכיפה ניתן עד כה במסגרת צו שמוציא המפקח הכללי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר 8 של המשטרה לפי סעיף , באישור השר לביטחון 1969-וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט הפנים. עם זאת מדובר בפתרון נקודתי ולא ממצה. לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע להסדיר באמצעות תיקונים עקיפים בחוקי המס השונים, את מעמדם של משרדי רשות המסים כתחנות משטרה, לצורך הפעלת סמכויות האכיפה הנתונות לבעלי תפקידים שהוסמכו לצורך כך ברשות המסים. הוראות דומות קיימות גם בחוקים אחרים שהוראותיהם אינן נאכפות על ידי שוטרים, אלא על ידי עובדים של רשויות (ו) לחוק איסור 27 אחרות המתמחות בכך (ראו לדוגמה סעיף ) לחוק ניירות ערך, 1()(א1ג56 ; סעיף2000-הלבנת הון, התש"ס ). 1968-התשכ"ח מוצע לקבוע כי לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק המעצרים בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וסמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה .695 '; ס"ח התשע"ז, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 9.27 '; התשע"ו, עמ338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 94.8 '4; ס"ח התשס"ח, עמ67 )4 (א3חוקי א"י כרך א', עמ' (ע) 9 3 .390 '; התשע"ז, עמ52 'ס"ח התשל"ו, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 1227 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) .3 :9 יבוא7 , אחרי סעיף5‏1963-בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה 9א.7 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." תיקון חוק מס קנייה (טובין ושירותים) 4. יבוא: 18 , אחרי סעיף6‏1952-בחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה א.18 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." תיקון פקודת המכס .5 : יבוא186 , אחרי סעיף7‏בפקודת המכס "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה א.186 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לביצוע הוראות פקודה זו, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." תיקון חוק הבלו על דלק .6 :א יבוא23 , אחרי סעיף8‏1958-בחוק הבלו על דלק, התשי"ח "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה ב.23 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." .3 :9 יבוא7 , אחרי סעיף5‏1963-בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג תיקון חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה 9א.7 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." 4. יבוא: 18 , אחרי סעיף6‏1952-בחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב תיקון חוק מס קנייה (טובין ושירותים) "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה א.18 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." .5 : יבוא186 , אחרי סעיף7‏בפקודת המכס תיקון פקודת המכס "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה א.186 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לביצוע הוראות פקודה זו, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." .6 :א יבוא23 , אחרי סעיף8‏1958-בחוק הבלו על דלק, התשי"ח תיקון חוק הבלו על דלק "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה ב.23 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לחקור עבירות מס, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה. יש להדגיש כי לא בכל אחד מחוקי המס קיים כל מכלול סמכויות אכיפה אלה, אלא לעתים מופיעות רק חלקן, וכי לעובדי רשות המסים ניתנות סמכויות אכיפה גם מכוח חוקים חיצוניים. התיקון המוצע אינו משמש כסעיף המעניק הסמכה להפעלת סמכויות אכיפה נוספות, והוא יחול רק במקום שבו סמכויות אלה מוענקות לעובד רשות המסים בחוק המס עצמו או מכוח מקור חוקי אחר. .273 '; התשע"ז, עמ1561 'ס"ח התשכ"ג, עמ 5 .286 '; התשע"ו, עמ3ס"ח התשי"ב, עמ' 44 6 .283 '; התשע"ו, עמ3, עמ' 93 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 .280 '; התשע"ו, עמ160 'ס"ח התשי"ח, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצהועצע - הלשממה קוח תו1228 תיקון חוק מס רכוש וקרן פיצויים .7 :4א יבוא8 ‏9, אחרי סעיף1961-בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה 4ב.8 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." תיקון חוק סוכני המכס .8 : יבוא26 , אחרי סעיף10‏1964-בחוק סוכני המכס, התשכ"ה "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה א.26 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." תיקון חוק מס הבולים על מסמכים 9. יבוא:16 , אחרי סעיף11‏1961-בחוק מס הבולים על מסמכים, התשכ"א "מעמד משרדי רשות המסים כתחנות משטרה א.16 לעניין הפעלת סמכויות עיכוב, מעצר ושחרור לפי חוק סדר , 1996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה בידי אדם שהוסמך להפעיל סמכויות אלה וכן סמכויות חקירה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), בידי אדם שהוסמך לביצוע הוראות חוק זה, יראו את משרדי רשות המסים כתחנת משטרה." .237 '; התשע"ו, עמ100 'ס"ח התשכ"א, עמ 9 .745 '; התשס"ה, עמ16 'ס"ח התשכ"ה, עמ 10 .1261 '; התשע"ו, עמ6ס"ח התשכ"א, עמ' 4 11    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים1.62 המחיר