הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2018059
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איתן ברושי
נורית קורן
יהודה גליק
יעקב מרגי
עודד פורר
איילת נחמיאס ורבין
יעקב פרי
מיקי לוי
אכרם חסון
יוסי יונה
קסניה סבטלובה
יואב בן צור
יחיאל חיליק בר
מנחם אליעזר מוזס
עמר בר-לב
אברהם נגוסה
מיכאל מלכיאלי
יגאל גואטה
יפעת שאשא ביטון
יעקב אשר
מרב מיכאלי
נחמן שי
______________________________________________
פ/4438/20
הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – הגבלת משלוחים חיים לשחיטה),
התשע"ז–2017
דברי הסבר
הצעת החוק נועדה להפסיק את הסבל החמור והמיותר שנגרם למאות אלפי בעלי חיים שמיובאים לישראל במסעות קשים ואכזריים – רק על מנת להישחט בסוף הדרך.
בסוף שנות התשעים החלה תופעה אכזרית של ייבוא עגלים וטלאים חיים לישראל, אך ורק לשם שחיטתם כאן. בעלי החיים מיובאים מאוסטרליה ומאירופה, במסעות ימיים ממושכים, שעשויים להימשך שבועות. במהלך המסע בעלי-החיים מוחזקים בצפיפות קשה, מתבוססים בצואתם ובצואת חבריהם וסובלים מעומסי חום, מטלטלות הדרך ומפגיעות קשות נוספות. רבים מהם חולים ורבים אינם שורדים. מומחים וגופים מקצועיים בארץ ובעולם שותפים כולם לעמדה לפיה יש להימנע ככל הניתן מהובלת בעלי חיים חיים ולקצר את משכי ההובלה ככל הניתן, זאת משום שהובלת בעלי חיים כרוכה בהכרח במצוקה קשה.
ב-2014 בוטל המכס על ייבוא עגלים וטלאים ומאז חלה עלייה חדה במספר העגלים והטלאים המיובאים. בשנת 2015 יובאו ארצה 298,000 עגלים וטלאים – מחציתם מאוסטרליה ומחציתם מאירופה.
ביטול המכס ב-2014 היה במסגרת רפורמה להורדת יוקר המחייה, אולם, מנתוני מדד יוקר המחייה של הלשכה לסטטיסטיקה עולה כי מאז עלה מחיר הבשר הטרי לצרכן בכ-12%.
למרות הבטחת משרד החקלאות ביולי 2016, כי יפעל להגבלת המשלוחים החיים, הסתבר שבשנת 2016 היקף המשלוחים החיים הגיע לשיא, בייבוא של 571,792 עגלים וטלאים (כמעט כפול בהשוואה ל-2015).
ישראל הפכה למעצמת ייבוא של עגלים וטלאים והיא ממוקמת במקום השלישי בעולם, אחרי אינדונזיה ווייטנאם. יפן עצרה את יבוא העגלים והטלאים מאוסטרליה מאחר שהתגלתה בהם מחלת השחפת.
ייבוא מאסיבי של עגלים וטלאים מארצות זרות מסכן את משקי החקלאות בארץ – הן החי והן הצומח, מסכן את המים והאדמה, ומסכן את בריאות הציבור, מאחר שהם מביאים איתם מחלות שאינן אנדמיות לישראל. משרד החקלאות ופיתוח הכפר לא מסוגל לעמוד במשימות הפיקוח האלמנטריות על המשלוחים החיים שמגיעים ארצה ולכן הפריט את נושא הפיקוח (ההסגרים) והעבירם לידי היבואנים עצמם.
המשלוחים החיים מסכנים גם את ענף התיירות, במיוחד באילת הסובלת ממפגעי ריח חמורים במשך ימים ארוכים עם כל פריקה של משלוח והעברתו בעשרות משאיות לאורך העיר. בשנים האחרונות מגיעות לחופי הרחצה בישראל גופות של עגלים שהושלכו לים מאוניות שמייבאות אותם הנה מאירופה. סכנה נוספת שעלולה לפקוד את חופי הארץ היא התרבות של כרישים שמגיעים בעקבות אוניות המשלוחים החיים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התשע"ז - 17.7.17
תיקון סעיף 1 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "בעל חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "בעל חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "בעל חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "בעל חיים" יבוא: בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "בעל חיים" יבוא:
""בעל חיים לשחיטה" – בעל חיים המיועד להישחט לשם ייצור בשר, בין בסמוך לאחר הבאתו לישראל ובין לאחר תקופה של גידול בישראל;". ""בעל חיים לשחיטה" – בעל חיים המיועד להישחט לשם ייצור בשר, בין בסמוך לאחר הבאתו לישראל ובין לאחר תקופה של גידול בישראל;". ""בעל חיים לשחיטה" – בעל חיים המיועד להישחט לשם ייצור בשר, בין בסמוך לאחר הבאתו לישראל ובין לאחר תקופה של גידול בישראל;". ""בעל חיים לשחיטה" – בעל חיים המיועד להישחט לשם ייצור בשר, בין בסמוך לאחר הבאתו לישראל ובין לאחר תקופה של גידול בישראל;". ""בעל חיים לשחיטה" – בעל חיים המיועד להישחט לשם ייצור בשר, בין בסמוך לאחר הבאתו לישראל ובין לאחר תקופה של גידול בישראל;".
הוספת סעיף 2ג 2. אחרי סעיף 2ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2ב לחוק העיקרי יבוא:
"ייבוא בעלי חיים לשחיטה "ייבוא בעלי חיים לשחיטה "ייבוא בעלי חיים לשחיטה 2ג. לא ייבא אדם לישראל מחוץ לארץ בעל חיים לשחיטה אלא אם כן התקיים אחד מאלה:
(1) אם ההובלה היא באוניה – משקלו של בעל החיים הוא בין 100 ל-200 ק"ג וזמן ההובלה אינו עולה על שישה ימי מסע;
(2) אם ההובלה היא בכלי טיס – משקלו של בעל החיים הוא בין 60 ל-150 ק"ג, הטיסה היא טיסה ישירה מאירופה וזמן הטיסה אינו עולה על שש שעות."
תיקון סעיף 17 3. בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, אחרי "סעיפים 2א, 2א1, 2ב(א)," יבוא "2ג". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, אחרי "סעיפים 2א, 2א1, 2ב(א)," יבוא "2ג". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, אחרי "סעיפים 2א, 2א1, 2ב(א)," יבוא "2ג". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, אחרי "סעיפים 2א, 2א1, 2ב(א)," יבוא "2ג". בסעיף 17(ב) לחוק העיקרי, אחרי "סעיפים 2א, 2א1, 2ב(א)," יבוא "2ג".