הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2019809
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מרב מיכאלי
דוד ביטן
______________________________________________
פ/4426/20
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – הפטר לחייב מוגבל באמצעים), התשע"ז–2017
דברי הסבר
חייבים רבים נמצאים במסגרת מערכת ההוצאה לפועל במשך שנים רבות, למרות שאין להם אמצעים לשלם והחוב אינו נגבה. פעמים רבות צווי התשלומים אינם מכסים את הריבית, והזוכה אינו מצליח לפרוע את חובו. עבור אותם חייבים בעלי חובות אשר אינם יכולים לשלם את חובותיהם אין כל תועלת בהמשך ההליכים בהוצאה לפועל אשר מעמיסים לשווא על המערכת ואינם מובילים לגבייה עבור הזוכה.
בספטמבר 2015 נכנס לתוקפו כהוראת שעה חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 47 והוראת שעה) (הפטר לחייב מוגבל באמצעים), התשע"ה–2015. החוק חוקק במטרה לתת מזור לחייבים שאין ביכולתם לשלם את חובותיהם, והם נותרים בהליכים במערכת של הוצאה לפועל מספר רב של שנים ללא תקווה לשיקום. התיקון נועד לאפשר לחייבים אלו לקבל הפטר ולפתוח דף חדש.
בדיוני ועדת החוקה, חוק ומשפט שקדמו לחקיקת החוק בשנת 2015, העריכו גורמי הממשלה כי התיקון צפוי לסייע לכ-22,000 חייבים בשנה הראשונה ולכ-6,000 חייבים נוספים בכל שנה, עד תום הוראת השעה. אולם, עד כה הוגשו במסגרת ההסדר כ-4100 בקשות להפטר בלבד, ואף מתוכן כ-40% נדחו או נמחקו. כל זאת כאמור מתוך פוטנציאל של למעלה מ-28,000 חייבים.
בדיון מעקב על החוק שהתקיים ביולי 2017 בוועדת החוקה, חוק ומשפט, הובהר כי המחסום העיקרי לקבלת הפטר הוא שבמקרים רבים העובדה שיש לחייב "נכס בר עיקול" מונע את כניסתו להסדר, גם אם מדובר בנכס קטן יחסית לא ניתן לעקלו בפועל. כתוצאה מכך כולם מפסידים: מצד אחד זוכים אינם מקבלים את כספם ומהצד השני החייבים אינם יכולים לקבל הפטר.
מטרת הצעת חוק היא לתקן את החוק כך שיממש את תכליתו, ויאפשר גם לחייבים שיש להם נכסים שלא ניתן לעקלם בפועל, שנמצאים במערכת שנים רבות ושאינם מסוגלים להחזיר את חובם, לקבל את ההפטר המיוחל ולפתוח דף חדש בחיים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התשע"ז – 17.7.17
תיקון סעיף 69י3 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, בסעיף 69י3(א), במקום פסקה (3) יבוא:
"(3) אין לחייב נכסים שיש אפשרות סבירה כי נושיו של החייב יוכלו לעקלם, למכרם או לממשם בדרך אחרת, למעט משכורות או הכנסה אחרת שהוא זכאי לה;".