הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2019845
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת ג'מעה אזברגה
______________________________________________
פ/4437/20
הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון – פגיעה מתוך מניע של גזענות), התשע"ז–2017
דברי הסבר
הגזענות במדינת ישראל אינה תופעת טבע. אלימות שמקורה בגזענות היא בעיה חברתית, ומוטלת חובה על המדינה לקחת אחריות על קורבנותיה. בשנים החולפות היו במדינת ישראל מעשי אלימות מתוך מניע גזעני על רקע לאום, דת, גזע ומין וכפי שמוגדרת גזענות בסעיף 144א לחוק העונשין, התשל"ז–1977, מעשים אלו הביאו לפציעתם ואף לרציחתם של אנשים חפים מפשע, או לפגיעה נפשית קשה שאחריה הנפגעים עברו תקופת הסתגרות ופחד הפסיקו לצאת לעבודה. בשנים האחרונות יש בחברה הישראלית הקצנה ברמת האלימות וההפליה בין קבוצות שונות בחברה בכלל ונגד האזרחים הערבים בפרט, כאשר מגמת העלייה במקרים גזעניים והתגברותה במדינת ישראל מתבטאים במערכת החינוך, בתרבות, ברחוב ואף בחקיקה ובהסתה מתמשכת מאנשי ציבור וכלי תקשורת. אלימות שמושתת על שנאה עיוורת כלפי האחר והשונה, זה שאורחות חייו והשקפת עולמו אינם עולים בקנה אחד עם השקפתו של הפוגע.
עם התגברות תופעת האלימות והגזענות כלפי קבוצות מסוימות בציבור, נוצר צורך ממשי להבטיח סיוע בסיסי לקורבנות מקרב קבוצות אלו, אשר לרוב אינן מסוגלות להגן על עצמן. מדובר בקבוצות הראויות להגנה מיוחדת ואשר קיים לגבי חבריהן, חשש מוגבר לעוינות, לפגיעה או לאלימות.
נוכח האמור לעיל, תיקון זה לחוק נועד להוסיף את הנפגעים ממניע של גזענות אל תוך הגדרת "פעולות איבה" שבחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, זאת לאחר, שלדעת המציע, אלימות בשל מניע גזעני הפכה לאורך השנים לתופעה נפוצה והובילה בחלק מהמקרים לאלימות קשה כלפי קהלים בחברה הישראלית, ואף למעשי רצח.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/670/19), ועל ידי חבר הכנסת באסל גאטס וקבוצת חברי הכנסת (פ/1358/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין וקבוצת חברי הכנסת (פ/121/20), ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/769/20).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת באסל גטאס (פ/1307/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התשע"ז - 17.7.17
תיקון סעיף 1 1. בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970 , בסעיף 1, בהגדרה "פגיעת איבה", אחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) פגיעה ממעשה אלימות שמטרתו העיקרית פגיעה באדם מתוך מניע של גזענות כהגדרתה בסעיף 144א לחוק העונשין, התשל"ז–1977, או מתוך מניע של עוינות כלפי ציבור מחמת דת, קבוצה דתית, מוצא עדתי, נטייה מינית או היותם עובדים זרים;"