הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 ביולי17 725 כ"ג בתמוז התשע"ז עמוד ,)) (בחירות במוסדות ובבתי חולים48 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס 240 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–התשע"ז ) (גמול בעד השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי142 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס 244 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–מועצה), התשע"ז 240 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,)) (בחירות במוסדות ובבתי חולים48 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס *‏2017–התשע"ז הוספת פרקים 3' ו־ח2'ח 1 :יג יבוא84 , אחרי סעיף1‏1965–בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה : בחירות במוסדות2'"פרק ח 2'הגדרה – פרק ח יד84 אנשים ששמם50 בפרק זה, "מוסד" – מקום ששוהים בו לפחות נכלל בפנקס הבוחרים של הרשות המקומית שהמקום נמצא :בתחומה, והוא אחד מאלה ;2‏2012–בית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן, התשע"ב )1( ,מעון לזקנים כמשמעותו בחוק הפיקוח על מעונות )2( ;3‏1965–התשכ"ה לחוק הביטוח הלאומי223 מוסד סיעודי כהגדרתו בסעיף )3( .4‏1995–[נוסח משולב], התשנ"ה קלפיות לשוהים במוסדות טו84 )(א שלפני יום הבחירות לכל53לא יאוחר מהיום ה־ )1( , ימסור שר העבודה, הרווחה4 המועצות כאמור בסעיף והשירותים החברתיים לשר רשימה של כל המוסדות ויציין לגביהם פרטים נוספים כפי שייקבע בתקנות מנהל הבחירות יקבע, על פי הרשימה האמורה )2( ), את המוסדות שבהם יוצבו קלפיות לשוהים1( בפסקה )במוסדות (בפרק זה – מקום קלפי לשוהים במוסדות ), לא יקבע מנהל הבחירות2( על אף האמור בפסקה )3( מקום קלפי לשוהים במוסדות במוסד בבעלות פרטית אלא בהסכמת המחזיק במקרקעי המוסד רבים מהשוהים במוסדות סיעודיים, במעונות לזקנים ובבתי דיור מוגן (להלן – מוסדות) לא מממשים את זכותם להצביע בבחירות לרשויות המקומיות בשל המאמץ הכרוך בהגעה אל הקלפי שבה הם רשומים גם ממאושפזים בבתי חולים נמנעת לעתים האפשרות להצביע בבחירות כאמור מטרת הצעת החוק המתפרסמת בזה היא לאפשר לאנשים השוהים במוסדות או מאושפזים בבתי חולים להצביע בבחירות לרשויות המקומיות .)2016 בנובמבר2( ); הועברה לוועדה ביום א' בחשוון התשע"ז571475 : (מספר פנימי2612/20/הצעת חוק מס' פ * .462 '; התשע"ז, עמ248 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 .426 'ס"ח התשע"ב, עמ 2 .48 'ס"ח התשכ"ה, עמ 3 .210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 17.7.2017 ,, כ"ג בתמוז התשע"ז725 – הצעות חוק הכנסת 241 נקבע מקום קלפי לשוהים במוסדות שיש בו ואליו )4( סידורי גישה והצבעה מתאימים לאנשים המוגבלים ,א31 בניידות, יראו אותו כמקום קלפי כאמור בסעיף ויחולו עליו הוראות אותו סעיף לעניין הצבעת אנשים המוגבלים בניידות שוהה במוסד ששמו נכלל בפנקס הבוחרים של רשות (ב) מקומית מסוימת רשאי להצביע בבחירות לכל המועצות כאמור , במקום קלפי לשוהים במוסדות באותה רשות מקומית4 בסעיף במוסד שהוא שוהה בו, על פי כללים שיקבע השר; מקומות הקלפי יובאו לידיעת השוהים במוסדות ושאר הנוגעים בדבר ,בדרך שיקבע השר, לפי המלצת שר הבריאות ושר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים סדרי הצבעה טז84 השר, בהתייעצות עם שר הבריאות ושר העבודה, הרווחה (א) והשירותים החברתיים, יקבע הוראות בדבר סדרי הפעלתם ועבודתם של מקומות הקלפי לשוהים במוסדות, ובכלל זה שעות ההצבעה בקלפיות בכלל או בקלפי מסוימת, וכן הוראות לעניין פרסום רשימות המועמדים לרשות המקומית שאושרו כאמור .41 בסעיף ביום הבחירות, לפני פתיחת הקלפי במוסד, ייתן המוסד (ב) לכל שוהה אישור בכתב בדבר היותו שוהה במוסד לפי טופס שייקבע בתקנות שוהה במוסד המבקש להצביע במקום קלפי לשוהים (ג) ויציג אישור כאמור60 במוסדות יזהה את עצמו כאמור בסעיף )בסעיף קטן (ב על הצבעת שוהים במוסדות במקום קלפי לשוהים (ד) א(ו) עד (ח), בשינויים המחויבים31 במוסדות יחולו הוראות סעיף : בחירות בבתי חולים3'פרק ח 3'הגדרות – פרק ח יז84 יב116 בפרק זה, "בית חולים" ו"מאושפז" – כהגדרתם בסעיף לחוק הבחירות לכנסת קלפיות למאושפזים יח84 מאושפז רשאי להצביע בבחירות לכל המועצות כאמור (א) , בקלפי למאושפזים המוצבת בבית חולים שבו הוא4 בסעיף מאושפז נקבע מקום קלפי לשוהים במוסדות שיש בו ואליו )4( סידורי גישה והצבעה מתאימים לאנשים המוגבלים ,א31 בניידות, יראו אותו כמקום קלפי כאמור בסעיף ויחולו עליו הוראות אותו סעיף לעניין הצבעת אנשים המוגבלים בניידות שוהה במוסד ששמו נכלל בפנקס הבוחרים של רשות (ב) מקומית מסוימת רשאי להצביע בבחירות לכל המועצות כאמור , במקום קלפי לשוהים במוסדות באותה רשות מקומית4 בסעיף במוסד שהוא שוהה בו, על פי כללים שיקבע השר; מקומות הקלפי יובאו לידיעת השוהים במוסדות ושאר הנוגעים בדבר ,בדרך שיקבע השר, לפי המלצת שר הבריאות ושר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים סדרי הצבעה טז84 השר, בהתייעצות עם שר הבריאות ושר העבודה, הרווחה (א) והשירותים החברתיים, יקבע הוראות בדבר סדרי הפעלתם ועבודתם של מקומות הקלפי לשוהים במוסדות, ובכלל זה שעות ההצבעה בקלפיות בכלל או בקלפי מסוימת, וכן הוראות לעניין פרסום רשימות המועמדים לרשות המקומית שאושרו כאמור .41 בסעיף ביום הבחירות, לפני פתיחת הקלפי במוסד, ייתן המוסד (ב) לכל שוהה אישור בכתב בדבר היותו שוהה במוסד לפי טופס שייקבע בתקנות שוהה במוסד המבקש להצביע במקום קלפי לשוהים (ג) ויציג אישור כאמור60 במוסדות יזהה את עצמו כאמור בסעיף )בסעיף קטן (ב על הצבעת שוהים במוסדות במקום קלפי לשוהים (ד) א(ו) עד (ח), בשינויים המחויבים31 במוסדות יחולו הוראות סעיף : בחירות בבתי חולים3'פרק ח 3'הגדרות – פרק ח יז84 יב116 בפרק זה, "בית חולים" ו"מאושפז" – כהגדרתם בסעיף לחוק הבחירות לכנסת קלפיות למאושפזים יח84 מאושפז רשאי להצביע בבחירות לכל המועצות כאמור (א) , בקלפי למאושפזים המוצבת בבית חולים שבו הוא4 בסעיף מאושפז ,)מוצע להוסיף לחוק הרשויות המקומיות (בחירות (להלן – החוק), הוראות לעניין בחירות1965–התשכ"ה במוסדות ובבתי חולים, ובכלל זה הוראות לעניין ההצבעה בקלפיות שיוצבו במוסדות ובבתי חולים לעניין הצבעה ,בקלפיות שיוצבו במוסדות מוצע לקבוע כי שר העבודה ,הרווחה והשירותים החברתיים יעביר לשר הפנים שלפני יום הבחירות לרשויות53לא יאוחר מהיום ה־ 50 המקומיות, רשימה של המוסדות ששוהים בהם לפחות אנשים ששמם נכלל בפנקס הבוחרים של הרשות המקומית שהמוסד נמצא בתחומה על פי רשימה זו, ובהסכמת ד ב ר י ה ס ב ר 17.7.2017 ,, כ"ג בתמוז התשע"ז725 – הצעות חוק הכנסת 242 בקלפי למאושפזים יהיו רשאים להצביע גם שוטרים (ב) המוצבים בה לשם שמירת הסדר, וכן עובדי הצוות הרפואי של בית החולים, אם נוכח מנהל בית החולים או מי שמנהל בית החולים הסמיכו לכך, כי קרוב לוודאי שאותו עובד לא יוכל לממש את זכות ההצבעה שלו בדרך אחרת; לעובד כאמור יינתן ,אישור בכתב, המעיד על זכאותו להצביע בקלפי למאושפזים לפי טופס שייקבע בתקנות שלפני יום הבחירות לכל המועצות53לא יאוחר מהיום ה־ (ג) , ימסור שר הבריאות לשר רשימה של כל בתי4 כאמור בסעיף החולים ויציין לגביהם פרטים נוספים כפי שייקבע בתקנות השר, לאחר התייעצות עם שר הבריאות, יקבע, לא יאוחר (ד) שלפני יום הבחירות, את בתי החולים שבהם יוצבו30מהיום ה־ קלפיות למאושפזים; הקלפי תעמוד, במידת האפשר, במקום מרכזי בבית החולים שהוא נוח לגישה למאושפזים; השר יקבע את מקום הקלפי בתוך בית החולים, לאחר התייעצות עם שר הבריאות או מי שהוא מינה לכך, ורשאי הוא לקבוע כי בבית חולים יוצבו יותר מקלפי אחת או שקלפי אחת תוצב במקומות שונים בבית החולים או בבתי חולים שונים, בשעות שייקבעו על ידו הרכב ועדות הקלפי יט84 לכל קלפי למאושפזים תמונה ועדת קלפי בת שני חברים (א) שהם עובדי המדינה וכן ימונה מזכיר ועדת קלפי; אחד מחברי ועדת הקלפי שמונה כאמור יהיה היושב ראש; דרכי מינוים של חברי ועדות הקלפי למאושפזים ומזכיריהן ייקבעו בהוראות לפי כ84 סעיף )(ה34 על ועדות קלפי למאושפזים לא יחולו הוראות סעיף (ב) סדרי ההצבעה כ84 השר, לאחר התייעצות עם שר הבריאות, יקבע הוראות (א) בדבר סדרי הפעלתן ועבודתן של הקלפיות למאושפזים, ובכלל זה שעות ההצבעה בקלפיות בכלל או בקלפי מסוימת, וכן הוראות בדבר דרך הפרסום בבתי החולים של שעות ההצבעה ושל מקום הקלפי בבית החולים המחזיק במקרקעי המוסד, יקבע מנהל הבחירות ברשות המקומית את המוסדות שבהם יוצבו קלפיות לשוהים במוסדות השוהים במוסד יוכלו להצביע בקלפי שהוצבה במקום אף אם הם רשומים כמצביעים במקום קלפי אחר ברשות המקומית, ובלבד שיציגו אישור שקיבלו מהמוסד בדבר היותם שוהים בו קלפיות שיוצבו כאמור במוסדות ושיש בהן סידורי גישה והצבעה לאנשים המוגבלים בניידות ישמשו גם כקלפיות נגישות לכלל ד ב ר י ה ס ב ר 17.7.2017 ,, כ"ג בתמוז התשע"ז725 – הצעות חוק הכנסת 243 ביום הבחירות, לפני פתיחת הקלפי בבית החולים, ייתן (ב) בית החולים לכל מאושפז אישור בכתב בדבר היותו מאושפז לפי טופס שייקבע בתקנות; מאושפז שהתקבל לבית החולים ביום הבחירות עד לשעות שיקבע השר, לאחר התייעצות עם שר הבריאות או מי שהוא מינה לכך, יקבל אישור כאמור עם אשפוזו מאושפז המבקש להצביע בקלפי למאושפזים יזהה את (ג) ) ויציג אישור כאמור בסעיף קטן (ב60 עצמו כאמור בסעיף על הצבעת מאושפזים בקלפיות למאושפזים יחולו (ד) ח(ד) ו־(ה), בשינויים המחויבים84א(ז) ו־(ח) ו־31 הוראות סעיפים תעמולת בחירות כא84 חומר תעמולה לא יודבק ולא ייתלה בבית חולים (א) תעמולת בחירות ברבים, בעל־פה, על כל צורותיה, אסורה (ב) בבית חולים סמכויות מיוחדות לעניין בחירות בבתי חולים כב84 א יחולו, בשינויים המחויבים, על הבחירות61 הוראות סעיף " בבתי חולים ביום הבחירות, לפני פתיחת הקלפי בבית החולים, ייתן (ב) בית החולים לכל מאושפז אישור בכתב בדבר היותו מאושפז לפי טופס שייקבע בתקנות; מאושפז שהתקבל לבית החולים ביום הבחירות עד לשעות שיקבע השר, לאחר התייעצות עם שר הבריאות או מי שהוא מינה לכך, יקבל אישור כאמור עם אשפוזו מאושפז המבקש להצביע בקלפי למאושפזים יזהה את (ג) ) ויציג אישור כאמור בסעיף קטן (ב60 עצמו כאמור בסעיף על הצבעת מאושפזים בקלפיות למאושפזים יחולו (ד) ח(ד) ו־(ה), בשינויים המחויבים84א(ז) ו־(ח) ו־31 הוראות סעיפים תעמולת בחירות כא84 חומר תעמולה לא יודבק ולא ייתלה בבית חולים (א) תעמולת בחירות ברבים, בעל־פה, על כל צורותיה, אסורה (ב) בבית חולים סמכויות מיוחדות לעניין בחירות בבתי חולים כב84 א יחולו, בשינויים המחויבים, על הבחירות61 הוראות סעיף " בבתי חולים ,ציבור המצביעים המוגבלים בניידות ברשות המקומית והן ייספרו במכסת הקלפיות הנגישות הנדרשות בעניין ) המוצע2'זה על פי החוק (פרק ח לעניין הצבעת מאושפזים בבתי חולים, מוצע לקבוע הסדר דומה לזה הקבוע בחוק הבחירות לכנסת [נוסח שר הפנים, לאחר התייעצות1969–משולב], התשכ"ט עם שר הבריאות, יקבע את בתי החולים שבהם יוצבו קלפיות למאושפזים מאושפז יהיה רשאי להצביע לחוק4 בבחירות הכלליות לרשויות המקומיות לפי סעיף בקלפי המוצבת בבית החולים שבו הוא מאושפז בהתאם להוראות בדבר סדרי הפעלתן ועבודתן של הקלפיות למאושפזים שיקבע שר הפנים לאחר התייעצות עם שר הבריאות בקלפיות בבתי חולים יוכלו להצביע גם שוטרים המוצבים בקלפי לשם שמירת הסדר, וכן עובדי הצוות הרפואי של בית החולים שלגביהם ייקבע שקרוב לוודאי שלא יוכלו לממש את זכותם להצביע בדרך אחרת יצוין כי לא תותר תעמולת בחירות בין כותלי בית החולים ) המוצע3'(פרק ח על פי הערכת משרד האוצר העלות התקציבית של מיליון שקלים חדשים לשנה שבה5הצעת החוק היא כ־ נערכות בחירות כלליות ברשויות המקומיות יוזמים: חברי הכנסת דוד ביטן, דוד אמסלם, יואב בן צור ד ב ר י ה ס ב ר 17.7.2017 ,, כ"ג בתמוז התשע"ז725 – הצעות חוק הכנסת 244 ) (גמול בעד השתתפות בישיבות והחזר הוצאות142 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס *‏2017–לחברי מועצה), התשע"ז ד125 הוספת סעיף.1 :ג יבוא125 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף1‏בפקודת העיריות "גמול בעד השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה ד125 – בסעיף זה (א) ;"ועדה" – ועדה שמועצה של עירייה מחויבת להקים לפי פקודה זו "חבר מועצה" – חבר מועצה שאינו מקבל שכר ותנאי שירות מקופת העירייה חבר מועצה יהיה זכאי לקבל גמול מקופת העירייה בעד (ב) השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות ועדה חבר מועצה יהיה זכאי לקבל מקופת העירייה החזר (ג) הוצאות שהוציא לשם מילוי תפקידיו וסמכויותיו ,השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת (ד) יקבע את הסכומים שישולמו לחברי מועצה כגמול בעד השתתפות בישיבות, וכן את התנאים לתשלום סכומים אלה ולתשלום החזר הוצאות כאמור בסעיף קטן (ג), ואת אופן – התשלום; בתקנות לפי סעיף קטן זה יכול שייקבעו בין היתר שיעורים שונים של גמול בעד השתתפות בישיבות )1( שישולמו לחברי מועצה בהתאם למספר התושבים ומספר ;חברי המועצה בעירייה שבה הם מכהנים כחברי מועצה שיעורים שונים של גמול בעד השתתפות בישיבות )2( ;שישולמו ליושב ראש של ועדה על אף אחריותם הגדולה של חברי המועצות ברשויות המקומיות כלפי ציבור הבוחרים, והעומס המוטל עליהם בשל תפקידם, הם אינם זוכים כיום לשכר או גמול כלשהו בעד כהונתם כחברי מועצה ואף אינם זכאים להחזר בעד הוצאות שהוציאו לשם מילוי תפקידם הדבר מקשה את תפקודם של חברי המועצה הנבחרים ופוגע בשירות שהם נותנים לתושבי הרשות המקומית לפיכך מוצע בהצעת החוק המתפרסמת בזה לקבוע את זכותם של חברי מועצה בעיריות ובמועצות מקומיות שאינם מקבלים שכר מקופת הרשות המקומית לקבל גמול בעד השתתפותם בישיבות המועצה ובישיבות ועדות מסוימות של הרשות המקומית, ואת זכותם לקבל החזר בעד הוצאות שהם מוציאים לשם מילוי תפקידם )2 ו־1 (סעיפים כמו כן מוצע להסמיך את שר הפנים לקבוע בתקנות את הסכומים שישולמו לחברי מועצה כגמול בעד השתתפותם בישיבות, בהתחשב במספר התושבים ובמספר חברי המועצה המכהנים, וכהחזר הוצאות, את התנאים לתשלום סכומים אלה ואת אופן התשלום התקנות יהיו טעונות את אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת מוצע לקבוע כי תחילתו של ההסדר יהיה בתחילת .)4 (סעיף2018 בינואר1 שנת הכספים הקרובה, קרי ביום 14( ); הועברו לוועדה ביום כ' בסיוון התשע"ז2011431 : (מספר פנימי3790/20/), ו־פ571226 (מספר פנימי2311/20/הצעות חוק מס' פ * )2017 ביוני .315 '; ס"ח התשע"ז, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 17.7.2017 ,, כ"ג בתמוז התשע"ז725 – הצעות חוק הכנסת 245 מספר מרבי של כלל הישיבות בשנת כספים שבהן )3( השתתף חבר מועצה ושבעדן יקבל גמול השתתפות ;בישיבות סכום מרבי שישולם לחבר מועצה בכל חודש )4( " )כהחזר הוצאות לפי סעיף קטן (ג תיקון פקודת המועצות המקומיות .2 א" יבוא "וסעיפים142 א, במקום "וסעיפים34 , בסעיף2‏בפקודת המועצות המקומיות "א142 ,ד125 תקנות ראשונות.3 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת1 ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף125 תקנות ראשונות לפי סעיף הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה תחילה.4 .)2018 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום י"ד בטבת התשע"ח מספר מרבי של כלל הישיבות בשנת כספים שבהן )3( השתתף חבר מועצה ושבעדן יקבל גמול השתתפות ;בישיבות סכום מרבי שישולם לחבר מועצה בכל חודש )4( " )כהחזר הוצאות לפי סעיף קטן (ג .2 א" יבוא "וסעיפים142 א, במקום "וסעיפים34 , בסעיף2‏בפקודת המועצות המקומיות "א142 ,ד125 תיקון פקודת המועצות המקומיות .3 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת1 ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף125 תקנות ראשונות לפי סעיף הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה תקנות ראשונות .4 .)2018 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום י"ד בטבת התשע"ח תחילה עד לקביעת הסכומים שייקבעו לגמול ולהחזר הוצאות לא ניתן להעריך את העלות התקציבית של הצעת החוק ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת תדון בנושא זה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית .1084 '; ס"ח התשע"ו, עמ256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 יוזמים: חברי הכנסת אוסאמה סעדי, דוד אמסלם, אחמד טיבי ד ב ר י ה ס ב ר 17.7.2017 ,, כ"ג בתמוז התשע"ז725 – הצעות חוק הכנסת 246 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים3.24 המחיר 17.7.2017 ,, כ"ג בתמוז התשע"ז725 – הצעות חוק הכנסת