חומר רקע
ה קוח תעצמט :הלשממה םע
ה תעצ
וחק ל תכשע ןידה יכרו
העש תארוה(-ד"פשתה ,)לזרב תוברח-
2023
ת ףיעס ןוקי35
-
העש תארוה
1.ש הפוקתב
םוי מ ומוסרפ הז קוח לש
(ל ןלה–
יו םוי דע ,)הליחתה ם
א"י תב
הת( ו"פש31
בד רבמצ2025
)
(ל ןלה–
העשה תארוה תפוקת
לע ףיעס ןיינ35
י תא וארק
א"כשתה ,ןידה יכרוע תכשל קוח-
1961
1
( ןלהל–
הח,)ירקיעה קו ךכ
שב ףיעס35אובי )א( ןטק ףיעס םוקמב ,:
"( )א
תפוקת תוחמתהה היהת םינש רשע םישדוח."
ת ףיעס ןוקי35
-
ה
הלוחתו רבעמ תא
לא תפוקת םות רח
ההעשה תארו
2.
(א)
מי הז ףיעסב( הז קוח לש ותליחת םוי ינפל ותוחמתה תא ליחתהש – ם
הת:ןיינעה יפל ,הלא תוארוה ויבגל ולוחי ,ותליחת םויב החמתמ היהו )הליח
(1)
ו״ ט םוימש הפ וקתב םוי מ הפוקתב ותו חמתה תא ליחתה ש י
ג״פשתה לולאב (1
בס רבמטפ2023
) הז קוח לש ותליחת ברע דע– ולו
ל ףיעס תוארוה ויבג35
לח ףיעסב וחסונכ ירקיעה קו1
ל;הז קוח
(2)
מי םוימש הפוקתב ותוחמתה תא ליחתהש
ב ׳ יז
ולסכ
ןסינ ג״פשת
(1 ב
רבמצדאלירפ 3
2
202
) ע( ג״פשתה לולאב ד״י םוי ד31
בא טסוגו2023
–
תק היהת ותוחמתה תפו
ש וא םישדוח רשע השמח
ותוחמתה תא םייס
בי( ד״פשתה באב ז״כ םו31
ב טסוגוא2024
) םדקומה יפל;
(3)
ותו חמתה תא לי חתהש ימ
ה ח( ב״ פשתה לול אב ׳ה םוימ ל1
בס רבמטפ2022
)דע
לינפ
יו ם
ב ׳ יז
ולסכ
ןסינ
הת( ג״פש1
בא לירפ
רבמצ
2022
2023
) –
יס( ד״פשתה רדאב א״כ םויב ותוחמתה תפוקת תא םיי1
במ ץר2024
);
יח ףיעס תוארוה ויבגל ולו35
קוח לש ותליחת ברע וחסונ
הז.
(3)(4)
מ י( ב "פשתה ל ולא ב 'ה םוי ינפל ותו חמת ה תא ל יחתהש 1
ב ס רבמטפ2022
)
–
-
י ח תואר וה ויב גל ולו35
ברע ו חסו
ותליחת לש קוח הז.
(ב)
הו ףיעס תואר35
(א קוחל )
ירקיעה, ףיעסב ןחסונכ1
לחו ,הז ק
וכישמ
םות ינפל ותוחמתה תא לחהש ימ לע העשה תארוה תפוקת םות רחאל םג לוח
הת.רומאכ הפוק
דר בס ה י ר ב
כילל ד"פשתה ירשתב ב"כ םוי רקובב (7
בא רבוטקו2023
) לע הזע תעוצרמ תינחצר רורט תפקתמ הלחה
מינידמה טניבקה( ימואל ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו הטילחה היתובקעבו ,לארשי תניד-
בלע )ינוחט
נק ףיעסל םאתהב ,תויתועמשמ תויאבצ תולועפ תטי40
לח עצבמ לע ל"הצב זרכוהו ,הלשממה :דוסי קו
א"ישתה ,תיחרזאה תוננוגתהה קוחל םאתהב ףרועב דחוימ בצמ לע זרכוה ,ןכ ומכ ."לזרב תוברח"-
1951
(ל ןלה–
חו חטש לכב ףרועב דחוימ בצמ ןיינעב הזרכהה ,התעל ןוכנ .)תיחרזאה תוננוגתהה ק
המ תבטב ג "י ם וי דע ף קות ב תד מוע , תסנכה לש ןוחטי בהו ץוחה ת דעו יד י לע ה רשו אש י פכ , הניד
הת( ד"פש25
ב רבמצד2023
).
במס םיעוריאה תרג
רומאה
םי, מ הלעמל לש בחר םיאולימ סויג ךרע ל"הצ-
300,000
חי תולייחו ילי
מי לארשי תנידמב םיפסונ םירוזאו הזע ףטוע בחרמ .ןוחטיבה תכרעמבו ל"הצב םיכרעמה לכל ,םיאול
הו םיבשו תה לארש יב םיבר םיבושי יבו ,הרו סא םהי לא הסינ כהש םירוגס םייא בצ םיחט שכ וזרכ
הת .םהיתבמ תונפתהל ושקב
לנו םוקממ רדעיהל וצלאנ םיבר םיחמתמ ,הז ןמזב לארשיב תררושה תואיצמהו רומאה בצמה חכ
םתוחמתה,
בי םו קמש ך כ לש ב וא ם ולשת אלל ה שפוחל ם תאצוה , םיאו לימל ם סוי ג לש ב ר אשה ן
ונופ רשא ןופצב וא םורדב םיבושייב יוצמ םהלש הדובעה םוקמ וא םהירוגמ.
כד ילצ תכשל קוח תא ןקתל עצומ ,תורומאה תוביסנה לשב וררועתה רשא ,םירומאה םיישקה תא םצמ
ע"כשתה ,ןידה יכרו
א-
1961
(ןלהל-
הח,)קו
ול רשא םיחמתמל הנעמ תת
ולחה
וליחתה םתוחמתה תא
עד
הליחתה םויל
הח למי הז קוח לש ותליחת םומח רבמטפס שדו2023
ולמ םתוחמתה תא ולחיש םימחת
לש תוחמתהה ךשמש ךכ ,העשה תארוה תפוקת םות דע םיחמתמ
אש שדוחמ םתוחמתה וליחתה ר
ספ רבמט2023
העש תארוה תפוקת םות דעו
אל היק לש הפוקתמ רצו18
חל םישדו-
12
םישדוח
ומ ךש
םיחמתמ לש תוחמתהה,
אש םדקומ דעומב םתוחמתה וליחתה ר
ממספ רבמט2023
,
יק הפוקתל רצו
הנ ןיב הע15
וע ד18
םתוחמתה תליחת דעומל םאתהב ,םישדוח.
בא םתוא ומייסי ,רומאה ןפו
ןיד יכרועכ םדקהב וכמסויש ךכ ,רתוי הרצק הפוקתב עוצקמל םהלש הרשכהה לולסמ תא םיחמתמה,
תו ותועצמאבש ,תוחמתהה תפוקת םויס לש גרדמ תריצי ך
ו עצומה תוחמתהה םויס דעומ גרדמ עויסב
ו
הקוסעתה קושב בלתשהל ולכוי רבדל םיעגונה םיסרטניאה ןוזיא ךות.
נו הלאככ ,ףרועב דחוימה בצמלו המיחלל תורושקה תוביסמ תורדעיה תופוקתב ריכהל עצומ ,ךכ לע ףס
ןלהל טרופיש יפכ לוכהו תוחמתהה תופיצרב תועגופ ןניאש.
ס ףיע1
סע ףי35
()א
לח לע םויכ תדמועש תוחמתהה תפוקת תא עבוק קו18
חו ףיעסל םאתהב .םישד24
לחו ,ק
הש ןיד ךרוע תויהל םדא לש תורישכה יאנת תשולשמ דחא איה תוחמתהה תפוקת תמל(
בע הלכשה ל
ןידה יכרוע תכשל תוניחבב דמעו תוחמתה תפוקת רבע ,ההובג תיטפשמ).
מו ףיעס תא ןקתל עצ35
()א ־ל רצוקת תוחמתהה תפוקת יכ עובקלו רומאה12
ח תארוהב ,תאז .םישדו
שו"פשתה תבטב א"י םוי דע קוחה םוסרפ דעוממ לחה ,םייתנשכ לש הפוקתל הע (
31
בד רבמצ2025
)
(ל ןלה- העשה תארוה תפוקת(.
םיכרצל ידיימו ריהמ הנעמ תתל ידכ העש תארוהכ תעבקנ וז הארוה בקע וררועתהש המיחלה בצמהו
ףרועב דחוימה.
ס ףיע2 להל טרופיש יפכ העשה תארוה תפוקת םות רחאל הלוחתו רבעמ תוארוה עובקל עצומן.
לס ףיעק ןט(א()1)
ג"פשתה לולאב ו"ט םוימש הפוקתב ותוחמתה תא ליחתהש ימ יכ עצומ (1
בס רבמטפ2023
)
עד ותליחת ברע
ש היהת ותוחמתה תפוקת ,הז קוח ל12
םישדוח.
.
לס ףיע
ןטק(א()2)
מו יכ עצמי הפוקתב ותוחמתה תא ליחתהש שמ( ג״פשתה ולסכב ׳ז םוי1
בד רבמצ2022
) לולאב ד״י םוי דע
הת( ג״פש31
ב טסוגוא2023
) ג"פשתה ןסינב 'י םוימש (1
ב לירפא2023
) ג"פשתה לולאב ד"י םוי דע (
31
בא טסוגו2023
) –
ש וא םישדוח רשע השמח היהת ותוחמתה תפוקת
יס ז"כ םויב ותוחמתה תא םיי
בא ד"פשתה ב(
31
בא טסוגו2024
)םדקומה יפל ,
־מ הרצק תוחמתה תפוקת ועצבי הלא םיחמתמ .18
־מ הכוראו םישדוח12
םישדוח, ב
םהלש תוחמתהה תליחת דעומל םאתה.
תכ תיל
הארוה וז
הי תתל א
מע הנלק ףיעסב תללכנה םיחמתמה תצובקמ תיתוהמ הנוש הניא רשא ,הב תללכנה םיחמתמה תצוב
2
(א()1ןתמ ךות ,)
זמ תוכרעיה ןמס קפ
לקל תוחמתהה תפוקת רוצימתמ ,םיקיסעמל רקיעבו ,םיחזמ ן
אש רשפאי ר
ש ךכיס וקיפלא םיחמתמה תורשמ תא שייש
אש רית הזמ םדקומ דעומב ונפ
השה הי
יופצ.
נ רוציל הדעונ וז הארוה ,ךכ לע ףסו
הגרדה
גרדמ
במ תסינכב קובקב ראווצ עונמלו תוחמתהה םויס ידעו
עו תעצה תחת םיללכנה םיחמתמה ללכב השונא העיגפל ליבוהל לולע רשא ,הקוסעתה קושל ןיד יכר
חו.וז ק
ל ןטק ףיעס(א()3)
מי( ב״פשתה לולאב ׳ה םוימ לחה ותוחמתה תא ליחתהש 1
בס רבמטפ2022
) ( ג״פשתה ולסכב ׳ז םוי דע1
בד רבמצ2022
) –
יס( ד״פשתה רדאב א״כ םויב ותוחמתה תפוקת תא םיי1
במ ץר2024
).
מו יכ עצמי
שה ותוחמתה תא ליחתלפ( ג״פשתה ולסכב ׳ז םוי ינ1
בד רבמצ2022
) –
יס ותוחמתה תפוקת תא םיי
בי( ד״פשתה רדאב א״כ םו1
במ ץר2024
).
תכ תללכנה םיחמתמה תצובקל הנעמ תתל איה וז הארוה תיל
ב היהי םתוחמתה ךשמש ךכ לע םיחמתמהו םיקיסעמה לש תוכמתסהב הרכה ךות ,ה18
חוד .םיש
ל
ףיעס
ק ןט(א()4)
מו יכ עצמי םוי ינפל ותוחמתה תא ליחתהש יום( ב"פשתה לולאב 'ה 1
בס רבמטפ2022
)
י' ג"פשתה ןסינב (1
בא לירפ2023
) -
יח ףיעס תוארוה ויבגל ולו35
כנ ותוחמתה תפוקת רמולכ ,הז קוח לש ותליחת ברע וחסו
היהת18
םישדוח.
עו ףיעס תוארוה יכ ריהבהל עצומ ד35
()א
לח ףיעסב ןחסונכ ,ירקיעה קו1
לח תפוקתש ירק ,הז קו
הה לע דומעת תוחמת12
חו תארוה תפוקת םות ינפל ותוחמתה תא ליחתהש ימ לע לוחל וכישמי ,םישד
הרומאה הפוקתה םות רחאל םג ,העשה.
נשמ קוחה ןוקית לע ססובמ רומאה רדסהה יכ ןיוצית
1994
(
חו ןידה יכרוע תכשל ק(
תיק 'סמ ןו22
),
ד"נשתה-
1994
,פ ורס 'מע ,ד"נשתה ח"סב ם273
) ־מ תוחמתהה תפוקת הרצוק ותרגסמב םגש18
חו םישד
־ל12
המוד גרדמ תריצי ךות םישדוח.
הלוחתה תוארוה לשו רבעמה תוארוה לש ןתילכת,
אש ןהיפ לע ר-
ק־מ תוחמתהה רוצי18
־ל םישדוח12
חוד ,ףקותל קוחה לש ותסינכ דעומ ינפל התוחמתה תא הליחתהש םיחמתמה תצובק לכ לע לח וניא םיש
הי רשא םיחמתמה תורשמ תא שייאל וקיפסיש ךכ ,םיקיסעמל רקיעבו ,םיחמתמל תוכרעיה ןמז תתל א
י.יופצ היהש הזמ םדקומ דעומב ונפת
נו ומילשהש םיחמתמ לש תוחמתהה היפלש העיבק ,ךכ לע ףס12
חו רחאמ הקוסעת ירסח םיבר םיחמתמ ריאשהל היושע התייה ,קוחה לש ותליחת םע םייתסת םישד
קוחר דעומל העובק םשריהל ולכוי הילאש הכמסהה תניחבש.
ג"פשתה לולאב ד"י םויל תמדוקה הפוקתב תוחמתה ליחתהש ימ לכ היפלש הארוהה (
31
בא טסוגו
2023
) - תוחמתה תפוקת תמלשה תרשפאמ ,רתוי הכורא תוחמתה םילשי
של םיקיתווה םיחמתמה
יו םיו סמ הנעמ הווהמו םידרש מב רתלפ םיחמת מה תא ולב יקש ,םיקיסעמה לש תוכ מתס הב העיג
לה ךראת םתוחמתהש הייפיצ ךותמ תוחמת18
םישדוח.
לצ ללכ לע הוותמה לש םושייה תא תטרפמה הלבט הטמ חפסנב ףרוצמ עצומה הוותמה תשחמה ךרו
אוכ .םיחמתמה תייסול
נ חפס- עצומה הוותמה לש השחמה תלבט:
יו ם
תח תלי
התוחמת
הח קו
םייקה
הצ הרבעש קוחה תע
קהנושאר האיר
העצומה ןוקית
תא ךיר
םויס*
מס '
חםישדו
תא ךיר
םויס*
מס '
חםישדו
תא ךיר
םויס*
מס '
חםישדו
1.9.22
1.3.24
18
1.3.24
18
1.3.24
18
1.10.22
1.4.24
18
1.4.24
18
1.3.24
17
1.11.22
1.5.24
18
1.5.24
18
1.3.24
16
1.12.22
1.6.24
18
1.6.24
18
1.3.24
15
1.1.23
1.7.24
18
1.7.24
18
1.4.24
15
1.2.23
1.8.24
18
1.8.24
18
1.5.23
15
1.3.23
1.9.24
18
1.9.24
18
1.6.24
15
1.4.23
1.10.24
18
1.9.24
17
1.7.24
15
1.5.23
1.11.24
18
1.9.24
16
1.8.24
15
1.6.23
1.12.24
18
1.9.24
15
1.9.24
15
1.7.23
1.1.25
18
1.9.24
14
1.9.24
14
1.8.23
1.2.25
18
1.9.24
13
1.9.24
13
1.9.23
1.3.25
18
1.9.24
12
1.9.24
12
1.10.23
1.4.25
18
1.10.24
12
1.10.24
12
1.11.23
1.5.25
18
1.11.24
12
1.11.24
12
1.12.23
1.6.25
18
1.12.24
12
1.12.24
12
*
בפ רבודמ לעו
תוחמתהה תפוקת םויסל םדוקה שדוחה לש ןורחאה םויב תרמגנ תוחמתהה ןכש םדוק דחא םויב,
אך
למ.הז ןפואב גצומ תודיחאהו תוחונה ןע
ה:תורע
1.
בח רבמטפסו ץרמ םישדו2023
(ה רפסמה םתוחמתה תא וליחתה )הלעמ הלבטב בוהצב םינמוסמ
הר ףא ולא תוחמתה תליחת ידעומ .םיחמתמ לש רתויב במת ינחבמ ידעומ םע הרגשב םימאו
ה.הכשל
2.
ל םויב םתוחמתה תא ומייסי ולא תוחמתה ירוזחמ ינש ,הנושאר האירקב הרבעש קוחה תעצה יפ
31.8.2024
כך
צווייש
ר
צו יכרועכ םיחמתמ תובלתשהב )הלעמ הלבטב םודאב ןמוסמ( קובקב ראו
ד.זכורמ דעומב םפילחהל םיקיסעמל ישוק ןכו הקוסעתה קושב ןי
3.
הת ףיעסמ האצותכ רצוויהל הלולעש העיגפה תא םצמצמ עצומה ןוקי2
לע ןוזיאו הרכה ךות ,לי
ב.םינושה םיסרטניאה ןי
4.
בת םדקומה דעומל העשה תארוה יפל ותוחמתה רצוקתש החמתמ ןיא עצומה ןוקילי םו1
במ ץר
2024
.