הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2018572 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת רוברט אילטוב חמד עמאר יוליה מלינובסקי עודד פורר ______________________________________________ פ/4479/20 הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון – שלילת אשרה ורישיון לישיבת קבע למחבלים ולמשפחותיהם), התשע"ז–2017 דברי הסבר רבים המקרים בהם אזרחים ישראלים, לרבות אזרחים תושבי מזרח ירושלים, מעורבים בפיגועי טרור ובפעילות חבלנית כלפי אזרחי ותושבי ישראל. במקרים רבים אותם מחבלים החזיקו בתעודות זהות כחולות, דבר אשר אפשר להם שהייה ותנועה בכל אזורי הארץ. הצעת החוק נועדה להעניק את הסמכות לשר הפנים לבטל למחבלים ובני משפחתם את האשרה או רישיון ישיבת הקבע בישראל. הדבר דרוש הן מבחינה ביטחונית, כדי להגביל את השהייה שלהם בארץ ואת אפשרות התנועה שלהם בישראל, והן כדי להגביר את ההרתעה מלבצע או לסייע לפעילות חבלנית נגד מדינת ישראל או אזרחיה. עם זאת, לפני נקיטת אמצעי שלילת רישיון ישיבת הקבע בישראל, יאפשר שר הפנים לבעל הרישיון, או לקרובו, להשמיע את טענותיו ולהוכיח כי לא היתה לו מעורבות במישרין או בעקיפין בדבר הפשע ובכך למנוע את שלילת הרישיון. שלילת רישיון כאמור תביא בהכרח גם לשלילת זכויותיהם על פי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, כגון קצבאות שארים ודמי קבורה שכן אין כל היגיון שהמדינה תתמוך בהם או בקרוביהם. חוק הכניסה לישראל התשי"ב–1952 לא נותן כיום מענה להשלכות האבסורדיות של מקרים אלו וכתוצאה מכך אנו עדים למחבלים אשר נתפסו במהלך ביצוע פיגוע או בניסיון לבצע כזה, ואף על פי כן ממשיכים הם ומשפחותיהם ליהנות מכל ההטבות הסוציאליות והאחרות אשר מגיעות להם כאזרחים ישראלים. התיקון המוצע נועד לשמש עונש הולם כנגד אלו אשר מתנגדים לקיומה של המדינה ועושים הכול על מנת לפגוע בה ובאזרחיה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יולי יואל אדלשטיין (פ/3635/17), על ידי חבר הכנסת ניסן סלומינסקי (פ/3589/17), על ידי חבר הכנסת יוחנן פלסנר (פ/3610/17), על ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי (פ/3948/17), על ידי חבר הכנסת יואל חסון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3613/17) ועל ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת (פ/4021/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת (פ/66/18), ועל ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/301/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברי הכנסת אברהם מיכאלי ויעקב מרגי (פ/1932/19). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' באב התשע"ז – 24.7.17 תיקון סעיף 11 1. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, בסעיף 11(א), אחרי פסקה (2) יבוא: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, בסעיף 11(א), אחרי פסקה (2) יבוא: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, בסעיף 11(א), אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) לבטל אשרה או רישיון לישיבת קבע לאדם שהשתתף בפעילות חבלנית נגד מדינת ישראל ואזרחיה או היה חבר בארגון טרוריסטי כהגדרתו בסעיף 2(א) לחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 (להלן – חוק המאבק בטרור) או לקרובו של אדם כאמור, ובלבד שלא יבטל אשרה ורישיון קבע כאמור בטרם ניתנה לאדם ולקרובו הזדמנות להשמיע את טענותיהם בפניו; בסעיף זה – "(3) לבטל אשרה או רישיון לישיבת קבע לאדם שהשתתף בפעילות חבלנית נגד מדינת ישראל ואזרחיה או היה חבר בארגון טרוריסטי כהגדרתו בסעיף 2(א) לחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016 (להלן – חוק המאבק בטרור) או לקרובו של אדם כאמור, ובלבד שלא יבטל אשרה ורישיון קבע כאמור בטרם ניתנה לאדם ולקרובו הזדמנות להשמיע את טענותיהם בפניו; בסעיף זה – "השתתפות בפעילות חבלנית" – לרבות השתתפות, מתן סיוע, תמיכה או מימון כספי בכל פעולה שמסייעת בדרך ישירה או עקיפה לביצוע מעשי טרור על רקע לאומני או המסכנת את ביטחונה של מדינת ישראל ואת חיי תושביה ולרבות מעשה המהווה עבירה לפי פרק ג' לחוק המאבק בטרור; "קרוב" – כל אחד מאלה: בן זוג, הורה וילדו הקטין."