הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2019517
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת אכרם חסון
______________________________________________
פ/4452/20
הצעת חוק להטמעת מורשת העדה הדרוזית והצ'רקסית במערכת החינוך וההשכלה הגבוהה, התשע"ז–2017
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא להקים מערך מקצועי להטמעת המורשת וההיסטוריה של העדה הדרוזית והצ'רקסית במערכת החינוך ובאקדמיה. הדבר הכרחי משום שהניסיון מלמד שללא עיגון בחקיקה ראשית נושא לימוד המורשת כאמור עלול להתמסמס ולהישכח. חשוב לציין שהטמעת התכנים צריכה להיעשות בהרמוניה, עד כמה שניתן, עם תכניות הלימודים הקיימות. כך לדוגמא, במסגרת שיעורי ההיסטוריה יש להקצות נתח משמעותי יותר לתולדות העדה הדרוזית והצ'רקסית ובמסגרת שיעורי ספרות יש ללמד יותר יצירות של העדה הדרוזית והצ'רקסית וכדומה.
מוצע להקים במשרד החינוך מינהלת ייעודית, בעלת כלים וסמכויות, שתפקידה להטמיע במערכת החינוך תכנים רלוונטיים למורשת העדה הדרוזית והצ'רקסית. המינהלת תזכה לתקציב הולם, ותדווח בכל שנה על ההתקדמות בהשגת יעדיה. כדי להבטיח שתהליך דומה יבוצע גם במוסדות להשכלה גבוהה, תוקם לצד המועצה להשכלה גבוהה והוועדה לתכנון ולתקצוב מועצה מלווה שתורכב משלושה מומחים בעלי שם מהאקדמיה בתחומי העדה הדרוזית והצ'רקסית. מומחים אלה יהיו אמונים על הטמעת תכנים ופיתוח המחקר והלימוד של העדה הדרוזית והצ'רקסית במוסדות להשכלה הגבוהה ויהיו שותפים מלאים לדיונים ולקבלת ההחלטות בוועדה לתכנון ותקצוב.
כמו כן, מוצע ששר החינוך ימנה את העומד בראש המינהלת ואת חברי המועצה המלווה וכן יהיה מוסמך להתקין תקנות לביצוע החוק בהתייעצות עם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התשע"ז – 24.7.17
מטרת החוק 1. מטרת חוק זה להבטיח הטמעה של תכנים לימודיים הקשורים למורשת העדה הדרוזית והצ'רקסית במערכת החינוך, ולקדם את המחקר והלימוד האקדמיים של מורשת זו.
הקמת מינהלת ייעודית 2. במשרד החינוך תוקם מינהלת ייעודית להטמעת מורשת העדה הדרוזית והצ'רקסית (להלן – המינהלת).
תפקידי המינהלת 3. המינהלת תפעל ליישום מטרות חוק זה, ובכלל זה –
(1) תעבד, תעדכן ותפיק תכנים במקצועות הנלמדים במערכת החינוך בנושא מורשת העדה הדרוזית והצ'רקסית, בשיתוף פעולה עם היחידות והגורמים המקצועיים האמונים על כך במערכת החינוך;
(2) תעקוב באופן שיטתי אחר הטמעת התכנים שהופקו לפי פסקה (1) במערכת החינוך;
(3) תארגן הדרכות, סדנאות והשתלמויות לעובדי מערכת החינוך בנושא מורשת העדה הדרוזית והצ'רקסית.
תקציב המינהלת 4. תקציב המינהלת ייקבע בתחום פעולה נפרד שייוחד לפעילות המינהלת בסעיף תקציב משרד החינוך בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "תכנית" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
עובדי המינהלת 5. (א) שר החינוך ימנה את ראש המינהלת שיהיה עובד המדינה.
(ב) ראש המינהלת אחראי על ביצוע תפקידי המינהלת לפי סעיף 3, באמצעות עובדי המינהלת.
דין וחשבון שנתי 6. המינהלת תפרסם דוח שנתי שיפרט את פעולותיה וכן נתונים לגבי יישום מטרות החוק; הדוח יוגש לשר החינוך ויועמד לעיון הציבור.
מועצה מלווה 7. שר החינוך ימנה שלושה אנשי אקדמיה מומחים בעלי שם בתחום העדה הדרוזית והצ'רקסית כמועצה מלווה (להלן – המועצה המלווה) לוועדה שהסמיכה המועצה להשכלה גבוהה לענייני תכנון ולתקצוב (להלן – ועדה לתכנון ולתקצוב).
תפקידי המועצה המלווה 8. המועצה המלווה תפעל ליישום מטרת חוק זה במוסדות להשכלה גבוהה כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, ובין היתר תפעל לקידום הנושאים המפורטים להלן:
(1) הענקת תמריצים למחקר בתחומי העדה הדרוזית והצ'רקסית;
(2) פתיחה של מסלולי לימוד ייחודיים בתחום העדה הדרוזית והצ'רקסית.
סמכויות המועצה המלווה 9. חברי המועצה המלווה יהיו רשאים להופיע בישיבות הוועדה לתכנון ולתקצוב ולהשתתף בדיוניה; לנציג מוסכם מטעם המועצה המלווה תהיה זכות הצבעה בוועדה לתכנון ולתקצוב.
תחילה 10. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו; עד ליום התחילה תוקם המינהלת ותמונה המועצה המלווה.
ביצוע ותקנות 11. שר החינוך ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת להתקין תקנות לביצועו.