הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2020260
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת יואל חסון
______________________________________________
פ/4459/20
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון – סיוע בהחלפת דירה), התשע"ז–2017
דברי הסבר
ההסדר הנוגע לסיוע לאלמנות של חיילים שנספו במערכה בהחלפת דירה, אשר מעוגן בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, אינו הגיוני. ההסדר קובע שמתוך המענק הכספי לטובת החלפת דירה, שגובהו 67,547 שקלים חדשים לאלמנה שילדיה אינם תלויים בה ו-175,516 שקלים חדשים לאלמנה שילדיה תלויים בה, ינוכו 20% מהסכום שנתקבל ממכירת הדירה הישנה. ייתכן שלהסדר כזה היה היגיון כלכלי בשנות החמישים, אך במצב שוק הדירות כיום, הוא אינו הגיוני, משום שניכוי של 20% מערכה הכספי של כל דירה ממוצעת (ואף למטה מכך), מאיין את כל המענק. לדוגמא, אם אלמנה שאין ילדים הסמוכים על שולחנה מוכרת דירה קטנה וצנועה ומקבלת עבורה 1,000,000 שקלים חדשים, היא לא תוכל ליהנות מהמענק, משום ש-20% ממחיר דירתה הישנה שווים ל-200,000 שקלים חדשים, שהם כמעט פי 4 מסכום המענק.
לפיכך, מוצע לקבוע הסדר חלופי שיותיר בידי אלמנות אפשרות ריאלית ליהנות מהמענק הכספי לפי החוק, תוך התחשבות יתרה באלמנות ממעמד סוציו-אקונומי נמוך יותר. בדומה למדרגות מס הכנסה, מוצע לאמץ "מדרגות ניכוי" שיבטיחו סיוע מלא עבור אלמנה שמוכרת דירה במחיר שוק או נמוך מכך (מיליון שקלים חדשים ומטה). לעומת זאת, ככל שדירת המגורים שנמכרה על ידי האלמנה יקרה יותר – כך ינוכה אחוז גדול יותר מגובה המענק שיינתן לה. הסדר כזה מגשים באופן המיטבי את התכלית הכפולה העומדת בבסיס החוק: להעמיד סיוע כלכלי לטובת אלמנות שכולות לחיילים שנספו במערכה, ויחד עם זאת לסייע יותר לאלמנות שזקוקות לכך יותר.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יואל חסון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3138/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ה בתמוז התשע"ז (19 ביולי 2017)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התשע"ז – 24.7.17
תיקון סעיף 1 1. בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, בסעיף 15ה(י), במקום פסקה (1) יבוא: בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950, בסעיף 15ה(י), במקום פסקה (1) יבוא:
"(1) אם יש לה ילדים הסמוכים על שולחנה – מענק בסכום של 175,516 שקלים חדשים, בניכוי השיעור שלהלן מהסכום שהיא מקבלת בעבור מכירת דירתה או חלקה בדירה: "(1) אם יש לה ילדים הסמוכים על שולחנה – מענק בסכום של 175,516 שקלים חדשים, בניכוי השיעור שלהלן מהסכום שהיא מקבלת בעבור מכירת דירתה או חלקה בדירה:
(א) על החלק שעד 1,000,000 שקלים חדשים – 0%;
(ב) על החלק העולה על 1,000,000 שקלים חדשים ועד 2,000,000 שקלים חדשים – 2%;
(ג) על החלק העולה על 2,000,000 שקלים חדשים – 5%."