הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2019803
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נורית קורן
רועי פולקמן
דוד ביטן
אוסאמה סעדי
______________________________________________
פ/4453/20
הצעת חוק לתיקון פקודת הבנקאות (דיווח תאגיד בנקאי על מתן אשראי בהיקף ניכר), התשע"ז–2017
דברי הסבר
תאגידים בנקאיים מעניקים אשראי רב ליחידים או לתאגידים, לצורך הקמה, פיתוח או השקעות בפרויקטים שונים שהם חפצים בהם. ואולם, במקרים לא מעטים, התאגידים הבנקאיים אינם מפעילים שיקול דעת ראוי בעת מתן האשראי המבוקש, בקשר לעסקאות בהיקף כספי גדול.
לעתים, רק לאחר שמקבל האשראי נמצא בקשיים כלכליים, נודעים התנאים שבהם ניתן האשראי, לרבות בכל הקשור לביטחונות ויכולת התאגיד הבנקאי לממשם, ככל שאלו אכן קיימים.
כך, במקרים לא מעטים, למרות שמדובר בסכומי כסף ניכרים, נוצרים תנאים המאפשרים למקבל האשראי לבצע פעולה המכונה בציבור "תספורת", שמשמעותה המעשית היא החזר חלקי בלבד של חובותיו לתאגיד הבנקאי במסגרת הסדר חוב.
ביצוע הליך של תספורת פוגע בכלל הציבור, כיוון שהאשראי שניתן על ידי התאגיד הבנקאי כולל חלק מכספי הציבור שמושקעים ושמנוהלים על ידי התאגיד הבנקאי.
מטרתה של הצעת חוק זו היא ליצור מנגנון בקרה יעיל יותר שבאמצעותו ניתן יהיה לפקח על החלטות התאגידים הבנקאיים בביצוע עסקאות למתן אשראי בהיקף גדול.
לפיכך, מוצע לחייב תאגיד בנקאי לדווח למפקח על הבנקים, על מתן אשראי ליחיד או לתאגיד בהיקף העולה על 25 מיליון שקלים חדשים. הדיווח יתייחס, בין היתר, לגובה האשראי שניתן, לזהות מקבל האשראי ולנימוקים שעמדו בבסיס החלטתו של התאגיד הבנקאי במתן האשראי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התשע"ז – 24.7.17
הוספת סעיף 8ד3 1. בפקודת הבנקאות, 1941, אחרי סעיף 8ד2 יבוא: בפקודת הבנקאות, 1941, אחרי סעיף 8ד2 יבוא: בפקודת הבנקאות, 1941, אחרי סעיף 8ד2 יבוא: בפקודת הבנקאות, 1941, אחרי סעיף 8ד2 יבוא: בפקודת הבנקאות, 1941, אחרי סעיף 8ד2 יבוא: בפקודת הבנקאות, 1941, אחרי סעיף 8ד2 יבוא:
"דיווח תאגיד בנקאי על מתן אשראי בהיקף ניכר "דיווח תאגיד בנקאי על מתן אשראי בהיקף ניכר "דיווח תאגיד בנקאי על מתן אשראי בהיקף ניכר 8ד3. (א) תאגיד בנקאי ידווח למפקח על אשראי שנתן ליחיד, לתאגיד, או לקבוצת תאגידים שבשליטת התאגיד או היחיד בסכום העולה על עשרים וחמישה מיליון שקלים חדשים. (א) תאגיד בנקאי ידווח למפקח על אשראי שנתן ליחיד, לתאגיד, או לקבוצת תאגידים שבשליטת התאגיד או היחיד בסכום העולה על עשרים וחמישה מיליון שקלים חדשים.
(ב) דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יועבר למפקח בתוך 30 ימים ממתן האשראי, או במועד שבו סכום האשראי המצטבר שנתן התאגיד הבנקאי ליחיד, לתאגיד, או לקבוצת תאגידים שבשליטת התאגיד או היחיד עולה על הסכום האמור באותו סעיף קטן; בדיווח כאמור יצוינו הפרטים שלהלן: (ב) דיווח כאמור בסעיף קטן (א) יועבר למפקח בתוך 30 ימים ממתן האשראי, או במועד שבו סכום האשראי המצטבר שנתן התאגיד הבנקאי ליחיד, לתאגיד, או לקבוצת תאגידים שבשליטת התאגיד או היחיד עולה על הסכום האמור באותו סעיף קטן; בדיווח כאמור יצוינו הפרטים שלהלן:
(1) זהות מקבל האשראי;
(2) סכום האשראי שאושר;
(3) הנימוקים שעמדו ביסוד ההחלטה של תאגיד בנקאי לתת את האשראי ויכולתו של מקבל האשראי לפרוע את האשראי לתאגיד הבנקאי במועדים שנקבעו בהסכם שבין התאגיד הבנקאי ובין מקבל האשראי;
(4) המסמכים שקיימים בתאגיד הבנקאי בקשר עם מתן האשראי."