הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 ביולי24 730 א' באב התשע"ז עמוד )16 'הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון מס 276 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–(חישוב ארנונה כללית), התשע"ז 276 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ) (חישוב16 'הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון מס *‏2017–ארנונה כללית), התשע"ז 8 תיקון סעיף.1 (להלן1‏1992–בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג – 8 – החוק העיקרי), בסעיף ) לעניין אופן חישוב שטחו1בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "בכפוף להוראות סעיף קטן (ב )1( ;"של נכס :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( )1"(ב חישוב שטחו של נכס לעניין הטלת ארנונה כללית יהיה במטרים )1( רבועים; הארנונה הכללית שתוטל על נכס תהיה בסכום המתקבל ממכפלת מספר המטרים הרבועים של הנכס בסכום הארנונה למטר רבוע ) יעוגל כל חלק של מטר רבוע למטר1( בחישוב שטחו של נכס לפי פסקה )2( השלם הקרוב; מחצית מטר רבוע תעוגל כלפי מטה ), חישבה רשות מקומית, ערב פרסומו של חוק2( על אף האמור בפסקה )3( )16 'הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון מס , את שטח הנכסים שבתחומה, כולם או2017–(חישוב ארנונה כללית), התשע"ז חלקם, לעניין הטלת ארנונה כללית, כך שכל חלק של מטר רבוע חויב באופן יחסי לפי מספר הסנטימטרים או כך שכל חלק של מטר רבוע עוגל למטר השלם כלפי מטה, רשאית מועצת הרשות המקומית לקבוע בהחלטתה בדבר הטלת " ארנונה כללית כי תמשיך לחשב את שטחי הנכסים שבתחומה באותה דרך לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה8 סעיף ,) (להלן – החוק1992–להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג קובע כי ארנונה כללית תחושב לפי יחידת שטח בהתאם לסוג הנכס, לשימושו ולמקומו, וכי שר האוצר ושר הפנים יקבעו בתקנות את סוגי הנכסים וכן כללים בדבר אופן חישוב שטחו של נכס, קביעת שימושו, מקומו וסיווגו לעניין הטלת ארנונה כללית לתקנות הסדרים במשק המדינה (ארנונה3 בתקנה – (להלן2007–כללית ברשויות המקומיות), התשס"ז ,התקנות), נקבעו כללים לחישוב שטח הנכס לפי תקנה זו חישוב שטחו של נכס לעניין הטלת ארנונה כללית יהיה במטרים רבועים; הארנונה הכללית שתוטל על נכס תהיה בסכום המתקבל ממכפלת מספר המטרים הרבועים של הנכס בסכום הארנונה למטר רבוע אלעזר עמר נ' עיריית חדרה (ניתן ביום2453/13 ברע"א ), נדונה שאלת דינם של חלקי מטרים רבועים14.04.2015 בקביעת שומת הארנונה הכללית כלומר, כיצד יש לחשב את הארנונה הכללית לנכס שהשטח המתקבל במדידתו אינו מספר שלם כפי שעולה מפסק הדין, כיום אין אחידות בין רשויות מקומיות שונות בעניין היחס לחלקי המטרים הרבועים למשל, חלק מהרשויות נוהגות לחייב על בסיס מדידת השטח במדויק, חלק מהרשויות מעגלות את חלקי המטרים הרבועים כך שכל חלק של מטר רבוע מעוגל למטר השלם הקרוב וחלקן מעגלות את חלקי המטרים הרבועים כלפי מעלה בלבד או כלפי מטה בלבד בית המשפט העליון קבע כי פרשנות ראויה של התקנות היא שעל כל הרשויות המקומיות לפעול לפי השיטה המדויקת כלומר, עליהן לחשב את סכום הארנונה הכללית לתשלום בעד הנכסים שבתחומן על בסיס נתון השטח המדויק שנמדד בעד כל נכס, כולל חלקי מטרים רבועים גבייה לפי שיטה אחרת (עיגול כלפי מעלה, עיגול כלפי מטה או עיגול למטר השלם הקרוב) היא גבייה בלתי חוקית .)2017 ביולי19( ); הועברה לוועדה ביום כ"ה בתמוז התשע"ז576841 : (מספר פנימי2835/20/הצעת חוק מס' פ * 1016 '; התשע"ז, עמ10 'ס"ח התשנ"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 24.7.2017 ,, א' באב התשע"ז730 – הצעות חוק הכנסת 277 הוראות מעבר.2 ,) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, חישבה רשות מקומית2()1(ב8 על אף האמור בסעיף (א) ערב פרסומו של חוק זה, את שטח הנכסים שבתחומה, כולם או חלקם, לעניין הטלת ארנונה כללית, כך שכל חלק של מטר רבוע עוגל למטר השלם כלפי מעלה, רשאית מועצת הרשות המקומית לקבוע בהחלטתה בדבר הטלת ארנונה כללית כי תמשיך לחשב את שטחי הנכסים .2021 שבתחומה באותה דרך עד תום שנת הכספים רשאית2018 על אף האמור בכל דין, לעניין הטלת ארנונה כללית בשנת הכספים (ב) ) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, או מועצת3()1(ב8 מועצת רשות מקומית כאמור בסעיף רשות מקומית כאמור בסעיף קטן (א), לפי העניין, להחליט על דרך חישוב שטח הנכסים .)2017 בנובמבר1( שבתחומה, כאמור באותם סעיפים, עד ליום י"ב בחשוון התשע"ח .2 ,) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, חישבה רשות מקומית2()1(ב8 על אף האמור בסעיף (א) ערב פרסומו של חוק זה, את שטח הנכסים שבתחומה, כולם או חלקם, לעניין הטלת ארנונה כללית, כך שכל חלק של מטר רבוע עוגל למטר השלם כלפי מעלה, רשאית מועצת הרשות המקומית לקבוע בהחלטתה בדבר הטלת ארנונה כללית כי תמשיך לחשב את שטחי הנכסים .2021 שבתחומה באותה דרך עד תום שנת הכספים הוראות מעבר רשאית2018 על אף האמור בכל דין, לעניין הטלת ארנונה כללית בשנת הכספים (ב) ) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, או מועצת3()1(ב8 מועצת רשות מקומית כאמור בסעיף רשות מקומית כאמור בסעיף קטן (א), לפי העניין, להחליט על דרך חישוב שטח הנכסים .)2017 בנובמבר1( שבתחומה, כאמור באותם סעיפים, עד ליום י"ב בחשוון התשע"ח בפסק הדין הוחלט כי הלכה זו תחול באופן פרוספקטיבי בלבד, כך שהיא תיכנס לתוקף ביום י"ד ) עם זאת, לגבי רשויות2018 בינואר1( בטבת התשע"ח מקומיות שיש בידיהן נתונים מדויקים בדבר שטחי הנכסים שבתחומן או חלקם הלכה זו תיכנס לתוקף ביום כ' בטבת .)2016 בינואר1( התשע"ו יש בשינוי שיטת חישוב שטח הנכס באופן שנקבע בפסק הדין כדי להשפיע על מנגנון גביית הארנונה הכללית באופן שעשוי להטיל נטל על הרשויות המקומיות, שכן יהיה עליהן למדוד מחדש את שטחי הנכסים שבתחומן באופן שיאפשר את חישוב שטח הנכס על פי השיטה המדויקת שינוי זה מעורר שאלות ובעיות נוספות (ובכלל זה, באיזו ספרה אחרי הנקודה יש לעצור כשמחשבים את )שטח הנכס – סנטימטרים או מילימטרים נוכח האמור, מוצע לקבוע כי בחישוב שטח נכס לעניין הטלת ארנונה כללית יעוגל כל חלק של מטר רבוע למטר השלם הקרוב, ומחצית מטר רבוע תעוגל כלפי מטה עם זאת, מוצע לאפשר לרשות מקומית שערב פרסום התיקון המוצע חישבה את הנכסים שבתחומה לפי השיטה המדויקת או לפי שיטה של עיגול כל חלק של מטר רבוע כלפי מטה להמשיך ולחשב את הנכסים בתחומה באותה שיטה רשות מקומית שחישבה את הנכסים שבתחומה בשיטה של עיגול כל חלק של מטר רבוע כלפי מעלה תוכל .2021 להמשיך בשיטה זו עד תום שנת הכספים א לפקודת34 לפקודת העיריות וסעיף276 לפי סעיף המועצות המקומיות, מועצת רשות מקומית מחויבת ביולי1 להחליט בדבר הטלת ארנונה כללית עד יום שלפני שנת הכספים שלגביה מוטלת הארנונה כדי שמועצות הרשויות המקומיות יוכלו להיערך ליישום ,הוראות התיקון המוצע לעניין אופן חישוב שטח נכס , יוכלו מועצות2018 מוצע לקבוע כי לעניין שנת הכספים הרשויות המקומיות להחליט על הטלת ארנונה כללית עד .)2017 בנובמבר1( י"ב בחשוון התשע"ח יוזם: חבר הכנסת דוד אמסלם ד ב ר י ה ס ב ר 24.7.2017 ,, א' באב התשע"ז730 – הצעות חוק הכנסת 275 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר