הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה

PDF 16,243 תווים המסמך המקורי ↗
:מספר פנימי564044-4704 נספח מס' כ- 684 '/א /(פ1359/20 ) 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס53), התשע"ז– 2017 הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ד בשבט התשע"ז ( 20 בפברואר2017), והועברה ל וועדת הכלכלה. הצעת החוק מוגשת– ללא הסתייגויות– לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום א 'ב ה אב תשע"ז ( 24 ב יולי2017 .) להצעת החוק לא הוגשו .בקשות רשות דיבור יוז מים : חבר י הכנסת איתן כבל, דב חנין, עיסאווי פריג', איציק ,שמולי, מנואל טרכטנברג יואל חסון, נחמן שי - 1 - הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית :מספר פנימי564044-4704 נספח מס' כ- 684 '/א /(פ1359/20 ) 'חוק הגנת הצרכן (תיקון מס53 ,)התשע"ז– 2017 הוספת סעיף16א 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א– 1981 1 (להלן– החוק העיקרי), אחרי סעיף16 :יבוא "שינוי תכנית הטבות לצרכן או סיומה 16 .א )(א בסעיף זה– ""שינוי– צמצום בהטבות או בזכויות הניתנות ,לצרכן במסגרת תכנית הטבות, בערכן באפשרות מימושן או במשך התקופה שבה ניתן לממשן; ,""התכנית " הטבות "תכנית– התקשרות מתמשכת בין צרכן לבין עוסק, שבה הצרכן מוסר את פרטיו לשם הצטרפות לתכנית ,מסוג מועדון לקוחות שמפעיל העוסק ומהותה היא קבלת הטבות או צבירת זכויות, מהעוסק או מעוסק אחר, בין שההצטרפות לתכנית כרוכה בתשלום ובין שאינה כרוכה בתשלום ; "תנאי התכנית " – תנאי תכנית ההטבות שנקבעו במועד ההתקשרות בי ן העוסק שמפעיל את התכנית ו בין הצרכן או במועד מאוחר יותר. )(ב ביקש עוסק המפעיל תכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה לערוך שינוי בתכנית ל או סיימה – 1 ס '"ח התשמ"א, עמ248 ; 'התשע"ז, עמ 593 . - 2 - (1) י שלח לצרכן הודעה על פרטי השינוי או על מועד סיום התכנית בין שלושה לארבעה חודשים לפני מועד כניסת השינוי לתוקף או מועד סיום התכנית ,לפי העניין; (2) יאפשר ל צרכן לממש את ההטבות בהתאם לתנאי התכנית החל במועד משלוח ( ההודעה כאמור בפסקה1) ולפחות עד למועד כניסת השינוי לתוקף או עד למועד סיום התכנית, לפי העניין. )(ג ,)על אף האמור בסעיף קטן (ב ביקש העוסק לערוך שינוי בתכנית כאמור באותו סעיף קטן הכוללת צבירת זכויות או לסיים תכנית כאמור– (1) ישלח לצרכן הודעה על פרטי השינוי או על מועד סיום התכנית בין שמונה ל תשעה חודשים לפני מועד כניסת השינוי לתוקף או מועד סיום התכנית;, לפי העניין בהודעה כאמור יציין העוסק ג ם את זכותו של הצרכן לממש את הזכויות שצבר לפי ( הוראות פסקה2 ;) (2) יאפשר לצרכן לממש את הזכויות שצבר בהתאם לתנאי התכנית ,החל ב מועד משלוח( ההודעה כאמור בפסקה1) ו לפחות עד למועד כניסת השינוי לתוקף או עד ל מועד סיום התכנית, לפי העניין. (ד) עוסק המפעיל תכנית הטבות לתקופה קצובה לא יערוך שינוי בתכנית ולא יסיים את התכנית לפני תום התקופה הקצובה ; עוסק כאמור ישלח לצרכן הודעה בין שלושה ל ארבעה חודשים לפני תום התקופה הקצובה, על תום התקופה ועל זכ ותו לממש את ההטבות או את הזכויות לפי .תכנית ההטבות עד תום התקופה - 3 - (ה) הודע ות ()כאמור בסעיפים קטנים (ב1), ()(ג1) ו-(ד) י ישלח ו ל צרכן ב אחת הדרכים המפורטות להלן ש בה בחר ה צרכן לקבל הודעות מהעוסק, בהתאם לפרטי ההתקשרות שמסר הצרכן לעוסק במועד ההתקשרות או במועד :מאוחר יותר (1) דואר; (2) דואר אלקטרוני; (3) מסרון; (4) אמצעי תקשורת מקוון אחר. (ו) ,השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת רשאי לקבוע– (1) נסיבות שבהן לא תחול החובה למסור הודע ות בהתאם להוראות סעיף,זה ,כולן או חלקן או תחול בשינויים כפי ;שיקבע (2) סוגי ם של תכניות הטבות או של ,עוסקים, שהוראות סעיף זה, כולן או חלקן לא יחולו לגביהם או יחולו בשינויים כפי .שיקבע (ז) הוראות סעיף זה לא יחולו על :אלה (1) שינוי הטבות בתכנית הכוללת הטבות או זכויות שמציע עוסק שאינו העוסק המפעיל את התכנית (בסעיף קטן זה – ,)עוסק אחר או סיום תכנית ,כאמור בשל אחד :מאלה )(א ניתן לגבי ה עוסק האחר צו ,פירוק, צו פירוק זמני, צו כינוס צו כינוס נכסים או צו הקפאת הליכים לפי כל דין, ואם העוסק האחר הוא יחיד – ניתן לגביו צו כינוס נכסים או צו הכרזה על פשיטת רגל לפי כל דין; - 4 - )(ב העוסק האחר חדל להתקיים או שבית העסק שלו נסגר; (2) מכירה מיוחדת כהגדרתה בסעיף8, שאינה הטבה הניתנת בהתאם לתכנית ".הטבות תיקון סעיף22ג 2. בסעיף22 ג לחוק העיקרי– (1) ( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה35 :) יבוא (" 35א) ערך שינוי בתכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה או סיים תכנית הטבות כאמור ולא שלח לצרכן הודעה בהתאם להוראות סעיף 16 )א(ב(1); ( 35 )ב לא אפשר ל צרכן לממש את ההטבות בהתאם לתנאי תכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה , בניגוד להוראות סעיף16 ()א(ב2 ;) ( 35 )ג ערך שינוי בתכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה הכוללת צבירת זכויות או סיים תכנית הטבות כאמור ולא שלח לצרכן הודעה בהתאם להוראות סעיף16 (א ג)(1); ( 35ד) לא אפשר ל צרכן לממש את הזכויות שצבר בהתאם לתנאי תכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה, בניגוד להוראות סעיף 16 (א ג() 2 ;";) ( 35ה) שלח לצרכן הודע ות שלא בהתאם להוראות לפי סעיף16 (ה א) או ()(ו1) ;"; (2) ( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה16 ) :יבוא (" 16 )א ערך שינוי בתכנית הטבות לתקופה קצובה או סיים תכנית כאמור לפני תום התקופה הקצובה, בניגוד להוראות סעיף 16 (א ד.";) תיקון חוק הבנקאות (שירות )ללקוח 3. בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א– 1981 2 – (1) אחרי סעיף5א1 :יבוא 2 ס '"ח התשמ"א, עמ258 ; 'התשע"ז, עמ446 . - 5 - "שינוי תכנית הטבות ללקוח או סיומה 5א2. )(א בסעיף זה– ""עוסק– מי שמוכר נכס או נותן שירות דרך עיסוק, כולל יצרן; ""שינוי– צמצום בהטבות או בזכויות הניתנות ,ללקוח במסגרת תכנית הטבות, בערכן באפשרות מימושן או במשך התקופה שבה ;ניתן לממשן ,""התכנית " הטבות "תכנית– התקשרות מתמשכת בין לקוח לבין מנפיק, שבה הלקוח מוסר את פרטיו לשם הצטרפות לתכנית מסוג מועדון לקוחות שמפעיל המנפיק, ומהותה היא קבלת הטבות שאינן בנקאיות הטבות או צבירת זכויות, מהמנפיק או מעוסק, בין שההצטרפות לתכנית כרוכה בתשלום ובין שאינה כרוכה בתשלום "; לעניין זה, "הטבות בנקאיות– הטבות הנוגעות ל שיעור של ריבית או של עמלה או לסכום של עמלה; ""תנאי התכנית– תנאי תכנית ההטבות שנקבעו במועד ההתקשרות בי ן המנפיק שמפעיל את התכנית ו בין הלקוח או במועד מאוחר .יותר )(ב ביקש מנפיק המפעיל תכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה ל ערוך שינוי בתכנית או ל סיימה – (1) י שלח ל לקוח הודעה על פרטי השינוי או על מועד סיום התכנית בין שלושה לארבעה חודשים לפני מועד כניסת השינוי לתוקף או מועד סיום התכנית ,לפי העניין; - 6 - (2) יאפשר ללקוח לממש את ההטבות בהתאם לתנאי התכנית , החל במועד משלוח ( ההודעה כאמור בפסקה1) ולפחות עד למועד כניסת השינוי לתוקף או עד למועד סיום התכנית, לפי העניין. )(ג על אף האמור בסעיף קטן (ב), ביקש המנפיק לערוך שינוי בתכנית כאמור באותו סעיף קטן הכוללת צבירת זכויות או לסיים תכנית כאמור– (1) ישלח ל לקוח הודעה על פרטי השינוי או על מועד סיום התכנית בין שמונה ל תשעה חודשים לפני מועד כניסת השינוי לתוקף או מועד סיום התכנית;, לפי העניין בהודעה כאמור יציין המנפיק גם את זכותו של הלקוח לממש את הזכויות שצבר לפי ( הוראות פסקה2 ;) (2) יאפשר ל לקוח לממש את הזכויות שצבר בהתאם לתנאי התכנית, החל במועד ( משלוח ההודעה כאמור בפסקה1) ולפחות עד למועד כניסת השינוי לתוקף או עד למועד סיום התכנית, לפי העניין. (ד) מנפיק המפעיל תכנית הטבות לתקופה קצובה לא יערוך שינוי בתכנית ולא יסיים את התכנית לפני תום התקופה הקצובה ; מנפיק כאמור ישלח ל לקוח הודעה בין שלושה ל ארבעה חודשים לפני תום התקופה הקצובה, על תום התקופה ועל זכותו לממש את ההטבות או את הזכויות לפי תכנית ההטבות עד תו.ם התקופה (ה) הודע ות ()כאמור בסעיפים קטנים (ב1), ()(ג1) ו- )(ד י ישלח ו ללקוח באחת הדרכים המפורטות להלן שבה בחר הלקוח לקבל הודעות מהמנפיק, בהתאם לפרטי ההתקשרות שמסר הלקוח למנפיק במועד ההתקשרות או במועד :מאוחר יותר - 7 - (1) דואר; (2) דואר אלקטרוני; (3) מסרון; (4) אמצעי תקשורת מקוון .אחר (ו) ,הנגיד באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע– (1) נסיבות שבהן לא תחול החובה למסור הודע ות בהתאם להוראות סעיף,זה ,כולן או חלקן או תחול בשינויים כפי ;שיקבע (2) סוגי ם של תכניות הטבות או של מנפיקים שהוראות ,סעיף זה, כולן או חלקן לא יחולו לגביה ם או יחולו בשינויים כפי שיקבע. (ז) הוראות סעיף זה לא יחולו על :אלה (1) שינוי בתכנית הטבות או סיום ה תכנית , :בשל אחד מאלה )(א ניתן לגבי עוסק המציע הטבות או זכויות לפי התכנית צו ,פירוק, צו פירוק זמני, צו כינוס צו כינוס נכסים או צו הקפאת הליכים לפי כל דין, ואם העוסק הוא יחיד– ניתן לגביו צו כינוס נכסים או צו ;הכרזה על פשיטת רגל לפי כל דין )(ב העוסק כאמור בפסקת משנה )(א חדל להתקיים או שבית העסק שלו נסגר; - 8 - (2) הטבה שאינה מיוחדת מכירה הניתנת בהתאם לתכנית הטבות ;בפסקה זו , ""מכירה מיוחדת– ,מכירת סוף עונה מכירת חיסול מלא או חלקי, מכירה לרגל אירוע כלשהו, מכירה שבה מוצעת ללקוח הטבה נוסף על הטובין או על השירותים שבעבורם שילם, או כל מכירה אחרת שבה מוצעים הטובין או השירותים על ידי ,המנפיק כולם או חלקם, במחירים מוזלים לתקופה מסוימת, שלא בדרך מתן הנחה ללקוח פלוני;". (2) בסעיף10 (1 " ), אחרי5 " א" יבוא5א2, ;" (3) בסעיף11א)(א , (" האמור בו יסומן כפסקה2)", ולפניה :יבוא (" 1) היה למפקח יסוד סביר להניח כי מנפיק עשה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליו עיצום כספי בסך חמישים אלף שקלים :חדשים (א) ערך שינוי בתכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה או סיים תכנית כאמור ולא שלח ללקוח הודעה בהתאם ל הוראות סעיף 5א2 )(ב(1); (ב) לא אפשר ללקוח לממש את ההטבות בהתאם לתנאי תכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה , בניגוד להוראות סעיף 5א2 ()(ב2 ;) (ג) ערך שינוי בתכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה הכוללת צבירת זכויות או סיים תכנית כאמור ולא שלח ל לקוח הודעה בהתאם להוראות סעיף5א2 ()(ג1 ;) (ד) לא אפשר ל לקוח לממש את הזכויות שצבר בהתאם לתנאי תכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה ב ניגוד להוראות סעיף 5א2(ג() 2 ;) (ה) ערך שינוי בתכנית הטבות לתקופה קצובה או סיים תכנית כאמור לפני תום התקופה הקצובה, בניגוד להוראות סעיף5א2 ;)(ד (ו) שלח ללקוח הודעות שלא בהתאם להוראות לפי סעיף 5א2(ה) ()או (ו1) ". - 9 - תיקון חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים )פיננסיים מוסדרים 4. בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים ,)התשע "ו– 2016 3– (1) אחרי סעיף 44 יבוא: " שינוי תכנית הטבות שמפעיל בעל רישיון הנפקה או סיומה 44 .א )(א בסעיף זה– "עוסק " – מי שמוכר נכס או נותן שירות דרך ,עיסוק כולל;יצרן ""שינוי – צמצום בהטבות או בזכויות הניתנות ל לקוח ,במסגרת תכנית הטבות, בערכן באפשרות מימושן או במשך התקופה שבה ;ניתן לממשן ,""התכנית " הטבות "תכנית– התקשרות מתמשכת בין לקוח לבין בעל רישיון הנפקה , שבה הלקוח מוסר את פרטיו לשם הצטרפות לתכנית מסוג מועדון לקוחות שמפעיל בעל הרישיון , ומהותה היא קבלת הטבות שאינן הטבות בנקאיות או צבירת זכויות, מ בעל הרישיון או מעוסק , בין שההצטרפות לתכנית כרוכה בתשלום ובין שאינה כרוכה בתשלום ; לעניין זה , "הטבות "בנקאיות– הטבות הנוגעות לש יעור של ריבית או של עמלה או לסכום של עמלה ; ""תנאי התכנית– תנאי תכנית ההטבות שנקבעו במועד ההתקשרות בי ן בעל רישיון ההנפקה שמפעיל את התכנית ו בין הלקוח או במועד מאוחר .יותר 3 'ס"ח התשע"ו, עמ1098 ;ה ,תשע"ז 'עמ446 . - 10 - )(ב ביקש בעל רישיון הנפקה המפעיל תכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה לערוך שינוי בתכנית או ל סיימה – (1) ישלח ל לקוח הודעה על פרטי השינוי או על מועד סיום התכנית בין שלושה לארבעה חודשים לפני מועד כניסת השינוי לתוקף או מועד סיום התכנית;, לפי העניין (2) יאפשר ללקוח לממש את ההטבות בהתאם לתנאי התכנית , החל במועד משלוח ( ההודעה כאמור בפסקה1) ולפחות עד למועד כניסת השינוי לתוקף או עד למועד סיום התכנית, לפי העניין. )(ג על אף האמור בסעיף קטן (ב), ביקש בעל רישיון הנפקה לערוך שינוי בתכנית כאמור באותו סעיף קטן הכוללת צבירת זכויו ת או לסיים תכנית כאמור– (1) ישלח ל לקוח הודעה על פרטי השינוי או על מועד סיום התכנית בין שמונה ל תשעה חודשים לפני מועד כניסת השינוי לתוקף או מועד סיום התכנית;, לפי העניין בהודעה כאמור יציין בעל הרישיון גם את זכותו של הלקוח לממש את הזכויות שצבר לפי( הוראות פסקה2 ;) (2) יאפשר ל לקוח לממש את הזכויות שצבר בהתאם לתנאי התכנית , החל במועד ( משלוח ההודעה כאמור בפסקה1) ולפחות עד למועד כניסת השינוי לתוקף או עד למועד סיום התכנית, לפי העניין. - 11 - (ד) בעל רישיון הנפקה המפעיל תכנית הטבות לתקופה קצובה לא יערוך שינוי בתכנית ולא יסיים את התכנית לפני תום התקופה הקצובה ; בעל רישיון כאמור ישלח ל לקוח הודעה בין שלושה ל ארבעה חודשים לפני תום התקופה הקצובה, על תום התקופה ועל זכותו לממש את ההטבות או את הזכויות לפי תכנית ההטבות עד תום התקופה. (ה) הודע ות ()כאמור בסעיפים קטנים (ב1), ()(ג1) ו- )(ד י ישלח ו ללקוח באחת הדרכים המפורטות להלן שבה בחר הלקוח לקבל הודעות מהמנפיק, בהתאם לפרטי ההתקשרות שמסר הלקוח למנפיק במועד ההתקשרות או במועד :מאוחר יותר (1) דואר; (2) דואר אלקטרוני; (3) מסרון; (4) אמצעי תקשורת מקוון .אחר (ו) השר ,באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע – (1) נסיבות שבהן לא תחול החובה ,למסור הודעות בהתאם להוראות סעיף זה כולן או חלקן, או תחול בשינויים כפי ;שיקבע (2) סוגי ם של תכניות הטבות או של בעלי רישיונות הנפקה שהוראות ,סעיף זה כולן או חלקן, לא יחולו לגביה ם או יחולו בשינויים כפי שיקבע. (ז) הוראות סעיף זה לא יחולו על :אלה (1) שינוי בתכנית הטבות או סיום התכנית:, בשל אחד מאלה - 12 - )(א ניתן לגבי עוסק המציע הטבות או זכויות לפי התכנית צו ,פירוק, צו פירוק זמני, צו כינוס צו כינוס נכסים או צו הקפאת הליכים לפי כל דין, ואם העוסק הוא יחיד– ניתן לגביו צו כינוס נכסים או צו ;הכרזה על פשיטת רגל לפי כל דין )(ב העוסק כאמור בפסקת משנה )(א חדל להתקיים או שבית העסק שלו נסגר; (2) הטבה שאינה מיוחדת מכירה הניתנת בהתאם לתכנית הטבות ;בפסקה זו ", "מכירה מיוחדת– מכירת ,סוף עונה מכירת חיסול מלא או חלקי, מכירה לרגל אירוע כלשהו, מכירה שבה מוצעת ללקוח הטבה נוסף על הטובין או על השירותים שבעבורם שילם, או כל מכירה אחרת שבה מוצעים הטובין או השירותים על ידי בעל ,רישיון ההנפקה כולם או חלקם, במחירים מוזלים לתקופה מסוימת, שלא בדרך מתן הנחה ללקוח פלוני. ;" (2) בסעיף 72 ,)(ב אחרי פסקה ( 24 )יבוא: (" 24א) :בעל רישיון הנפקה שעשה אחד מאלה )(א ערך שינוי בתכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה או סיים תכנית כאמור ולא שלח ללקוח הודעה בהתאם ל הוראות סעיף 44 ()א(ב1 ;) )(ב לא אפשר ללקוח לממש את ההטבות בהתאם לתנאי תכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה , בניגוד להוראות סעיף 44 ()א(ב2 ;) )(ג ערך שינוי בתכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה הכוללת צבירת זכויות או סיים תכנית כאמור ולא שלח ללקוח הודעה בהתאם להוראות סעיף44 ()א(ג1 ;) - 13 - )(ד לא אפשר ל לקוח לממש את הזכויות שצבר בהתאם לתנאי תכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה ב ניגוד להוראות סעיף 44 ()א(ג2 ;) )(ה ערך שינוי בתכנית הטבות לתקופה קצובה או סיים תכנית כאמור לפני תום התקופה הקצובה, בניגוד להוראות סעיף44 ;)א(ד (ו) שלח ללקוח הודעות שלא בהתאם להוראות לפי סעיף 44 (א ה) ()או (ו1) ."; תחילה, תחולה והוראת מעבר 5. )(א תחילתו של חוק זה ארבעה חודשים מיום פרסומו (להלן– יום )התחילה , והוא יחול גם על תכנית הטבות שהפעיל עוסק או מנפיק ערב יום ,התחילה ובלבד שלא הודיע לצרכן או ללקוח, לפי העניין, על שינוי תכנית .ההטבות או על סיומה עד ליום התחילה (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), בתקופה של שנה מיום התחילה לא יחולו הוראות חוק זה על שינוי שערך עוסק או מנפיק בתכנית הטבות שהוא מפעיל , אם:מתקיימים כל אלה (1) השינוי הוא צמצום בהטבות או בזכויות הניתנות לפי התכנית על ידי גורם אחר, לפי התקשרות שהיתה בתוקף ערב יום התחילה ו בינ לבין עוסק או מנפיק כאמור, וה עוסק או המנפיק ערך את השינוי לבקשתו של אותו גורם בהתאם לאותה התקשרות; (2) העוסק או המנפיק הודיע על השינוי לצרכן או ללקוח, לפי העניין, באחת הדרכים הקבועות בסעיף16 (ה א,) לחוק הגנת הצרכן התשמ"א– 1981 , בסעיף5א2(ה,)) לחוק הבנקאות (שירות ללקוח התשמ"א– 1981 , או בסעיף44 (א ה ) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו– 2016 , כנוסחם בחוק .זה (ג) "בסעיף זה, "מנפיק– ,)מנפיק כהגדרתו בחוק הבנקאות (שירות ללקוח התשמ"א– 1981 ', או בעל רישיון הנפקה כמשמעותו בפרק ג2 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו– 2016 . ***************************************************************************************