הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מספר פנימי567164-4388
נספח מס' כ-
702
'/א
/(פ2018/20
/; פ2117/20
)
הצעת חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון 'מס4
,)) (תיקון התשע"ז–
2017
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"ב באדר התשע"ז
(
20
במרס2017), והועברה ל
וועדת הכלכלה.
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום( ג' באב התשע"ז26
ביולי2017
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוז
מים
: חבר
י הכנסת
,'בצלאל סמוטריץ ,יצחק וקנין ,רוברט אילטוב
,מכלוף מיקי זוהר, מרדכי יוגב
,אורן אסף חזן, דוד אמסלם, נורית קורן
אלי,אלאלוף, ניסן סלומינסקי, יואב קיש
יואב בן צור, יעקב פרי, עליזה
לביא, נאוה בוקר, יואל חסון
מצטרפת :חברת הכנסת ענת ברקו
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית
:מספר פנימי
567164-4388
נספח מס' כ-
702
'/א
/(פ2018/20
;
/פ2117/20
)
חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון 'מס4
,)) (תיקון התשע"ז–
2017
תיקון סעיף5
1.
'בחוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס4), התש"ע–
2010
1
, בסעיף5 –
(1)
,)בסעיף קטן (א
לפני
" ההגדרה
יום התחילה"
:יבוא
"""החזקה במקרקעין–
;";לרבות החזקה מטעם הזכאי לפי החוזה
(2)
()בסעיף קטן (ג2)
, במקום פסקת משנה
(ב) יבוא:
"(ב)
מידת התאמת המיזם לפעילות כמיזם חקלאי-
,תיירותי משולב
בהתחשב, בין היתר, באופי הפעילות החקלאית או החקלאית-תיירותית
,הקיימת במיזם
ובמשך קיומו."
;
(3)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
"(ג1) (1)
הוועדה הבין-משרדית תמסור לשר את המלצתה לפי סעיף
קטן (ג) בתוך שנתיים מיום שהוגשה בקשה לפי סעיף קטן (ב) או
'מיום תחילתו של חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס4)
)(תיקון, התשע"ז–
2017
2
,, לפי המאוחר
ובלבד שהמבקש העביר
לוועדה את המסמכים הדרושים לה לשם מסירת המלצתה; השר
רשאי להאריך את התקופה האמורה לגבי בקשה מסוימת או סוג
.מסוים של בקשות
(2)
לא מסרה הוועדה הבין-משרדית את המלצתה לשר בתוך
( התקופה האמורה בפסקה1), יראו כאילו המליצה לשר לאשר
את;".המיזם
(4)
" בסעיף קטן (ד), במקום בתוך18
" חודשים מיום התחילה" יבוא
עד
'שישה חודשים מיום תחילתו של חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס4)
(תיקון), התשע"ז–
2017; ואולם, מי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ב) ערב יום
תחילתו של החוק האמור רשאי לבקש כי יראו בבקשתו בקשה חדשה אף אם
;".נדחתה
1 ס '"ח התש"ע, עמ591
.
2 ס...'"ח התשע"ז, עמ
- 2 -
(5)
" בסעיף קטן (ה), אחרי
מיזם חקלאי-
"תיירותי משולב" " יבוא
וכן
זכויות לשם
תכנונו של מיזם כאמור
,", ובסופו יבוא "ניתן תוקף לתכנית
כהגדרתה בסעיף קטן (ו), המאפשרת את קיומו של מיזם חקלאי-תיירותי
משולב במקרקעין, תקנה רשות מקרקעי ישראל למבק
ש זכות חכירה לדורות
;"לגבי השטח המיועד למגורים ולתיירות במקרקעין
(6)
:במקום סעיף קטן (ו) יבוא
"
)(ו
(1)
על אף האמור בסעיף קטן (ה), רשות מקרקעי ישראל
רשאית שלא להמשיך להקנות זכויות לגבי המקרקעין, ובכלל זה
לא להקנות זכות חכירה לדורות במקרקעין כאמור
ב
אותו סעיף
קטן ,אם –
)(א עד תום עשר שנים מיום מתן אישור השר לפי סעיף
קטן (ב) או מיום תחילתו
של חוק הרשות לפיתוח הנגב
'(תיקון מס4) (תיקון) התשע"ז–
2017, לפי המאוחר
, טרם
ניתן תוקף לתכנית המאפשרת את קיומו של מיזם חקלאי-
;תיירותי משולב במקרקעין
)(ב
)מוסד תכנון דחה תכנית כאמור בפסקת משנה (א
בהחלטה סופית שאין עליה ערר אף לפני תום התקופה
.האמורה באותה פסקת משנה
(2)
החלטת רשות מקרקעי ישראל לפי סעיף קטן זה תינתן
לאחר שניתנה למבקש כאמור בסעיף קטן (ב) הזדמנות להשמיע
את טענותיו לעניין זה, ותיכנס לתוקפה בתום שנה ממועד
המצאתה למבקש, אלא אם כן
קבעה רשות מקרקעי ישראל מועד
מאוחר יותר.
(3)
בסעיף קטן זה, "תכנית" ו"מוסד תכנו "ן–
כמשמעותם
בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
3.
)(ז
שר החקלאות ופיתוח הכפר,ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת
,אחת לשנה בתקופה של12
שנים
מתום השנה הראשונה לתחילתו של
'חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס4
)) (תיקון, התשע"ז–
2017
,על
הלי
כי
)הטיפול בבקשות לפי סעיף קטן (ב ,הליכי התכנון לגבי המקרקעין
נושא בקשות אלה, וה
קניית
זכויות במקרקעין האמורים
לפי סעיף קטן
".)(ה
3
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
.
- 3 -
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
2. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
4
,, בתוספת הראשונה
אחרי פרט58
:יבוא
"
59
. מיזם חקלאי-
תיירותי משולב–
החלטה של רשות לפי סעיף6(8) לחוק
הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב–
1991
5
, החלטה של שר לפי סעיף5(ב) לחוק
'הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס4), התש"ע–
2010
6, והחלטה של רשות
מקרקעי ישראל לפי סעיף5
'(ו) לחוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס4
,)
התש"ע–
2010
;".
***************************************************************************************
4 ס '"ח התש"ס, עמ190
'; התשע"ז, עמ949
.
5 ס "ח 'התשנ"ב, עמ26
.
6 ס '"ח התש"ע, עמ591
.
- 4 -
נספח מס' כ-
702
/
'א
/(פ2018/20
/; פ2117/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
( לחוק הרשות לפיתוח הנגב 'תיקון מס4) (תיקון,) התשע"ז–
2017
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
לפני סעיף1
חברי הכנסת איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עבד אל
חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, דב חנין, טלב אבו עראר, יוסף ג'בארין , אוסאמה סעדי, עבדאללה אבו מערוף
וג'מעה אזברגה (להלן–
)קבוצת הרשימה המשותפת מציעים:
1.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרת החוק
1
.א
".מטרת חוק זה להפלות את המגזר הבדואי
:לחלופין
א.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרת החוק
1
.א
".מטרת חוק זה להביא לגזל קרקעות של בדואים
ב.
לפני הסעיף:יבוא
"מטרת החוק
1
.א
".מטרת חוק זה להביא לייהוד הנגב
ג.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרת החוק
1
.א
".מטרת חוק זה להביא להכשרה בדיעבד של בנייה בלתי חוקית של יהודים
לסעיף1
קבוצת הרשימה המשותפת מציעה:
2.
( בפסקה1), בהגדרה "החזקה במקרקעין" המוצעת, אחרי "לפי החוזה" יבוא
"ובכלל זה בדואי
.";המחזיק בקרקע חמש שנים לפחות
:לחלופין
א.
( בפסקה1
,), בהגדרה "החזקה במקרקעין" המוצעת אחרי" "לפי החוזה" יבוא
ובכלל ז ה מי
ש
מחזיק בדירי צאן לגידול חקלאי;
."
- 5 -
ב.
( בפסקה1
,), בהגדרה "החזקה במקרקעין" המוצעת
אחרי "לפי החוזה" יבוא"
לרבות מי
שמחזיק במק."רקעין גם אם לא נחתם עמו חוזה
3.
( בפסקה2
:), אחרי פסקת משנה (ב) המוצעת יבוא
)"(ג
;".מתן שוויון זכויות לבדואים
:לחלופין
א.
( בפסקה2
:), אחרי פסקת משנה (ב) המוצעת יבוא
)"(ג
את ההיתכנות התכנונית של".היישובים הבדואים הבלתי מוכרים
ב.
( בפסקה2
), אחרי פסקת משנה:(ב) המוצעת יבוא
)"(ג את הפעילות החקלאית ש".ל הבדואים הנוגעת לגידולי הצאן
ג.
( בפסקה2
:), אחרי פסקת משנה (ב) המוצעת יבוא
)"(ג את הפעילות החקלאית ש".ל הבדואים הנוגעת לגידול גמלים
ד.
( בפסקה2
:), אחרי פסקת משנה (ב) המוצעת יבוא
)"(ג את תכניות התיירות ה
חדשות באזורי יי".שוב של הבדואים
4.
( בפסקה3), בסעיף קטן (ג1
()
1
) המוצע, אחרי "לשם מסירת המלצתה" יבוא "הוועדה לא תמליץ
.";לשר לאשר בקשה לגבי מיזם שהקמתו אינה עומדת בתקנים לגבי איכות הסביבה
5.
( בפסקה3), בסעיף קטן (ג1
()
1
") המוצע, הסיפה החל במילים "השר ראשי להאריך–
.תימחק
6.
( בפסקה3), בסעיף קטן (ג1
()
2
) המוצע, במקום "יראו כאילו המליצה לשר לאשר את המיזם" יבוא
.""יבוטל חוק זה
:לחלופין
א.
( בפסקה3), בסעיף קטן (ג1
()
2
") המוצע, במקום "יראו כאילו המליצה לשר לאשר את המיזם
יבוא "יוכרו יישובי הבדואים
ה."בלתי מוכרים
ב.
( בפסקה3), בסעיף קטן (ג1
()
2
") המוצע, במקום "יראו כאילו המליצה לשר לאשר את המיזם
יבוא "המדינה תהיה חייבת להכין תכנית מתאר ליישובי הבדואים בתוך3 שנים
מתום התקופה
האמורה."
7.
( בפסקה3), בסעיף קטן (ג1
()
2
) המוצע, אחרי "יראו כאילו המליצה לשר לאשר את המיזם" יבוא
"נמנה
המבקש
עם האוכלוסייה הבדואית.", תועבר בקשתו להחלטת השר ללא המלצת הוועדה
- 6 -
8.
( בפסקה4
."), במקום "שישה חודשים" יבוא "שישים חודשים
:לחלופין
א.
( בפסקה4
" ), במקום "שישה חודשים" יבוא72
."חודשים
ב.
( בפסקה4
" ), במקום "שישה חודשים" יבוא84
."חודשים
ג.
( בפסקה4
" ), במקום "שישה חודשים" יבוא96
."חודשים
9.
( בפסקה4
), בסופה יבוא"."דחה השר את הבקשה, יפעל המבקש להריסת המיזם
:לחלופין
( בפסקה4
), בסופה יבוא"."דחה השר את הבקשה, יועברו המקרקעין לידי הבדואים
10
.
( בפסקה5
), אחרי "חכירה לדורות" יבוא "לתקופה שלא תעלה על20
ים שנ ."
11
.
( בפסקה6
,)
()בסעיף קטן (ו1)
)(א
,המוצע" הקטע החל במילים "או מיום תחילתו
עד
המילים "לפי
המאוחר "
–
.יימחק
:לחלופין
( בפסקה6
,)
()בסעיף קטן (ו1
")(א) המוצע, המילים "מיום מתן אישור השר לפי סעיף קטן (ב) או
"והמילים "לפי המאוחר– יימחקו.
12
.
( בפסקה6
()), בסעיף קטן (ו1
)) המוצע, פסקת משנה (ב–
.תימחק
13
.
( בפסקה6
,)
( בסעיף קטן (ו) המוצע, בפסקה2
,)
בסופה יבוא "רשות מקרקעי ישראל לא תקבל
החלטה
לפי סעיף קטן זה לגבי מק
רקעין ששטחם עולה על עשרה דונ
ם."
14
.
( בפסקה6
,)
,בסעיף קטן (ז) המוצע
במקום "שר החקלאות ופיתוח הכפר ."" יבוא "שר הפנים
15
.
( בפסקה6
,)
( בסעיף קטן
ז) המוצע, בסופו יבוא "שר החקלאות ופיתוח הכפר
לא יעסוק ביישום חוק
."זה
קבוצת הרשימה המשותפת וחברת
הכנסת יעל כהן-פארן מציעות:
16
.
( בפסקה2
:), אחרי פסקת משנה (ב) המוצעת יבוא
)"(ג
".מידת היתכנות תכנונית
- 7 -
17
.
( בפסקה5), בסופה יבוא "ובלבד ששטח המקרקעין לא יעלה על חמישה דונם".
:לחלופין
א.
( בפסקה5), בסופה יבוא "ובלבד ששט
ח המקרקעין לא יעלה על שישה דונם".
ב.
( בפסקה5), בסופה יבוא "ובלבד ששט
ח המקרקעין לא יעלה על שבעה דונם".
ג.
( בפסקה5), בסופה יבוא "ובלבד ששטח מקרקעין לא יעלה על שמונה דונם".
ד.
( בפסקה5), בסופ
ה יבוא "ובלבד ששט
ח המקרקעין לא יעלה על תשעה דונם".
ה.
( בפסקה5), בסופה יבוא "ובלבד ששט
ח המקרקעין לא יעלה על עשרה דונם".
חברת הכנסת יעל כהן-פארן מציעה:
18
. פסקה (1
)
–
.תימחק
19
.
( בפסקה2
,)בסעיף קטן (ב) המוצע, במקום "ו" במשך קיומו" יבוא במשך קיומו ובחוות הדעת
התכנונית-סביבתית שצירף המבקש לבקשתו."
20
.
( בפסקה3
,)בסעיף קטן (ג1
()
1
,) המוצע אחרי "לשם מסירת המלצתה" יבוא "לרבות חוות דעת
תכנונית-סביבתית."
21
.
( בפסקה3
,)בסעיף קטן (ג1
()
1
,) המוצע
אחרי "השר" יבוא "באישור השר להגנת הסביבה והשר
הממונה על מ
י",נהל התכנון.
22
.
( בפסקה3
,)בסעיף קטן (ג1
( ), פסקה2) – ת.ימחק
23
.
( בפסקה4
."), אחרי "החוק האמור" יבוא "אינו
24
.
( בפסקה5
), אחרי "חכירה לדורות" יבוא "לתקופה שלא תעלה על15
."שנים
25
.
( בפסקה5
,)בסופה
יבוא "ובלבד שהחוכר שילם את מלוא התמורה עבור הקצאת הזכויות, בהתאם
למחיר המלא של הק ."רקע שייקבע לפי שומה עדכנית ויכלול גם את עלות הקמת התשתיות
26
.
( בפסקה6
,)
,בסעיף קטן (ז) המוצע
במקום "שר החקלאות ופיתוח הכפר ."" יבוא "שר האוצר
- 8 -
לסעיף2
:קבוצת הרשימה המשותפת מציעה
27
.
בפרט59
המוצע, במקום "החלטה של רשות לפי סעיף6(8) לחוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב–
1991" יבוא "החלטה לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
."
28
.
בפרט59
"המוצע, הסיפה החל במילים "החלטה של שר–
.תימחק
:לחלופין
במקום
הסעיף
:יבוא
"תביעה לבית
משפט מחוזי
2.
תביעה 'בעניין החלטה שהתקבלה לפי חוק הרשות לפיתוח הנגב (תיקון מס4)
(תיקון), התשע"ז-
2017
".תוגש לבית המשפט המחוזי
לאחרי סעיף2
:קבוצת הרשימה המשותפת מציעה
29
.
:אחרי הסעיף יבוא
"תחילה
3.
תחילתו של חוק זה20
שנים מ
יום
.פרסומו"
:לחלופין
:אחרי הסעיף יבוא
"תחילה
3
.
תחילתו של חוק זה25
שנים מ
יום
.פרסומו"
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי
הכנסת
,יצחק וקנין ,נורית קורן
חיים ילין
***************************************************************************************