הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2006560
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יואב בן צור עליזה לביא
אכרם חסון ניסן סלומינסקי
יואל חסון אלי אלאלוף
אלעזר שטרן איתן כבל
נחמן שי יעל כהן-פארן
זהבה גלאון דב חנין
עמר בר-לב איימן עודה
אמיר אוחנה עבדאללה אבו מערוף
מירב בן ארי יחיאל חיליק בר
יהודה גליק איתן ברושי
דוד ביטן מאיר כהן
מיכל בירן מרדכי יוגב
יוסף ג'בארין סתיו שפיר
נורית קורן חיים ילין
משה גפני יעקב פרי
אורי מקלב שולי מועלם-רפאלי
מנחם אליעזר מוזס עיסאווי פריג'
איציק שמולי יוסי יונה
מיקי רוזנטל קארין אלהרר
דוד אמסלם יעל גרמן
אברהם נגוסה עמיר פרץ
בצלאל סמוטריץ' יעקב אשר
עבד אל חכים חאג' יחיא עפר שלח
______________________________________________
פ/4538/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – השוואת קצבת נכות לשכר המינימום), התשע"ז–2017
דברי הסבר
קצבה חודשית מלאה ליחיד, לאדם עם מוגבלות הזכאי לקצבת נכות, שנקבעה לו דרגת אי כושר השתכרות של 100%, עומדת על סך של 2,342 שקלים חדשים לחודש. עליה עשויה להתווסף קצבה חודשית נוספת של עד 372 שקלים חדשים, בהתאם לאחוז הנכות הרפואית, כלומר קצבת הנכות המקסימלית לנכה יחיד עומדת על סך של 2,714 שקלים חדשים. חישוב הקצבאות מתבסס על קצבת יחיד מלאה, ששיעורה 25% מהסכום הבסיסי, אשר מתעדכן מדי שנה בהתאם לעליית מדד המחירים לצרכן.
סכום הקצבה החודשית כפי שהוא קבוע היום, אין בו בכדי לספק אף לא את צרכיו המינימליים של הנכה ובעצם גוזר עליו לחיות חיי עוני ודוחק. בל נשכח כי במקרים רבים האדם הנכה נדרש לשלם הוצאות מיוחדות כגון תרופות, נסיעות בתחבורה ציבורית ולעתים גם להעסיק עובד סיעודי שיסייע לו בצרכים יום יומיים בסיסיים. לפיכך אין כל היגיון שהכנסתו של נכה בעל מוגבלות של 100% הכנסתו תהיה פחותה מהכנסתו של אדם בריא בהתאם לחוק שכר המינימום, התשמ"ז–1987.
קיים קונצנזוס בדבר הצורך והנחיצות לתיקון העוול רב השנים כלפי ציבור הנכים בישראל שבמקרים רבים חיים בעוני ודוחק. עם זאת, כל הצעות החוק בעניין השוואת קצבת הנכות לשכר המינימום לא צלחו וזאת בעיקר משיקולי תקציב, שכן מדובר בהכבדה ניכרת על התקציב השנתי.
לפיכך, מוצע להעלות את קצבת הנכות לגובה שכר המינימום בהדרגתיות, בארבע פעימות, כך שבשנת 2020 קצבת הנכות תעמוד על גובה שכר המינימום לחודש.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/987/20), על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1367/20, הוסרה מסדר היום ביום כ' בכסלו התשע"ו (2 בדצמבר 2015); פ/2633/20), על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/3713/20), ועל ידי חברת הכנסת קסניה סבטלובה (פ/4026/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"ז - 26.7.17
תיקון סעיף 200 בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 200, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) שיעור הקצבה המלאה ליחיד יהיה סכום השווה ל-100% משכר המינימום לחודש, כמשמעותו בחוק שכר מינימום (להלן – קצבת יחיד מלאה)."
הוראת שעה בתקופות שלהלן יקראו את סעיף 200(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה כך:
(1) בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד יום י"ג בטבת התשע"ח (31 בדצמבר 2017) – במקום "100%" יקראו "70%";
(2) בתקופה שמיום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) עד יום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018) – במקום "100%" יקראו "80%";
(3) בתקופה שמיום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019) עד יום ג' בטבת התש"פ (31 בדצמבר 2019) – במקום "100%" יקראו "90%".