הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2016049
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת יהודה גליק
______________________________________________ פ/4527/20
הצעת חוק שמירת חלקם של נפטרים חברי קיבוץ, התשע"ז–2017
דברי הסבר
הקיבוצים הוקמו על פי תפיסת עולם סוציאליסטית שוויונית של היעדר רכוש פרטי. מאז תחילת שנות התשעים הפכו מרבית הקיבוצים ליישובים מופרטים שבהם מחזיקים החברים ברכוש פרטי. במצב דברים זה נוצרה אי התאמה בין צבירת הרכוש על ידי חברי הקיבוץ באופן משותף, ובין חלוקתו רק למי שחי בעת הפרטת הרכוש.
זהו מצב הנוגד הן את חוש הצדק הטבעי והן את כללי הירושה הקובעים במפורש כי בשעה שפלוני נפטר מן העולם, רכושו עובר ליורשיו. בקיבוץ, הנשארים בחיים נטלו לעצמם את רכושם של הנפטרים, במקום להעבירו ליורשיהם. הנימוק כי "כללי המשחק" הקודמים קבעו כי אף חבר קיבוץ לא היה זכאי לבעלות ברכוש איננה נכונה, שכן, מי שעזב את הקיבוץ היה מקבל דמי עזיבה, אותם היה יכול להוריש למשפחתו.
לעומת זאת, מי שנפטר לא יכול היה להוריש דבר, שכן הרכוש כולו היה בבעלות משותפת.
בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי מעת שהרכוש המשותף מחולק לחברי הקיבוץ, זכאים יורשי הנפטרים לחלקם. הותרת היורשים שהוריהם צברו כל חייהם את הרכוש לצד כלל חברי הקיבוץ, והעברת חלקם ברכוש לטובת החברים הנותרים, משוללות כל היגיון והצדקה. המניע למצב זה, הוא אינטרס כלכלי גרידא של חברי הקיבוץ הנשארים בחיים.
לא זו אף זו, הטענה כי הסדר זה יטיל עול כבד על הקיבוצים אינה נכונה. ההגבלות והאיזונים המוצעים בו, כמו גם אפשרות פריסת החוב לשבע שנים פותרים קושי זה. ההצעה נועדה לפתור עוול המוכר לרבבות חברי קיבוצים, ואין להם בעניין זה כל סיוע ומושיט יד. זהו מהלך של "עריצות הרוב", שבו נמנעת מהמיעוט ההנאה מרכוש השייך לכלל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"ז – 26.7.17
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"שינוי יסודי" – החלטת האסיפה הכללית של הקיבוץ או קלפי חברים הקובעת שינוי יסודי ביחס לתקנון הקיבוץ באחד או יותר מהנושאים המפורטים להלן: "שינוי יסודי" – החלטת האסיפה הכללית של הקיבוץ או קלפי חברים הקובעת שינוי יסודי ביחס לתקנון הקיבוץ באחד או יותר מהנושאים המפורטים להלן:
(1) חלוקת תקציבים לחבריה בהתאם למידת תרומתם, לתפקידיהם או לוותק שלהם בקיבוץ;
(2) הפסקת ערבות הדדית מלאה בקיבוץ;
(3) שיוך דירות בקיבוץ;
(4) שיוך אמצעי ייצור בקיבוץ;
"קיבוץ" – קיבוץ שיתופי כהגדרתו בסעיף 2(5)(א) לתקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות), התשנ"ו–1995; "קיבוץ" – קיבוץ שיתופי כהגדרתו בסעיף 2(5)(א) לתקנות האגודות השיתופיות (סוגי אגודות), התשנ"ו–1995;
"תקנון" – תקנות הקיבוץ. "תקנון" – תקנות הקיבוץ.
תחולת
היום הקובע 2. בקיבוץ שהתקבלה בו החלטה על שינוי יסודי ממועד מסוים, יוחל אותו השינוי גם על אדם שנפטר בעודו חבר קיבוץ, עד שבע שנים ממועד ההחלטה, ובכפוף לעמידתו בתנאים המנויים להלן: בקיבוץ שהתקבלה בו החלטה על שינוי יסודי ממועד מסוים, יוחל אותו השינוי גם על אדם שנפטר בעודו חבר קיבוץ, עד שבע שנים ממועד ההחלטה, ובכפוף לעמידתו בתנאים המנויים להלן:
(1) הוא היה חבר בגרעין המייסד של הקיבוץ או התקבל לחברות לאחר הקמת הקיבוץ; (1) הוא היה חבר בגרעין המייסד של הקיבוץ או התקבל לחברות לאחר הקמת הקיבוץ;
(2) הוא היה חבר קיבוץ כל חייו מעת שנתקבל לחברות בקיבוץ, למעט חופשה שאושרה כדין על ידי אסיפת הקיבוץ ושלא עלתה על תקופת זמן של שנתיים, או היה חבר קיבוץ 30 שנים לפחות לאחר שמלאו לו 18 שנים ועד פרישתו לגמלאות; (2) הוא היה חבר קיבוץ כל חייו מעת שנתקבל לחברות בקיבוץ, למעט חופשה שאושרה כדין על ידי אסיפת הקיבוץ ושלא עלתה על תקופת זמן של שנתיים, או היה חבר קיבוץ 30 שנים לפחות לאחר שמלאו לו 18 שנים ועד פרישתו לגמלאות;
(3) הוא העביר בתקופת חברותו בקיבוץ את מלוא הכנסתו, לרבות זכויות סוציאליות בגין עבודתו מחוץ לקיבוץ, לקופת הקיבוץ, ולא פעל בניגוד לתקנון הקיבוץ בתקופת חברותו. (3) הוא העביר בתקופת חברותו בקיבוץ את מלוא הכנסתו, לרבות זכויות סוציאליות בגין עבודתו מחוץ לקיבוץ, לקופת הקיבוץ, ולא פעל בניגוד לתקנון הקיבוץ בתקופת חברותו.
תחולה למפרע 3. חוק זה יחול על קיבוצים שביצעו שינוי יסודי, שמועד תחילתו חל לאחר יום 1 בינואר 1985. חוק זה יחול על קיבוצים שביצעו שינוי יסודי, שמועד תחילתו חל לאחר יום 1 בינואר 1985.
פריסת תשלומים 4. קיבוץ אשר לא יהיו בידו מקורות זמינים מיידים להשבת חלקו של חבר קיבוץ שנפטר בהתאם להוראת סעיף 2, יהא רשאי לפרוס את חובו להשבה לתקופת זמן של שבע שנים. קיבוץ אשר לא יהיו בידו מקורות זמינים מיידים להשבת חלקו של חבר קיבוץ שנפטר בהתאם להוראת סעיף 2, יהא רשאי לפרוס את חובו להשבה לתקופת זמן של שבע שנים.
אכיפה 5. רשם האגודות השיתופיות יורה על פירוקו של קיבוץ המפר הוראות חוק זה, בהליך שיתנהל על פי תקנות שיותקנו על ידו. רשם האגודות השיתופיות יורה על פירוקו של קיבוץ המפר הוראות חוק זה, בהליך שיתנהל על פי תקנות שיותקנו על ידו.
תחילה 6. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.