הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2019799
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נורית קורן
רועי פולקמן
דוד ביטן
איל בן ראובן
עודד פורר
אוסאמה סעדי
______________________________________________
פ/4537/20
הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון –תמונה של נזקי עישון על מוצרי טבק), התשע"ז–2017
דברי הסבר
חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983 (להלן – החוקׂ), קובע הוראות לעניין פרסומת ושיווק של מוצרי טבק. בשנת 2003, חתמה מדינת ישראל על אמנה לפיקוח הטבק on Convention) Framework FCTC - Control Tobacco )) ובאוגוסט 2005 אישררה אותה (להלן – האמנה או אמנת המסגרת לפיקוח על טבק). סעיף 13(1) לאמנה קובע כי המדינות החברות באמנה מכירות בכך כי איסור מקיף על פרסומת, קידום מכירות ומתן חסות יצמצם את הצריכה של מוצרי טבק.
סעיף 13(2) לאמנה קובע כי על מדינה החברה באמנה לקבוע, בהתחשב בחוקתה או בעקרונותיה החוקתיים, איסור מקיף על כל פרסומת למוצרי טבק, קידום מכירות ומתן חסות. מדינות רבות בעולם מיישמות מחויבות זו בחקיקה, וביניהן בריטניה, צרפת, צ'כיה, דנמרק, אוסטרליה, בלגיה, פינלנד, אירלנד, איטליה, הולנד, ניו זילנד, נורווגיה, פולין, פורטוגל, סלובניה, ספרד ושוודיה.
סקירה משווה שנערכה במרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא הגבלות על פרסום ושיווק של מוצרי טבק, מראה כי מאז חקיקתו של החוק, לא פעל משרד הבריאות לקידום בחינת האזהרות, לא בוצעו מחקרים או בוצעו ההתאמות הנדרשות בחוק.
נוסח האזהרה המוטבעת על אריזת הסיגריה או על חפיסת מוצרי הטבק הנמכרים, תופסת נפח של כ-30%, בעוד מדינות אחרות בעולם מחילים את נוסח האזהרה בשיעור של 75% עד 90%. הצגת תמונות גרפיות בצמוד לנוסח אזהרה מהווה צעד שני ביעילותו אחרי העלאת המיסוי של רכישת סיגריות ומוצרי טבק. התיקון המוצע נכתב ברוח החלטת ממשלה מס' 3247 מיום כ"ה באייר התשע"א, 29 במאי 2011 ובהתאם להמלצות הוועדה הציבורית למניעת נזקי עישון מיום י"ג בשבט התשע"א, 18 בינואר 2011, ומטרתו להוסיף חובת הצגת תמונה גרפית על גבי חפיסת הסיגריות או אריזת מוצר העישון, המציגה באופן בלתי אסטטי את נזקי העישון לבריאות האדם על גבי חפיסת הסיגריות או אריזת מוצר העישון.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"ז – 26.7.17
תיקון סעיף 9 1. בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, בסעיף 9 – בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, בסעיף 9 –
(1) בכותרת השוליים, אחרי "אזהרה" יבוא "ותמונה"; (1) בכותרת השוליים, אחרי "אזהרה" יבוא "ותמונה";
(2) בסעיף קטן (א), הקטע החל במילים "אזהרה באותיות" יסומן כפסקה "(1)" ואחריה יבוא: (2) בסעיף קטן (א), הקטע החל במילים "אזהרה באותיות" יסומן כפסקה "(1)" ואחריה יבוא:
"(2) תמונה של נזקי עישון";
(3) בסעיף קטן (ב), אחרי "שהאזהרה" יבוא "או תמונה"; (3) בסעיף קטן (ב), אחרי "שהאזהרה" יבוא "או תמונה";
(4) בסעיף קטן (ג), הקטע החל במילים "לשנות את נוסח האזהרה" יסומן כפסקה "(1)" ואחריה יבוא: (4) בסעיף קטן (ג), הקטע החל במילים "לשנות את נוסח האזהרה" יסומן כפסקה "(1)" ואחריה יבוא:
"(2) לקבוע הוראות לעניין תמונה של נזקי עישון."