הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2019956
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אכרם חסון
נאוה בוקר
______________________________________________
פ/4515/20
הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – איסור דרישת בחינות כניסה וציון פסיכומטרי), התשע"ז–2017
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו היא להביא לרפורמה בתהליכי המיון והקבלה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל, על ידי ביטול מבחני הכניסה למוסדות אלו, לרבות הבחינה הפסיכומטרית.
לציון הבחינה הפסיכומטרית ניתנת כיום חשיבות רבה בקבלה לאוניברסיטאות, העולה לפעמים על זו של ציוני הבגרות. הדבר יוצר מצב שבו הצלחה במבחני הבגרות אשר מושגת לאחר 12 שנות לימוד, יכולה להיות מבוטלת על ידי מבחן בודד.
כמו כן, הבחינה הפסיכומטרית היא תלוית-תרבות, דבר שפוגע בשוויון ההזדמנויות של אוכלוסיות רבות בישראל. כל זאת כאשר קיימים מחקרים מדעיים (ביניהם: קאהן וגמליאל, 1994; יוגב ואיילון, 1999), אשר מעידים בבירור על היעדר קשר בין הציון הפסיכומטרי להצלחה בלימודים.
כמו כן, סביב הרצון להצליח במבחן הפסיכומטרי התפתחה תעשייה משגשגת של מכונים פרטיים, המכינים את המועמד למבחן. מכונים אלו גובים ממון רב עבור ההשתתפות בקורסים הנערכים על ידם. בדרך זו, מעמיד המבחן הפסיכומטרי, בעקיפין, קשיים נוספים בפני מועמדים פוטנציאליים אשר הרקע החברתי-כלכלי שלהם נמוך ובפני מועמדים אשר באזור מגוריהם לא פועלים מכוני הכנה מסוג זה.
על פי הצעת החוק, מוסד להשכלה גבוהה לא ידרוש ממי שמבקש ללמוד בו כל ציון כתנאי לקבלתו למוסד, למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך.
ביטול המבחן הפסיכומטרי יתרום להקטנת הפער החברתי-כלכלי בישראל, בכך שיאפשר מתן הזדמנות הוגנת למועמדים מכל שכבות האוכלוסייה תוך צמצום השפעת הרקע החברתי-כלכלי ממנו בא המועמד על סיכויי הקבלה ללימודים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת יוסי שריד (פ/2190), על שולחן הכנסת השבע עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1775/17) ועל ידי חברת הכנסת סופה לנדבר (פ/2156/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת רוברט אילטוב ומשה מטלון (פ/74/18) ועל ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1008/18).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אלי בן-מנחם (פ/2107), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה (פ/1853/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/316/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"ז - 26.7.17
תיקון סעיף 15 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, בסעיף 15, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא ידרוש מוסד להשכלה גבוהה ממי שביקש ללמוד בו, להיבחן במבחן, ולא ידרוש כל ציון כתנאי לקבלה ללימודים בו, למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך."