הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2019984
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יעקב פרי
יעקב מרגי
______________________________________________
פ/4491/20
הצעת חוק השאלת כלי נגינה, התשע"ז–2017
דברי הסבר
הצעת החוק מוגשת על רקע הצורך של תלמידים במוסדות לחינוך מוסיקלי לרכוש כלי נגינה לטובת שיפור מיומנותם. פעמים רבות, הנטל הממוני המוטל על התלמידים במוסדות לחינוך מוסיקלי ברכישת כלי נגינה, מהווה מכשול ללמידה ופיתוח כישורים מוסיקליים ואישיים באמצעות המוסיקה.
ועדה ציבורית שמונתה על ידי המזכירות הפדגוגית במשרד החינוך, על מנת לבחון את החינוך האמנותי במערכת החינוך בישראל (להלן – הוועדה הציבורית), הדגישה כי החסר העיקרי במערך החינוך המוסיקלי של משרד החינוך נעוץ בעובדה שהוראת הנגינה בכלים מקצועיים המחייבים אימון ולימוד רציף אינה מתממשת במסגרת ההוראה בבית הספר וכי העלות הכספית של לימודים אלה גבוהה.
בכל הנוגע לחינוך המוסיקלי, ציינה הוועדה הציבורית, כי לימוד הנגינה בכלי הוא חלק אינטגרלי של כל חינוך מוסיקלי ראוי לשמו וכי שיעורים אלה חייבים להיחשב כחלק מחינוכו המוסיקלי של הילד הניתן לו על ידי המדינה.
על פי הנחיות של משרד החינוך, תלמידים הלומדים במגמת מוסיקה בחינוך העל-יסודי מחויבים ללמוד נגינה או שירה גם מחוץ לכותלי בית הספר באופן פרטני באמצעות שיעורים בקונסרבטוריונים או אצל מורים פרטיים שעלותם גבוהה. חובה זו אף מגבירה את הצורך בכך שהשאלת כלי נגינה תהיה במחיר סמלי בלבד ותהיה חלק בלתי נפרד מהמערך החינוכי המוסיקלי במערכת החינוך.
מוצע כי שר החינוך יקבע הוראות להפעלת תכנית להשאלת כלי נגינה לתלמידים הלומדים במוסד לחינוך מוסיקלי שהוכר לפי החוק. תכנית כאמור יכולה להתקיים באמצעות השאלת כלי נגינה על ידי המוסד לתלמידיו או באמצעות התקשרות עם גורם חיצוני שהמוסדות והן התלמידים יוכלו לשאול ממנו כלי נגינה. עוד מוצע כי תכנית ההשאלה תיתמך באופן כלכלי על ידי משרד החינוך בהתאם להוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
הפעלת התכנית כאמור תאפשר לכל תלמיד לממש את כישרונו ויכולתו ללא הבדל ברקע וביכולת הסוציו-אקונומית של הוריו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"ז – 26.7.17
פרק א': מטרת החוק
מטרת החוק 1. מטרת חוק זה לתת הזדמנות שווה לכלל התלמידים במוסדות לחינוך מוסיקלי לרכוש השכלה בתחום הנגינה, באמצעות הקלת הנטל הממוני המוטל על התלמידים ברכישת כלי נגינה, נטל אשר מהווה מכשול ללמידה לפיתוח וטיפוח אוכלוסיית התלמידים העתידים להיות יוצרים, מבצעים, מורים ושוחרי מוסיקה.
פרק ב': הגדרות
הגדרות 2. בחוק זה –
"חינוך מוסיקלי" – חינוך בתחומי הנגינה, השירה ותורת המוסיקה;
"מוסד לחינוך מוסיקלי" – מוסד לחינוך מוסיקלי לתלמידים שהוכר לפי סעיף 3;
"תלמיד" – ילד או נער עד גיל 18 שלומד במוסד לחינוך מוסיקלי;
"השר" – שר החינוך.
פרק ג': השאלת כלי נגינה ותמיכות
הכרה במוסד לחינוך מוסיקלי 3. המנהל הכללי של משרד החינוך או מי שהוא הסמיך לעניין זה, יכיר במוסד לחינוך מוסיקלי לפי הוראות שקבע השר, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת; השר יקבע הוראות לעניין אופן ההכרה במוסד לחינוך מוסיקלי והתנאים להכרה כאמור.
תכנית להשאלת כלי נגינה ותמיכות 4. (א) השר יקבע הוראות בדבר תכנית להשאלת כלי נגינה; תכנית כאמור יכול שתהיה להשאלת כלי נגינה לתלמידים במסגרת ארגונית של מוסד לחינוך מוסיקלי או באמצעות התקשרות עם מפעיל חיצוני, לפי כל דין, שישאיל כלי נגינה למוסדות לחינוך מוסיקלי ולתלמידים במוסדות כאמור.
(ב) השר יקבע מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור כאמור בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, לשם תמיכה במוסדות לחינוך מוסיקלי המשתתפים בתכנית שנקבעה לפי סעיף קטן (א).
פרק ד': הוראות שונות
שמירת דינים 5. אין בהוראות חוק זה כדי למנוע מתן כל הטבה או זכות לתלמידים לפי כל הסדר או דין אחר.
תחילה 6. תחילתו של חוק זה ביום_____*.