הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2020031 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת טלי פלוסקוב ______________________________________________ פ/4489/20 הצעת חוק מבקר המדינה (תיקון – הרחבת ההגנה לחושפי שחיתויות), התשע"ז–2017 דברי הסבר מטרת הצעת חוק זו היא לתת מענה ללקונה הקיימת כיום בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב] (להלן – החוק), המרתיעה עובדים מלחשוף שחיתות, בכך שייקבע כי תקופת ההתיישנות החלה על פנייה לבית הדין לעבודה לא תיספר כל אימת שתלונתם מבוררת ומטופלת אצל נציב תלונות הציבור. כידוע, עובדים החושפים שחיתויות תורמים רבות לקידום נורמות של מינהל תקין ובכך משרתים את האינטרס של כלל אזרחי ישראל. אותם עובדים עושים זאת על אף שפעמים רבות הם הופכים קורבן להתנכלויות ולפגיעה בזכויותיהם ובמעמדם. על אף חשיבות חשיפת שחיתויות, הלקונה כאמור מקשה מאוד על מי שעושה כן לפנות לקבלת סעד מבית הדין לעבודה: הנחיות החקיקה והפסיקה הנוכחית מפנות כצעד ראשון את חושף השחיתות לנציב תלונות הציבור – אולם תקופת ההתיישנות (שנה אחת) לפנייה לבית הדין ממשיכה להיספר גם בעת בדיקתו של הנציב. חשוב לציין, שבדיקה כאמור נמשכת, בדרך כלל, למעלה משנים עשר חודשים. כמו כן, נטל ההוכחה שדורש הנציב גבוה מהנטל שיש להוכיח בבית הדין לעבודה והסעד שהוא יכול לספק לחושף השחיתות מוגבל יותר. הצעת חוק זו, אם תתקבל, תקל על חושפי שחיתויות לפנות לנציב תלונות הציבור ותעודד מינהל תקין. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' באב התשע"ז – 26.7.17 תיקון סעיף 45 1. בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב], בסעיף 45(א)(2), בסופו יבוא "הוראות פסקה זו לא יחולו על תובענות שהוגשו לבית הדין לעבודה לפי חוק הגנה על עובדים (חשיפת עבירות פגיעה בטוהר המידות או במינהל תקין), התשנ"ז–1997, מיום הגשת תלונה באותו עניין לנציב תלונות הציבור, ועד לסיום הטיפול והבירור בה".