הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2020241 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת ג'מעה אזברגה ______________________________________________ פ/4552/20 הצעת חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון – ביטול הוראת השעה המאפשרת חקירת חשוד בעבירת ביטחון ללא תיעוד חזותי או קולי), התשע"ז–2017 דברי הסבר סעיף 7 לחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–2002 (להלן – החוק), קובע כי חקירה בתחנת משטרה על עבירות שהעונש המרבי שנקבע להן הוא מאסר עשר שנים או יותר תתועד בדרך של תיעוד חזותי. זאת, למעט בחקירה שבה הדבר אינו מתאפשר, אם בשל תקלה טכנית או בשל צורך ענייני, ובהינתן הוראה מנומקת בכתב. חקירה של חשוד מחוץ לתחנה תתועד בתיעוד חזותי, קולי או בכתב, כששחזור של העבירה בידי החשוד יתועד בתיעוד חזותי בלבד (סעיף 9 לחוק). לפי סעיף 11 לחוק, תיעוד של חקירת החשוד מחוץ לתחנת המשטרה יוצג בפניו בהקדם האפשרי בתחנה (או במקום אחר, אם אין אפשרות להביאו לתחנה במועד סביר) והוא יתבקש לאשרו. החובה הסטטוטורית לתיעוד חקירות חשודים בדרך חזותית או קולית נועדה, בין היתר, לאפשר לבית המשפט להתחקות אחר הנעשה בחדר החקירות, לפקח על אופן ניהול החקירה ולהתרשם, בצורה כמעט ישירה, מהתנהגות החשוד וחוקריו, ובמיוחד להתרשם מאמינות הודעות נחקרים המוצגות בפני בית המשפט כראייה. דרך זו היא הדרך המיטבית לסייע בידי בית המשפט בקביעת קבילותן ומשקלן של הראיות המוצגות בפניו. חשיבות תיעוד מהלך החקירה הוזכרה בפסיקת בית המשפט העליון עוד טרם חקיקת החוק (ע"פ 323/84 שריקי נ' מדינת ישראל (ניתן ביום 10 בספטמבר 1985)). הוראות החוק המחייבות תיעוד חקירת חשודים מלמדות על כך שהמחוקק היה ער לחשיבות הרבה של התיעוד, במיוחד בעבירות חמורות שעונשן למעלה מעשר שנות מאסר. למרות החשיבות הרבה של תיעוד חקירה בעבירות חמורות, סעיף 17 לחוק קובע, בהוראת שעה, כי החובה לתעד חקירת חשוד בתיעוד חזותי או קולי לפי סעיפים 7 ו-11 לחוק לא תחול על חקירת חשוד בעבירות ביטחון. הוראת השעה נקבעה במקור לתקופה של חמש שנים מיום תחילת החוק, אך היא הוארכה פעמיים. תיקון מספר 8 הפך להוראת קבע את הוראת השעה המחריגה חקירות חשודים בעבירות ביטחון לעניין החובה כאמור. עוד הוסיף התיקון כי הבקרה במקרים אלו תעשה באמצעות ביקורים אקראיים שייקבעו בנהלים הפנימיים של משטרת ישראל וכן באמצעות פיקוח ובקרה על החקירות המתנהלות בכל עת, ללא התראה מראש וללא ידיעת החוקרים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת באסל גטאס (פ/1594/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' באב התשע"ז – 26.7.17 ביטול סעיף 17 1. בחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב–2002, סעיף 17 – בטל.