הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2020302 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת יעקב פרי ______________________________________________ פ/4500/20 הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – ביטוח פנסיוני לחייל משוחרר), התשע"ז–2017 דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא להבטיח כיסוי ביטוחי מפני נכות ומוות לחייל משוחרר, מתחילת עבודתו אצל מעסיק וכן להבטיח את תחילת החיסכון לגיל פרישה מוקדם ככל הניתן, באמצעות ביטוח פנסיוני מקיף. לחיסכון פנסיוני שיחל בגיל מוקדם ישנה השפעה גדולה יחסית על קצבת הפנסיה בשל אפקט הריבית דריבית. כך, ככל שהחיסכון הפנסיוני מתחיל מוקדם יותר כך יחס התחלופה הפנסיוני, היחס בין קצבת הפנסיה להכנסה הפנויה מלפני הפרישה, יהיה הולם יותר ויפחית את הירידה באיכות החיים לאחר גיל הפרישה. צו הרחבה לפנסיה חובה לפי חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957, קבע כי עובד המתחיל עבודתו אצל מעסיק והוא אינו מבוטח בביטוח פנסיוני זכאי לביטוח פנסיוני רק כעבור שישה חודשי עבודה. בתקופה זו של שישה חודשים מתחילת עבודתו, החייל המשוחרר לא זכאי לביטוח מפני אבדן כושר עבודה או מוות, בהתאם להוראות צו ההרחבה לפנסיה חובה. אם החייל המשוחרר ייפגע בתקופה זו, הוא עלול להימצא בפני שוקת שבורה, כשלמרות שאיבד את כושרו לעבוד בהיותו צעיר הוא אינו מבוטח בביטוח בשוק הביטוח הפרטי כמו יתר העובדים במשק. אם כך יקרה, החייל המשוחרר ייאלץ להסתפק רק בגמלאות הביטוח הלאומי, ככל שיהא זכאי לכך. גם קצבת הזקנה מקרן הפנסיה בעת גיל פרישה עלולה להיפגע שעה שהחייל המשוחרר לא מתחיל את החיסכון הפנסיוני מוקדם ובהיעדר זכאות לביטוח פנסיוני לא יהא זכאי החייל להפקדות לחיסכון בעת מצב של אבדן כושר עבודה. לפיכך, מוצע להוסיף את סעיף 20א לחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, אשר מטרתו לצמצם למינימום האפשרי את חשיפת החייל המשוחרר למצב שבו לא יהיה מכוסה בביטוח המכסה אירוע של מוות ונכות (ביטוח ריסק) בקופת הגמל או קופת הביטוח וכן שלא יאבד את מניין תקופת האכשרה, ככל שזו קבועה בתקנון או פוליסה. יתרה מכך, באמצעות קיצור תקופת ההמתנה יובטח לחייל המשוחרר תקופת ארוכה יותר של צבירה לחיסכון הפנסיוני. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יעקב פרי (פ/4499/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' באב התשע"ז - 26.7.17 הוספת סעיף 20א 1. בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 20 יבוא: "מועד תחילת החובה לביטוח פנסיוני עם כיסוי ביטוחי לסיכוני נכות ומוות 20א. (א) על אף הוראות צו הרחבה לעניין ביטוח פנסיוני מקיף במשק, מעסיק של חייל משוחרר, שבמועד תחילת עבודתו אצלו טרם חלפו שנתיים ממועד שחרורו משירות סדיר, חייב לבטחו בביטוח פנסיוני בקופת ביטוח או קופת גמל לקצבה שתכלול גם כיסויים למקרי מוות ונכות באותה קופה או בקופה אחרת, שאושרה על ידי הממונה כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005 (בסעיף זה – חוק קופות גמל), והכול מתום 45 ימים מיום תחילת עבודתו של החייל המשוחרר אצל המעסיק ואף אם טרם מלאו לו 21 שנים. (ב) חייל משוחרר יודיע בכתב למעסיקו, בתוך 21 ימים מיום תחילת עבודתו, על בחירתו בקופת הביטוח או קופת הגמל כהגדרתן בחוק קופות גמל, שבה יהיה מבוטח החל מהמועד כאמור בסעיף קטן (א). (ג) שיעורי הביטוח הפנסיוני ואופן חישוב שיעורי ההפקדות יהיו כאמור בצו ההרחבה לעניין ביטוח פנסיוני מקיף במשק, לפי חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז–1957."