הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2017132 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת שרן השכל ______________________________________________ פ/4519/20 הצעת חוק משק החשמל (תיקון – ייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת), התשע"ז–2017 דברי הסבר כדי לעודד התייעלות אנרגטית להביא לניצול משאבי הטבע שאינם מתכלים בתהליכי ייצור החשמל, לסייע בחסכון בחשמל, בהפחתת פליטת גזי החממה וזיהום האוויר, ולהפחית את התלות במקורות אנרגיה מתכלים, יש לקבוע הוראות אופרטיביות שיחזקו את הביטחון האנרגטי של משק החשמל ויעודדו יוזמות בתחום ייצור החשמל הפרטי ממקורות מתחדשים. בשנת 2016 הצטרפה ישראל לאמנת האקלים החדשה שאומצה בוועידת האקלים בפריז (COP21). הצטרפות זו תורגמה להחלטות ממשלה, ליעדי ביצוע ולתכניות עבודה למשרדי הממשלה. מדינות רבות משקיעות בפיתוח אנרגיה מתחדשת בשל תנודתיות מחירי האנרגיה הפוסילית המתכלה והתלות בספקיה, ומתוך שיקולי איכות הסביבה ובראשם הפחתת פליטת גזי החממה לאטמוספרה הנגרמת, בין היתר, מייצור חשמל באמצעים קונבנציונאליים אשר תורמת להתחממות כדור הארץ ולהאצת משבר האקלים העולמי. כמו כן, מדינות רבות פועלות לגיבוש מדיניות להסדרת התחום, תוך קביעת יעדי ייצור מוגדרים ובחודש ינואר 2009, החליטה ממשלת ישראל על קביעת יעדים לייצור חשמל ממקורות מתחדשים בהיקף של 10% מצורכי האנרגיה בחשמל של המדינה לשנת 2020 ובהחלטת ממשלה מחודש ספטמבר 2015, נקבעו יעדים מחייבים חדשים המעודדים ייצור הנסמך על אנרגיה מתחדשת של 13% בשנת 2025 ולפחות 17% בשנת 2030 והצבת יעד של התייעלות אנרגטית בשיעור 17% חסכון בחשמל בשנת 2030. שוק פעיל וממוסד של ייצור חשמל ממקורות מתחדשים והתייעלות אנרגטית עתיד להעסיק אלפי מועסקים במשרות חדשות ובנוסף עתיד לזמן אל התחום השקעות ויוזמות אשר יאיצו פיתוח מקומי של פתרונות טכנולוגיים והמצאות ולישראל יתרון יחסי בשדה זה של מחקר, פיתוח וחדשנות. לפיכך, מוצע לקבוע כי רישיון למכירת חשמל לצרכנים (רישיון הספקה) יכלול תנאים לעניין חובת ייצור חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשת וכי שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים רשאי לקבוע הוראות לעניין תנאים אלה וכן תנאים לעניין חובת התייעלות אנרגטית מאנרגיה מתחדשת שהמקור ליצירתה, הוא בין השאר שמש, מים, פסולת או ביו-מסה, ובלבד שבתהליך הייצור שלה לא נעשה שימוש בדלק פוסילי העולה על 15% ממרכיבי הייצור. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' באב התשע"ז – 26.7.17 תיקון סעיף 4 1. בחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996, בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ב3) יבוא: "(ב4) רישיון הספקה יכלול תנאים לעניין חובת ייצור חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשת; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין תנאים כאמור וכן לעניין תנאים ברישיון הספקה בנושא חובת התייעלות אנרגטית של בעל הרישיון; לעניין זה, "אנרגיה מתחדשת" – אנרגיה שהמקור ליצירתה הוא בין השאר שמש, רוח, מים, פסולת או ביו-מסה, ובלבד שבתהליך יצירתה לא נעשה שימוש בדלק פוסילי בשיעור העולה על 15% ממרכיבי הייצור. "