הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2020534 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת משה גפני דוד ביטן ______________________________________________ פ/4530/20 הצעת חוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע (תיקון – עידוד פיתוח תשתיות ותעשייה בערבה), התשע"ז–2017 דברי הסבר באזור תמנע בדרום הערבה קיימות רזרבות של מחצב הנחושת בכמויות כלכליות. לפני כעשר שנים החלו משקיעים זרים להשקיע בחידוש והעמקה של מכרות הנחושת הישנות וכן בהקמה של מפעל תעשייתי לייצור נחושת. השקעה כאמור, יש בה כדי לספק פרנסה, במישרין ובעקיפין, לאלפים מתושבי האזור הרחב. ביום 17 ביוני 2013 מונתה ועדה לבחינת המדיניות לגבי חלק המדינה המתקבל בעד השימוש של גורמים פרטיים במשאבי טבע לאומיים (המכונה גם ועדת שישינסקי 2). מסקנותיה הסופיות של הוועדה פורסמו ביום 20 באוקטובר 2014, ועוגנו במסגרת פרק ב' להצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו-2016), התשע"ו-2015, שעניינו מיסוי רווחים ממשאבי טבע. במהלך חודש אוגוסט 2015, בטרם החלו הדיונים בהצעת החוק האמורה, הוחלט גם למנות צוות בממשלה אשר יבחן, בין היתר, את הפעולות הנדרשות לשם קידום פעילות כלכלית במיזם הנחושת בתמנע. הצוות נפגש מספר פעמים עם המשקיע הזר, והוחלט שלצד חקיקת פרק מיסוי הרווחים על משאבי טבע, ובכלל זה נחושת המופקת מעופרת נחושת, יקודמו הבנות עם המשקיע הזר כדי שלא לפגוע בפעילותו, תוך הכרה בפוטנציאל העסקתו את תושבי האזור. חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו-2016), התשע"ו–2015, אשר כלל את פרק מיסוי הרווחים ממשאבי טבע כאמור, פורסם ברשומות ביום 30 בנובמבר 2015, ומאז ועד היום לא ניתן הסיוע הכלכלי שהוחלט שיש ליתן להקמת מיזם הנחושת בתמנע, למרות שהתקיימו ישיבות רבות בנושא, וזאת לנוכח חילוקי דעות בין גורמים שונים בממשלה בדבר היקף הסיוע והאופן שבו הוא יינתן. לפיכך, בהצעת חוק זו, מוצע לתקן את ההגדרה הקבועה בסעיף 20א לחוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע, התשע"א–2011, לעניין בעל זכות לניצול משאב טבע, באופן שבו בעל זכות כרייה לפי פקודת המכרות שנכלל בהגדרה זו יהיה רק מי שמפיק משאב טבע. כמו כן, מוצע לתקן את התוספת לאותו חוק, כך שתימחק נחושת המופקת מעופרת נחושת מהגדרת משאב טבע. באופן זה, לא ישולם היטל על רווחי יתר ממכירה של נחושת כאמור. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' באב התשע"ז – 26.7.17 תיקון סעיף 20א 1. בחוק מיסוי רווחים ממשאבי טבע, התשע"א–2011 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 20א, בהגדרה "בעל זכות לניצול משאב טבע", בפסקה (1), בסופה יבוא "המפיק משאב טבע;". תיקון התוספת 2. בתוספת לחוק העיקרי, פרט (5) – יימחק.