הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2018796
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יעל כהן-פארן
טלי פלוסקוב
יוסי יונה
נורית קורן
מיכל בירן
חמד עמאר
מיקי רוזנטל
עודד פורר
עליזה לביא
אברהם נגוסה
נחמן שי
רוברט אילטוב
מיקי לוי
סתיו שפיר
חיים ילין
יעקב פרי
קסניה סבטלובה
איל בן ראובן
דב חנין
מיכל רוזין
תמר זנדברג
יואל חסון
______________________________________________
פ/4589/20
הצעת חוק המקרקעין (תיקון – התקנת מערכת הפקת חשמל מהשמש), התשע"ז–2017
דברי הסבר
חוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק), חוקק בטרם היתה שכיחה טכנולוגיה להפקת חשמל ישירה מאנרגיית השמש. היום יכול כל אדם המעוניין בכך להתקין בקלות על גג ביתו מערכת להפקת חשמל מאנרגיית השמש (להלן – מערכת). לאורך השנים יעילות המערכות השתפרה מאד ומחירן ירד, כך שההשקעה מוחזרת במהירות והאדם חוסך חיסכון רב בהוצאות המחייה שלו על ידי ההפקה העצמית. התקנת מערכות להפקת חשמל מאנרגיית השמש בבניינים משותפים תואמת לפיכך יעד ממשלתי וחברתי להורדת יוקר המחיה גם לבעלי דירות בבניינים משותפים.
מדינת ישראל התחייבה בהסכם פריז להפחתת פליטות גזי החממה ולהגברת ייצור החשמל ממקורות של אנרגיה מתחדשת. כדי לעמוד ביעדי ההפחתה וייצור החשמל ממקורות האנרגיה המתחדשת, כדי להקל על התקנת מערכות כאמור וכדי לתמרץ בעלי בתים לעשות כן, הוסרו לאחרונה חסמים רגולטורים רבים. הצעת חוק זו נועדה להסדיר משפטית מבחינה קניינית את זכותו של אדם להתקין מערכת כאמור, בדומה להסדרים המאפשרים לו התקנת מערכת תרמו-סולארית לניצול השמש לחימום מים (דודי שמש). תיקון החוק ישלים את המהלך ויאפשר תנופה של התקנות וייצור חשמל במרכזי הערים. כך תימנע הקמת חוות פאנלים סולאריים לייצור חשמל בשטחים פתוחים, תוך פגיעה בהם. כמו כן, לייצור החשמל בערים ועל גגות בנייני המגורים בסמוך למוקדי הצריכה, יתרונות של חסכון ברשת, יעילות אנרגטית ואמינות אספקה הודות לביזור הייצור.
הצעת חוק בנושא דומה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת יעל כהן-פארן וקבוצת חברי הכנסת (פ/4589/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"ז – 26.7.17
הוספת סעיף 59א1 1. בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 59א יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 59א יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 59א יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 59א יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 59א יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 59א יבוא:
"התקנת מערכת הפקת חשמל מהשמש בבניין משותף "התקנת מערכת הפקת חשמל מהשמש בבניין משותף "התקנת מערכת הפקת חשמל מהשמש בבניין משותף 59א1. (א) בעל דירה רשאי, בכפוף לאמור בסעיף קטן (ב), ללא הסכמת בעלי הדירות האחרים, להתקין במקום סביר על גג הבית המשותף שהוא רכוש משותף, מערכת להפקת חשמל מהשמש (להלן – המערכת), ולהתקין בדרך סבירה את המתקנים הקשורים לכך וקווי החשמל להולכה לדירתו, ובלבד שנתקיימו כל אלה: (א) בעל דירה רשאי, בכפוף לאמור בסעיף קטן (ב), ללא הסכמת בעלי הדירות האחרים, להתקין במקום סביר על גג הבית המשותף שהוא רכוש משותף, מערכת להפקת חשמל מהשמש (להלן – המערכת), ולהתקין בדרך סבירה את המתקנים הקשורים לכך וקווי החשמל להולכה לדירתו, ובלבד שנתקיימו כל אלה:
(1) הוא קיבל היתר להתקנה לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, ומילא אחרי תנאי ההיתר;
(2) ביום מתן ההיתר לא שימש המקום שעליו תותקן המערכת, במשך תקופה סבירה, את בעלי הדירות למטרה כלשהי שהוסכם עליה, בין בהחלטה של בעלי הדירות ובין בהתנהגותם, והוא לא נועד ביום האמור לשמש למטרה כלשהי לפי תקנון הבית המשותף;
(3) התקנת המיתקנים וקווי החשמל תיעשה בדרך שתצמצם ככל האפשר את הפגיעה בחזות הבית.
(ב) בעל דירה בבית משותף שגגו אינו מספיק למספר מערכות כמספר הדירות בבית, לא יהיה רשאי להתקין מערכת כאמור בסעיף קטן (א) אלא לאחר שקיבל את הסכמת כל בעלי הדירות האחרים, ובלבד שאם בעל דירה אחרת התנגד מטעמים בלתי סבירים או התנה את הסכמתו בתנאים בלתי סבירים, רשאי המפקח להרשות את התקנת המערכת. (ב) בעל דירה בבית משותף שגגו אינו מספיק למספר מערכות כמספר הדירות בבית, לא יהיה רשאי להתקין מערכת כאמור בסעיף קטן (א) אלא לאחר שקיבל את הסכמת כל בעלי הדירות האחרים, ובלבד שאם בעל דירה אחרת התנגד מטעמים בלתי סבירים או התנה את הסכמתו בתנאים בלתי סבירים, רשאי המפקח להרשות את התקנת המערכת.
(ג) תעודה בחתימת מהנדס הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה תשמש ראיה לעניין היותו של גג הבית מספיק או לא מספיק למספר מערכות כמספר הדירות בבית; בתעודה האמורה יקבע המהנדס לכמה מערכות מספיק גג הבית." (ג) תעודה בחתימת מהנדס הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה תשמש ראיה לעניין היותו של גג הבית מספיק או לא מספיק למספר מערכות כמספר הדירות בבית; בתעודה האמורה יקבע המהנדס לכמה מערכות מספיק גג הבית."