הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2018099
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יעל כהן-פארן
טלי פלוסקוב
יוסי יונה
נורית קורן
מיכל בירן
חמד עמאר
מיקי רוזנטל
עודד פורר
עליזה לביא
אברהם נגוסה
נחמן שי
רוברט אילטוב
מיקי לוי
יעל גרמן
סתיו שפיר
חיים ילין
יעקב פרי
קסניה סבטלובה
איל בן ראובן
דב חנין
מיכל רוזין
תמר זנדברג
יואל חסון
______________________________________________
פ/4591/20
הצעת חוק המקרקעין (תיקון – התקנת מערכת הפקת חשמל מהשמש בבניין משותף), התשע"ז–2017
דברי הסבר
מוצע לתקן את חוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, באופן שיקל על התקנת מערכות להפקת חשמל מאנרגית השמש (להלן – מערכת) בבניינים משותפים, כך שתידרש לכך הסכמה חלקית של בעלי הדירות בבניין, בניגוד להסכמת כלל בעלי הדירות להתקנה.
מדינת ישראל התחייבה בהסכם פריז להפחתת פליטות גזי החממה ולהגברת ייצור החשמל ממקורות של אנרגיה מתחדשת. על מנת לעמוד ביעדי ההפחתה וייצור החשמל ממקורות האנרגיה המתחדשת, כדי להקל על התקנת מערכות כאמור וכדי לתמרץ בעלי בתים לעשות כן, הוסרו לאחרונה חסמים רגולטורים רבים. הורדת רף ההסכמה הנדרש מבעלי הדירות בבניינים משותפים לצורך התקנת המערכת, תשלים את המהלך ותאפשר תנופה של התקנות וייצור חשמל במרכזי הערים. כך תימנע הקמת חוות פאנלים סולאריים לייצור חשמל בשטחים פתוחים, תוך פגיעה בהם. כמו כן, לייצור החשמל בערים ועל גגות בנייני המגורים בסמוך למוקדי הצריכה, יתרונות של חיסכון ברשת, יעילות אנרגטית ואמינות אספקה הודות לביזור הייצור.
התקנת המערכות בבניינים משותפים תואמת את היעד הממשלתי והחברתי להורדת יוקר המחיה. התקנת המערכות תוזיל את עלויות אחזקת הבניין לכל דייריו, בין אם לטובת תפעול מעליות ובין אם לצריכת חשמל משותפת נוספת.
בהינתן התועלות כאמור אין היגיון בכך שלהתקנת מערכות כאלו תידרש הסכמה רחבה יותר מזו הנדרשת להתקנת מעלית או לחיזוק הבניין לרעידות אדמה, אשר משיתים יותר עלויות על הדיירים ועלולים לגרום הפרעה ופגיעה רבות יותר בזמן ההתקנה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"ז – 26.7.17
הוספת סעיף 59ט 1. בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 59ח יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 59ח יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 59ח יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 59ח יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 59ח יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 59ח יבוא:
"התקנת מערכת הפקת חשמל מהשמש בבניין משותף "התקנת מערכת הפקת חשמל מהשמש בבניין משותף "התקנת מערכת הפקת חשמל מהשמש בבניין משותף 59ט. (א) בעלי דירות שבבעלותם שני שלישים מהדירות בבית המשותף, רשאים להחליט באסיפה הכללית על התקנת מערכת להפקת חשמל מאנרגיית השמש (להלן – המערכת) ברכוש המשותף, אם נתקיימו תנאים אלה: (א) בעלי דירות שבבעלותם שני שלישים מהדירות בבית המשותף, רשאים להחליט באסיפה הכללית על התקנת מערכת להפקת חשמל מאנרגיית השמש (להלן – המערכת) ברכוש המשותף, אם נתקיימו תנאים אלה:
(1) המערכת תעמוד בדרישות תקן שייקבעו על ידי מכון התקנים הישראלי בהתאם להוראות חוק התקנים, התשי"ג–1953;
(2) עמידה בהוראות חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, לעניין התקנת המערכת, לרבות קבלת היתר בנייה לפי חוק זה ככל שהוא נדרש;
(3) עמידה בהוראות חוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו–2006, לעניין התקנת המערכת והפעלתה, לרבות קבלת היתר לפי חוק זה ככל שהוא נדרש;
(4) המערכת תותקן כך שתתאפשר לכל דייר התקנה של מתקנים חיוניים על גג הבניין המשותף, ובכלל זה דוד שמש ואנטנות לוויין;
(5) ניתנה חוות דעת מקצועית בנוגע להתקנת המערכת מאת שמאי מקרקעין או כלכלן המומחה בתחום הפקת חשמל מאנרגיית השמש, שבחנה את התועלת אשר המערכת צפויה להסב לדיירי הבית המשותף.
(ב) (1) בעלי הדירות המחליטים על התקנת המערכת יישאו בהוצאות התקנתה, ככל שישנן, ורשאים הם להסכים כי רק מקצתם יישאו בהוצאות כאמור.
(2) התשלומים שבהם יישאו בעלי הדירות לפי סעיף זה, יהיו בהתאם ליחס שבין שטח רצפת כל דירה ובין שטח הרצפה של כל הדירות שבעליהן נושאים באותם תשלומים.
(3) הוצאות הפעלת המערכת, לרבות אחזקה, מיסוי, ביטוח, תקורות ועמלות ככל שישנן, ימומנו מהכנסות הפקת החשמל של המערכת.
(4) הכנסות מהמערכת ישמשו לרווחת בעלי הדירות שנשאו בעלות התקנת המערכת, בכפוף לשיעור השתתפותם בה.
(ג) (א) הוראות סימן ד' לפרק ו' יחולו על הדיון לפי סעיף זה בפני המפקח, בשינויים המחוייבים.
ב) המפקח רשאי להורות על ביטול החלטה שהתקבלה לפי סעיף זה, על שינויה או על התנייתה בתנאים לרבות בפיצוי, הכול כפי שימצא לנכון."