הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2024 בינואר8 1702 כ"ז בטבת התשפ"ד עמוד 462 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2024- חרבות ברזל), התשפ"ד- הנידמה למסהצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (הוראת שעה הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו462 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,) חרבות ברזל- הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (הוראת שעה 2024-התשפ"ד פקודת התעבורה - הוראת שעה- חרבות ברזל 1. ) יקראו2024 באוגוסט31( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום כ"ז באב התשפ"ד (א1), במקום "ורשאי הוא להתנות3 1, כך שבסעיף‏]את פקודת התעבורה [נוסח חדש ) להגדרה "זכאי לדחיית מועד2( את ההארכה בתנאים" יבוא "ולעניין המנויים בפסקה 1 לחוק דחיית מועדים, כולם או סוג מסוים שלהם בתקופה הקובעת השנייה" שבסעיף 1 ימים, ורשאי הוא להתנות80 לתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על- כפי שיקבע חוק דחיית מועדים (הוראת- "את ההארכה בתנאים; לעניין זה, "חוק דחיית מועדים ".2‏2023- חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), התשפ"ד- שעה לנוכח מתקפת הטרור הרצחנית שהתרחשה כללי ,)2023 7 באוקטובר( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד ,הכריז שר הביטחון באותו היום על מצב מיוחד בעורף ,1) לחוק ההתגוננות האזרחית()ג(ב9 מכוח סמכותו לפי סעיף ,) לאותו חוק5()ג(א9 1. בהתאם לסעיף951-התשי"א החליטה ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ביום כ"ז בתשרי ), לאשר את ההכרזה בשטחה2023 1 באוקטובר2( התשפ"ד של כל מדינת ישראל. הכרזה זו מוארכת מזמן לזמן על ידי הממשלה, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. כמו כן, ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת לחוק־40 פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף יסוד: הממשלה, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון )2023 באוקטובר8( של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד הפעולות הצבאיות המשמעותיות).- (להלן במסגרת האירועים האמורים, צה"ל ערך גיוס מילואים רחב, לכל המערכים בצה"ל ובמערכת הביטחון. מרחב עוטף עזה ואזורים נוספים במדינת ישראל הוכרזו כשטחים צבאיים סגורים שהכניסה אליהם אסורה, וביישובים רבים בישראל התושבים התבקשו להתפנות מבתיהם עקב האירועים. לנוכח כל האמור לעיל, לקבוצות אוכלוסייה רבות המושפעות ממצב המלחמה כפי שיפורט להלן קיים קושי ) הפקודה- מהותי לעמוד בדרישות פקודת התעבורה (להלן לחידוש רישיון הרכב (תשלום אגרת רישיון הרכב וביצוע מבחן הכשירות השנתי). לפיכך, שרת התחבורה והבטיחות השרה) האריכה את תוקפם של רישיונות- בדרכים (להלן ,(א1) לפקודה3 הרכב בהתאם לסמכות הנתונה לה בסעיף :כלהלן  במסגרת צו התעבורה (הארכת תקופת תוקף רישיון- הצו העיקרי), והתיקון- ( להלן2023-רכב), התשפ"ד שנעשה לו, הוארך תוקף כלל רישיונות הרכב אשר תקופת 7( תוקפם פקעה בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד בדצמבר6( ) עד יום כ"ג בכסלו התשפ"ד2023 באוקטובר ;)326 ' ועמ98 ' ימים (ק"ת התשפ"ד, עמ60–), ב2023 ימים30 בהמשך הוארכו, בתיקון נוסף לצו העיקרי, ב־- "נוספים רישיונות רכב של מי שהוגדר "זכאי לדחיית מועד , חרבות ברזל) (חוזה- בחוק לדחיית מועדים (הוראת שעה חוק- (להלן2023-פסק דין או תשלום לרשות), התשפ"ד ) להגדרה8( 7) או( דחיית מועדים), למעט מי שמנוי בפסקה ימים תקופת תוקפם של60האמורה. כמו כן הוארכה ב־ רישיונות רכב של זכאים לדחיית מועד כאמור אשר תוקפם היה אמור לפקוע בתקופה שמיום כ"ד בכסלו התשפ"ד בדצמבר31( ) עד יום י"ט בטבת התשפ"ד2023 7 בדצמבר( 77).4 ') (ק"ת התשפ"ד, עמ2023 בשל הימשכותה של מלחמת חרבות ברזל, פורסם ) תיקון לחוק2023 בדצמבר31( ביום י"ט בטבת התשפ"ד חוק דחיית- ) (להלן430 'דחיית מועדים (ס"ח התשפ"ד, עמ מועדים המתוקן), אשר דוחה מועד תשלום לרשות שחל בתקופה הקובעת השנייה כהגדרתה בחוק (התקופה שמיום ') עד יום כ' באדר א2024 1 בינואר( כ' בטבת התשפ"ד ימים, לזכאים לדחיית3)) ב־12024 בפברואר29( התשפ"ד מועד בתקופה זו. בהתאם לצווים שהותקנו על ידי השרה מכוח סמכותה כמתואר לעיל, תוקף רישיונות הרכב של מי שהוגדרו כזכאים לדחיית מועד כבר הוארך עד למועדים ). הארכת2024 1 בינואר( מאוחרים מיום כ' בטבת התשפ"ד תוקף רישיונות הרכב מכוח הצווים כאמור דחתה גם את מועד תשלום אגרת הרכב בעדם, לתקופות שאינן חופפות באופן מלא לתקופות הדחייה לפי חוק דחיית מועדים המתוקן. התוקף המעודכן של רישיונות הרכב של חלקם יסתיים במהלך התקופה הקובעת השנייה, כהגדרתה בחוק דחיית מועדים המתוקן. בהתאם לכך, מי שזכאי לדחיית מועד בתקופה הקובעת השנייה ומועד תשלום אגרת הרכב זכאי לפי חוק דחיית מועדים- שלו עתיד לחול בתקופה זו ימים למועד תשלום אגרת הרכב.31 המתוקן לדחייה של כדי להימנע ממצב שבו המועד לתשלום אגרת רישיון הרכב לזכאים לכך לפי חוק דחיית מועדים המתוקן נדחה 77.2 '71; ס"ח התשפ"ב, עמ3 '7, עמ דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 .430 '1 ועמ4 'ס"ח התשפ"ד, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 463 הועצת חוהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו תחילה .2).2024 בינואר6( תחילתו של חוק זה ביום כ"ה בטבת התשפ"ד .2).2024 בינואר6( תחילתו של חוק זה ביום כ"ה בטבת התשפ"ד תחילה מכוח החוק האמור בתקופה הקובעת השנייה כאמור, אך תוקפו של רישיון הרכב לא יכול להיות מוארך בשל אי־ ביצוע מבחן הכשירות השנתי לרכב, יש צורך במתן ארכה נוספת לתוקף רישיונות הרכב לזכאים. ואולם ארכה נוספת הימים של הארכת תוקף רישיונות90 כאמור חוצה את רף (א1) לפקודה, ובהתאם3 רכב שבסמכות השרה, מכוח סעיף למצב החוקי הקיים היא אינה אפשרית. התמשכות המצב המלחמתי שבעטיו תושבי יישובים רבים טרם שבו לבתיהם וחיילים רבים עדיין מגויסים למילואים, הביאה לרמת נסועה נמוכה באופן יחסי בתקופה זו של רכבי אוכלוסיות אלה. מצב זה, יחד עם הוראות חוק דחיית מועדים המתוקן, אשר מקנות כאמור דחייה נוספת בתשלום אגרת רישיון הרכב לזכאים, אשר אינה חופפת לסמכויות הארכת תוקף רישיונות רכב של השרה, העלה את הצורך בהקניית סמכות חריגה לשרה להארכת תוקפם של רישיונות רכב לזכאים לדחיית מועד תשלום לרשות ) לחוק דחיית מועדים המתוקן, כולם2(1 כהגדרתם בסעיף 1 ימים.80 או חלקם, לתקופות מצטברות שלא יעלו על ,הסמכות האמורה תחומה בזמן, כהוראת שעה ומוגבלת לרישיונות רכב של זכאים לדחיית מועד כהגדרתם בחוק דחיית מועדים המתוקן בלבד. בכך, מושג איזון ראוי בין אינטרס הזכאים כהגדרתם בחוק דחיית ,מועדים המתוקן להארכת תוקף רישיון הרכב שברשותם לבין האינטרס הציבורי הרחב בהקפדה על בטיחות הרכבים הנוסעים בכבישי ישראל. כאמור, בשל התמשכות המלחמה, הגיוס 1 סעיף למילואים והפינוי מהיישובים, לרבים מבעלי הרכבים הנמנים עם הקבוצות הזכאיות לדחיית מועדים לפי חוק דחיית מועדים המתוקן, קיים קושי מהותי לעמידה בדרישות לחידוש רישיון הרכב, הכוללות, מעבר לתשלום אגרת רישיון הרכב, גם ביצוע מבחן כשירות שנתי. צווים להארכת תקופת תוקפם של רישיונות הרכב שניתנו מכוח סמכותה של השרה בסמוך לאחר פרוץ המלחמה עומדים לפני פקיעה, בעוד הקושי בחידוש רישיונות הרכב על ידי בעלי רישיונות רכב רבים, עדיין תקף. ,(א1) לפקודה3 לנוכח האמור מוצע לתקן את סעיף במסגרת הוראת שעה תחומה בתוקפה, באופן שיסמיך את השרה להאריך את תוקפם של רישיונות רכב למי שהוא ) לחוק2(1 זכאי לדחיית מועד תשלום לרשות לפי סעיף דחיית מועדים המתוקן, בהארכות מצטברות שלא יעלו 1 ימים. למען הסר ספק, יובהר כי הארכות תוקף80 על רישיונות הרכב שניתנו עד עתה, מכוח סמכות השרה לפי 1 הימים כאמור.80 (א1), יבואו במניין3 סעיף מוצע לקבוע כי מועד תחילת התיקון המוצע 2 סעיף ,)2024 בינואר6( יהיה ביום כ"ה בטבת התשפ"ד כדי לאפשר את השמירה על רציפות תוקפם של רישיונות רכב שתוקפם הוארך החל מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד ).2023 7 באוקטובר( ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .1 שקלים חדשים62 המחיר