הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2020463
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת חיים ילין
דוד ביטן
אכרם חסון
טלי פלוסקוב
יעל גרמן
יעקב אשר
דוד אמסלם
רועי פולקמן
______________________________________________
פ/4623/20
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – שינוי ייעוד לבניין שנהרס או שניזוק לטובת מגורי סטודנטים ומשפחות צעירות) (הוראת שעה), התשע"ח–2017
דברי הסבר
בעידן שבו הקניות ברשת תופסות תאוצה ונוגסות בנתחי המכירות של הקניונים, נוצרת תופעה של קניונים ובנייני משרדים אשר נהפכים למבנים נטושים בערים, לרוב במקומות לא מרכזיים. מעבר לפגיעה בתשלומי הארנונה לערים, לתעסוקה ולנוף, "קניוני הרפאים" הם מפגע בטיחותי מסוכן בעיר.
אמנם קיימת אפשרות לבצע שינוי ייעוד למבנים אלו, אך התארכות התהליך בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה בתוספת הקלות הארנונה הניתנות לבניינים הנטושים, מהוות תמריץ שלילי לתיקון המצב והלכה למעשה מבנים אלו נותרים נטושים שנים רבות.
מטרתה של הצעת החוק היא לקבוע מסלול מהיר לאישור שינוי ייעוד הקרקע למגורים לטובת דיור להשכרה לסטודנטים ולמשפחות צעירות. הגדלת היצע הדירות המוצעות להשכרה תעודד את פיתוח הערים, תניב לרשויות את תשלומי הארנונה המלאים, ותמנע סיבוכים משפטיים של ריבוי בעלים במידה ושוב יתבקש שינוי ייעוד.
כדי לתמרץ את בעלי מבנים אלו לחדש את המבנים ולהפוך אותם לדירות להשכרה לסטודנטים ולמשפחות צעירות מוצע לקבוע הוראת שעה בת חמש שנים, אשר במהלכה תוסמך הוועדה המקומית לתכנון ובנייה לבצע את שינוי הייעוד ולקבוע היטל השבחה מופחת של 10%.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' בחשוון התשע"ז – 23.10.17
תיקון סעיף 62א – הוראת שעה 1. בתקופה של חמש שנים מיום פרסומו של חוק זה, יקראו את סעיף 62א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, כך שאחרי סעיף קטן (א)(19) יבוא: בתקופה של חמש שנים מיום פרסומו של חוק זה, יקראו את סעיף 62א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, כך שאחרי סעיף קטן (א)(19) יבוא: בתקופה של חמש שנים מיום פרסומו של חוק זה, יקראו את סעיף 62א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, כך שאחרי סעיף קטן (א)(19) יבוא:
"(20) (א) שינוי ייעודה של קרקע של בניין שנהרס או שניזוק, מקרקע המיועדת למסחר או למשרדים לקרקע המיועדת למגורים, ובלבד שנתקיימו כל אלה: (א) שינוי ייעודה של קרקע של בניין שנהרס או שניזוק, מקרקע המיועדת למסחר או למשרדים לקרקע המיועדת למגורים, ובלבד שנתקיימו כל אלה:
(1) לאחר השינוי כאמור תשמש הקרקע לטובת דיור להשכרה לסטודנטים ולמשפחות צעירות;
(2) אין בתכנית הגדלה של השטח הכולל המותר לבנייה באותה קרקע.
(ב) על אף האמור בתוספת השלישית, על השבחה במקרקעין בשל שינוי הייעוד או הגדלת הזכויות כאמור בסעיף קטן זה, תחול חובת תשלום היטל השבחה בשיעור של עשרה אחוזים. (ב) על אף האמור בתוספת השלישית, על השבחה במקרקעין בשל שינוי הייעוד או הגדלת הזכויות כאמור בסעיף קטן זה, תחול חובת תשלום היטל השבחה בשיעור של עשרה אחוזים.
(ג) בסעיף זה – (ג) בסעיף זה –
"בניין שנהרס או שניזוק" – כמשמעותו בסעיף 330 לפקודת העיריות; "בניין שנהרס או שניזוק" – כמשמעותו בסעיף 330 לפקודת העיריות;
"הורה עצמאי" – כהגדרתו בחוק לסיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב–1992; "הורה עצמאי" – כהגדרתו בחוק לסיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב–1992;
"משפחות צעירות" – בני זוג נשואים או ידועים בציבור, הורים עצמאיים, יחידים מעל גיל 35, ובלבד שלא היתה בבעלותם דירה או חלק מדירה בשש השנים האחרונות; "משפחות צעירות" – בני זוג נשואים או ידועים בציבור, הורים עצמאיים, יחידים מעל גיל 35, ובלבד שלא היתה בבעלותם דירה או חלק מדירה בשש השנים האחרונות;
"סטודנט" – כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007." "סטודנט" – כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007."