הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2019888
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת קארין אלהרר
______________________________________________
פ/4643/20
הצעת חוק חופש המידע (תיקון – הסדרי אכיפה), התשע"ח–2017
דברי הסבר
מוצע לתקן את חוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק), הסובל מבעיות רבות ביישומו ומסחבת בירוקרטית המרתיעה אזרחים רבים ממימוש זכותם לקבלת מידע.
רשויות ציבוריות רבות מתייחסות לזמנים הקבועים בחוק כאל המלצה בלבד, ואינן רואות במענה לבקשות חופש מידע כחלק אינטגרלי מתפקידן. פעמים רבות גורמות הרשויות למבקש המידע להמתין עד לחלוף תקופת הזמן הקבועה בחוק, על כל הארכותיה האפשריות. התוצאה היא שרק פונים נחושים ובעלי אמצעים מסוגלים לצעוד בנתיב הארוך והמייגע של בקשת חופש מידע.
לפיכך, נדרש שינוי חקיקתי שיגרום לרשויות להקפיד על עמידה בזמנים, בכך שיטיל סנקציה הולמת על עיכובים שאינם מוצדקים. מטרת ההצעה היא לקדם את אכיפתן של הוראות החוק על ידי הוספת רובד חיוני של אחריות בעקבות אי קיום הוראות אלה. מוצע לקדם את אכיפת החוק על ידי אמצעים אלה:
1. רשות ציבורית שתפר את חובת הדיווח השנתי שלה יותר משלוש פעמים במהלך תקופה של חמש שנים, תהא חשופה להטלת סנקציה תקציבית. כך יתבטא העיקרון לפיו רשויות ציבוריות העומדות בחובת הגילוי כלפי הציבור, זכאיות ליהנות מכספי הציבור.
2. הפרת הוראות החוק בדבר מסירת מידע מהרשות לאדם הזכאי לכך, תהווה עוולה בנזיקין שתזכה את התובע בפיצוי ללא הוכחת נזק בסכום מינימלי של 50,000 שקלים חדשים. קביעת הסכום מבקשת להרתיע את הרשויות מפני גרירת רגליים במילוי הוראות החוק. כמו כן, על מנת למנוע תביעות קנטרניות, התובע יחויב במתן הודעה לרשות וכן מתן הזדמנות לרשות לתקן את הפרתה טרם פנייה להליך המשפטי.
3. על הגופים הציבוריים החייבים בחובת גילוי תוטל חובות הודעה מוקדמת על ארכות במתן תשובה לבקשה, כך שמסגרת ההארכה תהא ידועה מראש ותינתן למבקש הודעה על כך מבעוד מועד.
הצעות חוק בנושא דומה הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן מיכאל וקבוצת חברי הכנסת (פ/2945/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אורבך וקבוצת חברי הכנסת (פ/1610/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' בחשוון התשע"ח – 30.10.17
תיקון סעיף 4 1. בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א) – בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א) – בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א) – בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א) – בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4(א) –
(1) אחרי "שייקבעו בתקנות," יבוא "את הפרטים שלהלן:"; (1) אחרי "שייקבעו בתקנות," יבוא "את הפרטים שלהלן:"; (1) אחרי "שייקבעו בתקנות," יבוא "את הפרטים שלהלן:"; (1) אחרי "שייקבעו בתקנות," יבוא "את הפרטים שלהלן:"; (1) אחרי "שייקבעו בתקנות," יבוא "את הפרטים שלהלן:";
(2) הסיפה החל במילים "את רשימת הרשויות הציבוריות" תסומן כפסקה "(1)", ובה, המילה "את" – תימחק; (2) הסיפה החל במילים "את רשימת הרשויות הציבוריות" תסומן כפסקה "(1)", ובה, המילה "את" – תימחק; (2) הסיפה החל במילים "את רשימת הרשויות הציבוריות" תסומן כפסקה "(1)", ובה, המילה "את" – תימחק; (2) הסיפה החל במילים "את רשימת הרשויות הציבוריות" תסומן כפסקה "(1)", ובה, המילה "את" – תימחק; (2) הסיפה החל במילים "את רשימת הרשויות הציבוריות" תסומן כפסקה "(1)", ובה, המילה "את" – תימחק;
(3) אחרי פסקה (1) יבוא: (3) אחרי פסקה (1) יבוא: (3) אחרי פסקה (1) יבוא: (3) אחרי פסקה (1) יבוא: (3) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(2) רשימת הגופים שבשליטתה או בהחזקתה אשר חוק זה אינו חל עליהם; "(2) רשימת הגופים שבשליטתה או בהחזקתה אשר חוק זה אינו חל עליהם; "(2) רשימת הגופים שבשליטתה או בהחזקתה אשר חוק זה אינו חל עליהם; "(2) רשימת הגופים שבשליטתה או בהחזקתה אשר חוק זה אינו חל עליהם;
(3) רשימות כאמור בסעיף זה יעודכנו אחת לשנה." (3) רשימות כאמור בסעיף זה יעודכנו אחת לשנה." (3) רשימות כאמור בסעיף זה יעודכנו אחת לשנה." (3) רשימות כאמור בסעיף זה יעודכנו אחת לשנה."
תיקון סעיף 5 2. בסעיף 5 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 5 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 5 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 5 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 5 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) שר המשפטים יפרסם, אחת לשנה, באתר האינטרנט של משרד המשפטים, אילו רשויות ציבוריות הפרו את חובתן לפי סעיף קטן (א) ואת משך זמן ההפרה. "(ד) שר המשפטים יפרסם, אחת לשנה, באתר האינטרנט של משרד המשפטים, אילו רשויות ציבוריות הפרו את חובתן לפי סעיף קטן (א) ואת משך זמן ההפרה. "(ד) שר המשפטים יפרסם, אחת לשנה, באתר האינטרנט של משרד המשפטים, אילו רשויות ציבוריות הפרו את חובתן לפי סעיף קטן (א) ואת משך זמן ההפרה. "(ד) שר המשפטים יפרסם, אחת לשנה, באתר האינטרנט של משרד המשפטים, אילו רשויות ציבוריות הפרו את חובתן לפי סעיף קטן (א) ואת משך זמן ההפרה. "(ד) שר המשפטים יפרסם, אחת לשנה, באתר האינטרנט של משרד המשפטים, אילו רשויות ציבוריות הפרו את חובתן לפי סעיף קטן (א) ואת משך זמן ההפרה.
(ה) ראה שר האוצר כי רשות ציבורית הפרה את חובתה לפי סעיף קטן (א) שלוש פעמים או יותר בתוך חמש שנים, רשאי הוא, לאחר ששמע את הרשות הציבורית, לעכב העברת עד חמישית מהסכומים שיש להעבירם מתקציב המדינה לאותה הרשות לפי כל דין; פרסום שר המשפטים לפי סעיף קטן (ד) יהווה ראיה לכאורה לאי פרסום כאמור." (ה) ראה שר האוצר כי רשות ציבורית הפרה את חובתה לפי סעיף קטן (א) שלוש פעמים או יותר בתוך חמש שנים, רשאי הוא, לאחר ששמע את הרשות הציבורית, לעכב העברת עד חמישית מהסכומים שיש להעבירם מתקציב המדינה לאותה הרשות לפי כל דין; פרסום שר המשפטים לפי סעיף קטן (ד) יהווה ראיה לכאורה לאי פרסום כאמור." (ה) ראה שר האוצר כי רשות ציבורית הפרה את חובתה לפי סעיף קטן (א) שלוש פעמים או יותר בתוך חמש שנים, רשאי הוא, לאחר ששמע את הרשות הציבורית, לעכב העברת עד חמישית מהסכומים שיש להעבירם מתקציב המדינה לאותה הרשות לפי כל דין; פרסום שר המשפטים לפי סעיף קטן (ד) יהווה ראיה לכאורה לאי פרסום כאמור." (ה) ראה שר האוצר כי רשות ציבורית הפרה את חובתה לפי סעיף קטן (א) שלוש פעמים או יותר בתוך חמש שנים, רשאי הוא, לאחר ששמע את הרשות הציבורית, לעכב העברת עד חמישית מהסכומים שיש להעבירם מתקציב המדינה לאותה הרשות לפי כל דין; פרסום שר המשפטים לפי סעיף קטן (ד) יהווה ראיה לכאורה לאי פרסום כאמור." (ה) ראה שר האוצר כי רשות ציבורית הפרה את חובתה לפי סעיף קטן (א) שלוש פעמים או יותר בתוך חמש שנים, רשאי הוא, לאחר ששמע את הרשות הציבורית, לעכב העברת עד חמישית מהסכומים שיש להעבירם מתקציב המדינה לאותה הרשות לפי כל דין; פרסום שר המשפטים לפי סעיף קטן (ד) יהווה ראיה לכאורה לאי פרסום כאמור."
תיקון סעיף 7 3. בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי –
(1) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) אי מתן הודעה על ידי הממונה או על ידי ראש רשות ציבורית על הארכת התקופה כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), דינו כהסכמת הרשות להעמיד את המידע לרשות המבקש."; "(ג1) אי מתן הודעה על ידי הממונה או על ידי ראש רשות ציבורית על הארכת התקופה כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), דינו כהסכמת הרשות להעמיד את המידע לרשות המבקש."; "(ג1) אי מתן הודעה על ידי הממונה או על ידי ראש רשות ציבורית על הארכת התקופה כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), דינו כהסכמת הרשות להעמיד את המידע לרשות המבקש."; "(ג1) אי מתן הודעה על ידי הממונה או על ידי ראש רשות ציבורית על הארכת התקופה כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), דינו כהסכמת הרשות להעמיד את המידע לרשות המבקש.";
(2) בסעיף קטן (ד), אחרי "במועד מאוחר יותר" יבוא "אשר לא יארך מ-60 ימים מהמועד האחרון המותר להחלטת הרשות בבקשה לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג)"; (2) בסעיף קטן (ד), אחרי "במועד מאוחר יותר" יבוא "אשר לא יארך מ-60 ימים מהמועד האחרון המותר להחלטת הרשות בבקשה לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג)"; (2) בסעיף קטן (ד), אחרי "במועד מאוחר יותר" יבוא "אשר לא יארך מ-60 ימים מהמועד האחרון המותר להחלטת הרשות בבקשה לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג)"; (2) בסעיף קטן (ד), אחרי "במועד מאוחר יותר" יבוא "אשר לא יארך מ-60 ימים מהמועד האחרון המותר להחלטת הרשות בבקשה לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג)"; (2) בסעיף קטן (ד), אחרי "במועד מאוחר יותר" יבוא "אשר לא יארך מ-60 ימים מהמועד האחרון המותר להחלטת הרשות בבקשה לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג)";
(3) אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: (3) אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:
"(ז) החלטה לדחות בקשה לקבלת מידע תיחתם על ידי ראש הרשות הציבורית באופן אישי." "(ז) החלטה לדחות בקשה לקבלת מידע תיחתם על ידי ראש הרשות הציבורית באופן אישי." "(ז) החלטה לדחות בקשה לקבלת מידע תיחתם על ידי ראש הרשות הציבורית באופן אישי." "(ז) החלטה לדחות בקשה לקבלת מידע תיחתם על ידי ראש הרשות הציבורית באופן אישי."
תיקון סעיף 8 4. בסעיף 8 לחוק העיקרי – בסעיף 8 לחוק העיקרי – בסעיף 8 לחוק העיקרי – בסעיף 8 לחוק העיקרי – בסעיף 8 לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (1), אחרי "בלתי סבירה" יבוא "בהתחשב באופי המידע המבוקש ובהיקפו"; (1) בפסקה (1), אחרי "בלתי סבירה" יבוא "בהתחשב באופי המידע המבוקש ובהיקפו"; (1) בפסקה (1), אחרי "בלתי סבירה" יבוא "בהתחשב באופי המידע המבוקש ובהיקפו"; (1) בפסקה (1), אחרי "בלתי סבירה" יבוא "בהתחשב באופי המידע המבוקש ובהיקפו"; (1) בפסקה (1), אחרי "בלתי סבירה" יבוא "בהתחשב באופי המידע המבוקש ובהיקפו";
(2) בפסקה (2), אחרי "המידע" יבוא "כולו"; (2) בפסקה (2), אחרי "המידע" יבוא "כולו"; (2) בפסקה (2), אחרי "המידע" יבוא "כולו"; (2) בפסקה (2), אחרי "המידע" יבוא "כולו"; (2) בפסקה (2), אחרי "המידע" יבוא "כולו";
(3) בפסקה (5), אחרי "רשות ציבורית אחרת" יבוא "ואינו קיים בידי הרשות הציבורית אליה הוגשה הבקשה." (3) בפסקה (5), אחרי "רשות ציבורית אחרת" יבוא "ואינו קיים בידי הרשות הציבורית אליה הוגשה הבקשה." (3) בפסקה (5), אחרי "רשות ציבורית אחרת" יבוא "ואינו קיים בידי הרשות הציבורית אליה הוגשה הבקשה." (3) בפסקה (5), אחרי "רשות ציבורית אחרת" יבוא "ואינו קיים בידי הרשות הציבורית אליה הוגשה הבקשה." (3) בפסקה (5), אחרי "רשות ציבורית אחרת" יבוא "ואינו קיים בידי הרשות הציבורית אליה הוגשה הבקשה."
תיקון סעיף 9 5. בסעיף 9 לחוק העיקרי – בסעיף 9 לחוק העיקרי – בסעיף 9 לחוק העיקרי – בסעיף 9 לחוק העיקרי – בסעיף 9 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א)(1), אחרי "יש חשש" יבוא "של ממש"; (1) בסעיף קטן (א)(1), אחרי "יש חשש" יבוא "של ממש"; (1) בסעיף קטן (א)(1), אחרי "יש חשש" יבוא "של ממש"; (1) בסעיף קטן (א)(1), אחרי "יש חשש" יבוא "של ממש"; (1) בסעיף קטן (א)(1), אחרי "יש חשש" יבוא "של ממש";
(2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) – (2) בסעיף קטן (ב) –
(א) בפסקה (1), אחרי "עלול לשבש" יבוא "באופן משמעותי"; (א) בפסקה (1), אחרי "עלול לשבש" יבוא "באופן משמעותי"; (א) בפסקה (1), אחרי "עלול לשבש" יבוא "באופן משמעותי"; (א) בפסקה (1), אחרי "עלול לשבש" יבוא "באופן משמעותי";
(ב) בפסקה (5), אחרי "שאין לו" יבוא "כל". (ב) בפסקה (5), אחרי "שאין לו" יבוא "כל". (ב) בפסקה (5), אחרי "שאין לו" יבוא "כל". (ב) בפסקה (5), אחרי "שאין לו" יבוא "כל".
תיקון סעיף 10 6. בסעיף 10 לחוק העיקרי, אחרי "שבגילוי המידע" יבוא "לרבות". בסעיף 10 לחוק העיקרי, אחרי "שבגילוי המידע" יבוא "לרבות". בסעיף 10 לחוק העיקרי, אחרי "שבגילוי המידע" יבוא "לרבות". בסעיף 10 לחוק העיקרי, אחרי "שבגילוי המידע" יבוא "לרבות". בסעיף 10 לחוק העיקרי, אחרי "שבגילוי המידע" יבוא "לרבות".
תיקון סעיף 11 7. בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי "וניתן לגלות את המידע" יבוא "כולו או חלקו", ובמקום "נעשו שינויים או השמטות כאמור, תציין זאת הרשות" יבוא "השמטות או שינויים כאמור ייעשו במידה המינימלית האפשרית ויצוינו על ידי הרשות באופן פרטני". בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי "וניתן לגלות את המידע" יבוא "כולו או חלקו", ובמקום "נעשו שינויים או השמטות כאמור, תציין זאת הרשות" יבוא "השמטות או שינויים כאמור ייעשו במידה המינימלית האפשרית ויצוינו על ידי הרשות באופן פרטני". בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי "וניתן לגלות את המידע" יבוא "כולו או חלקו", ובמקום "נעשו שינויים או השמטות כאמור, תציין זאת הרשות" יבוא "השמטות או שינויים כאמור ייעשו במידה המינימלית האפשרית ויצוינו על ידי הרשות באופן פרטני". בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי "וניתן לגלות את המידע" יבוא "כולו או חלקו", ובמקום "נעשו שינויים או השמטות כאמור, תציין זאת הרשות" יבוא "השמטות או שינויים כאמור ייעשו במידה המינימלית האפשרית ויצוינו על ידי הרשות באופן פרטני". בסעיף 11 לחוק העיקרי, אחרי "וניתן לגלות את המידע" יבוא "כולו או חלקו", ובמקום "נעשו שינויים או השמטות כאמור, תציין זאת הרשות" יבוא "השמטות או שינויים כאמור ייעשו במידה המינימלית האפשרית ויצוינו על ידי הרשות באופן פרטני".
תיקון סעיף 13 8. בסעיף 13 לחוק העיקרי – בסעיף 13 לחוק העיקרי – בסעיף 13 לחוק העיקרי – בסעיף 13 לחוק העיקרי – בסעיף 13 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "לצד השלישי, בכתב" יבוא "בתוך 30 ימים ממועד הגשת הבקשה,", ואחרי "הוראות כל דין" יבוא "שיפרט בהודעתו; לא הודיע כאמור – ייחשב הדבר להסכמה;"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "לצד השלישי, בכתב" יבוא "בתוך 30 ימים ממועד הגשת הבקשה,", ואחרי "הוראות כל דין" יבוא "שיפרט בהודעתו; לא הודיע כאמור – ייחשב הדבר להסכמה;"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "לצד השלישי, בכתב" יבוא "בתוך 30 ימים ממועד הגשת הבקשה,", ואחרי "הוראות כל דין" יבוא "שיפרט בהודעתו; לא הודיע כאמור – ייחשב הדבר להסכמה;"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "לצד השלישי, בכתב" יבוא "בתוך 30 ימים ממועד הגשת הבקשה,", ואחרי "הוראות כל דין" יבוא "שיפרט בהודעתו; לא הודיע כאמור – ייחשב הדבר להסכמה;"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "לצד השלישי, בכתב" יבוא "בתוך 30 ימים ממועד הגשת הבקשה,", ואחרי "הוראות כל דין" יבוא "שיפרט בהודעתו; לא הודיע כאמור – ייחשב הדבר להסכמה;";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "בטרם הוחלט לדחותה לפי העניין" יבוא "בטרם חלפו 30 ימים ממועד המצאת החלטתה לצד השלישי." (2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "בטרם הוחלט לדחותה לפי העניין" יבוא "בטרם חלפו 30 ימים ממועד המצאת החלטתה לצד השלישי." (2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "בטרם הוחלט לדחותה לפי העניין" יבוא "בטרם חלפו 30 ימים ממועד המצאת החלטתה לצד השלישי." (2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "בטרם הוחלט לדחותה לפי העניין" יבוא "בטרם חלפו 30 ימים ממועד המצאת החלטתה לצד השלישי." (2) בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילים "בטרם הוחלט לדחותה לפי העניין" יבוא "בטרם חלפו 30 ימים ממועד המצאת החלטתה לצד השלישי."
תיקון סעיף 14 9. בסעיף 14 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א) – בסעיף 14 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א) – בסעיף 14 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א) – בסעיף 14 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א) – בסעיף 14 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א) –
(1) בפסקה (11), אחרי "לגבי ההליכים בפניה" יבוא "אך מידע כאמור לא יהיה חסוי בפני אותו אדם או שלוחו"; (1) בפסקה (11), אחרי "לגבי ההליכים בפניה" יבוא "אך מידע כאמור לא יהיה חסוי בפני אותו אדם או שלוחו"; (1) בפסקה (11), אחרי "לגבי ההליכים בפניה" יבוא "אך מידע כאמור לא יהיה חסוי בפני אותו אדם או שלוחו"; (1) בפסקה (11), אחרי "לגבי ההליכים בפניה" יבוא "אך מידע כאמור לא יהיה חסוי בפני אותו אדם או שלוחו"; (1) בפסקה (11), אחרי "לגבי ההליכים בפניה" יבוא "אך מידע כאמור לא יהיה חסוי בפני אותו אדם או שלוחו";
(2) בפסקה (12), בסופה יבוא "אך מידע כאמור לא יהיה חסוי בפני מי שעניינו הוא נושא התלונה, אלא אם כן קבע זאת הנציב מטעמים מיוחדים שיפרט בהחלטתו". (2) בפסקה (12), בסופה יבוא "אך מידע כאמור לא יהיה חסוי בפני מי שעניינו הוא נושא התלונה, אלא אם כן קבע זאת הנציב מטעמים מיוחדים שיפרט בהחלטתו". (2) בפסקה (12), בסופה יבוא "אך מידע כאמור לא יהיה חסוי בפני מי שעניינו הוא נושא התלונה, אלא אם כן קבע זאת הנציב מטעמים מיוחדים שיפרט בהחלטתו". (2) בפסקה (12), בסופה יבוא "אך מידע כאמור לא יהיה חסוי בפני מי שעניינו הוא נושא התלונה, אלא אם כן קבע זאת הנציב מטעמים מיוחדים שיפרט בהחלטתו". (2) בפסקה (12), בסופה יבוא "אך מידע כאמור לא יהיה חסוי בפני מי שעניינו הוא נושא התלונה, אלא אם כן קבע זאת הנציב מטעמים מיוחדים שיפרט בהחלטתו".
הוספת סעיף 19א 10. אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא:
"אי מסירת מידע – עוולה "אי מסירת מידע – עוולה "אי מסירת מידע – עוולה 19א. (א) דין מעשה ומחדל בניגוד להוראות חוק זה כדין עוולה לפי פקודת הנזיקין [נוסח חדש].
(ב) לא תוגש תובענה לפי סעיף זה, אלא אם כן פנה התובע קודם לכן לרשות הציבורית הנוגעת בדבר, והודיע לה כי בדעתו להגיש תביעה, ואיפשר לה להעביר לידיו את המידע המבוקש בתוך 14 ימים ממועד פנייתו.
(ג) במשפט בשל עוולה לפי סעיף זה רשאי בית המשפט לחייב את הנתבע לשלם לנפגע פיצוי שלא יעלה על 50,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק; הסכומים האמורים בסעיף זה יעודכנו ב-16 בכל חודש, בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי;
(ד) בסעיף זה –
"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"המדד החדש" – מדד החודש שקדם לחודש העדכון;
"המדד הבסיסי" – מדד חודש ספטמבר 2009."