הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 באוקטובר23 736 ג' בחשוון התשע"ח עמוד הצעת חוק פתיחת קבר של קטין יהודי יוצא תימן, המזרח או הבלקן לשם זיהוי ועריכת בדיקה גנטית 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017–לקשרי משפחה (הוראת שעה), התשע"ח 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . .‏2017–הנידמה למסהצעת חוק מס הכנסה (ניכוי הוצאות הנפקה) (הוראת שעה), התשע"ח 2 הצעות חוק הצ37 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה המיוחדת לפרשת היעלמותם של ילדי תימן, מזרח והבלקן :של הכנסת הצעת חוק פתיחת קבר של קטין יוצא תימן, המזרח או הבלקן לשם זיהוי ועריכת בדיקה גנטית *‏2017לקשרי משפחה (הוראת שעה), התשע"ח־ מטרה 1 מטרתו של חוק זה לאפשר את חקר האמת בדבר מותם ומקום קבורתם של קטינים יהודים לבני1970 ו־1948 יוצאי תימן, המזרח והבלקן שהודעה על מותם נמסרה בין השנים .משפחותיהם אך לא התאפשר להם לזהותם ולהביאם לקבורה הגדרות 2 – בחוק זה "בדיקה גנטית לקשרי משפחה" – כהגדרתה בחוק מידע גנטי שנועדה לקבוע ממצאים בדבר ;קשרי משפחה בין מנוח לקרובו ;"בית המשפט" – בית המשפט לענייני משפחה ;" – כהגדרתה בחוק מידע גנטיDNA "דגימת ,)"חברה לענייני קבורה" – כהגדרתה בתקנות שירותי הדת היהודיים (חברות לענייני קבורה ;1‏1966–התשכ"ז ;2‏2000–"חוק מידע גנטי" – חוק מידע גנטי, התשס"א ,"המזרח והבלקן" – מרוקו, אלג'יריה, תוניסיה, לוב, מצרים, עיראק, איראן, סוריה, לבנון ;בולגריה, יוון, מקדוניה, טורקיה, אפגניסטן, אוזבקיסטן הצעת חוק זו נועדה להסדיר את הטיפול המשפטי בבירור זהותם של ילדים מקרב משפחות עולים חדשים עד1948 מתימן, המזרח והבלקן, שנעלמו בעיקר משנת 20 של המאה ה־60אמצע שנות ה־ שלוש ועדות מונו בעבר על ידי המדינה במטרה לחקור את פרשת היעלמותם של ילדי תימן, המזרח :והבלקן ועדת בהלול־מינקובסקי – ועדה בין־משרדית (משרד וסיימה1967 המשפטים ומשרד המשטרה) שהוקמה בשנת ;1968 את פעילותה בשנת 1988 ועדת שלגי – ועדת בירור שהוקמה בספטמבר , והגישה את1968–על פי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט ;1994 מסקנותיה בשנת ועדת החקירה הממלכתית כהן־קדמי – ועדת חקירה ובראשה שופט בית המשפט העליון1995 שהוקמה בינואר פרש השופט כהן מתפקידו1999 יהודה כהן. באמצע שנת .ובמקומו מונה שופט בית המשפט העליון יעקב קדמי ואת מסקנותיה1997 הוועדה הגישה דוח ביניים בשנת . על חומרי החקירה הוטל חיסיון2001 הגישה בשנת 2017 בהוראת הממשלה עד שנת ,, בהוראת הממשלה ובתמיכת הכנסת2016 בנובמבר חשף גנז המדינה לציבור את הפרוטוקולים והמסמכים של הוועדות האמורות. בעקבות זאת התברר למשפחות הילדים כי לא אחת יש מסמכים שלא נמסרו למשפחות בשעתן וכי יש סתירות ואי־דיוקים בנתונים ובמסמכים .שעליהם הסתמכו הוועדות לשם קביעת מסקנותיהן .)2017 ביולי19( ); הועברה לוועדה ביום כ"ה בתמוז התשע"ז2018303 : (מספר פנימי4320/20/הצעת חוק מס' פ * 136 'ק"ת התשכ"ז, עמ 1 62 'ס"ח התשס"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 3 הצעות חוק הצ37 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :"מנוח" – אחד מאלה קטין יהודי בן למשפחה יוצאת תימן, המזרח או הבלקן, שיש רישום )1( במרשם האוכלוסין או הודעת פטירה או תעודת פטירה המעידים שנפטר בין ;1970 ו־1948 השנים קטין יהודי בן למשפחה יוצאת תימן, המזרח או הבלקן, שהודעה על )2( 1948 מותו נמסרה למשפחתו על ידי מוסד רפואי או גוף ציבורי אחר בין השנים ;1970ו־ קטין יהודי ששמו מופיע בדוח של ועדה ציבורית לעניין היעלמותם )3( של ילדי תימן, המזרח והבלקן, שהיא אחת מאלה: ועדת בהלול־מינקובסקי להיעלמותם של ילדי תימן, ועדת שלגי לחקירת היעלמותם של ילדי תימן או ועדת כהן־קדמי – ועדת החקירה הממלכתית בעניין היעלמות ילדי תימן ;1954  עד1948 בשנים ;"פתיחת קבר" – הזזת מצבה או כל כיסוי אחר של הקבר ;"קרוב" – הורה, אח או אחות, וילד של אח או אחות "תקנות קשרי משפחה" – תקנות מידע גנטי (עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה, תיעוד 3‏2010–ושמירת תוצאותיה), התש"ע :"מנוח" – אחד מאלה קטין יהודי בן למשפחה יוצאת תימן, המזרח או הבלקן, שיש רישום )1( במרשם האוכלוסין או הודעת פטירה או תעודת פטירה המעידים שנפטר בין ;1970 ו־1948 השנים קטין יהודי בן למשפחה יוצאת תימן, המזרח או הבלקן, שהודעה על )2( 1948 מותו נמסרה למשפחתו על ידי מוסד רפואי או גוף ציבורי אחר בין השנים ;1970ו־ קטין יהודי ששמו מופיע בדוח של ועדה ציבורית לעניין היעלמותם )3( של ילדי תימן, המזרח והבלקן, שהיא אחת מאלה: ועדת בהלול־מינקובסקי להיעלמותם של ילדי תימן, ועדת שלגי לחקירת היעלמותם של ילדי תימן או ועדת כהן־קדמי – ועדת החקירה הממלכתית בעניין היעלמות ילדי תימן ;1954  עד1948 בשנים ;"פתיחת קבר" – הזזת מצבה או כל כיסוי אחר של הקבר ;"קרוב" – הורה, אח או אחות, וילד של אח או אחות "תקנות קשרי משפחה" – תקנות מידע גנטי (עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה, תיעוד 3‏2010–ושמירת תוצאותיה), התש"ע בכנסת2017 על רקע זה, בין היתר, הוקמה בפברואר הוועדה המיוחדת לפרשת היעלמותם של ילדי תימן, מזרח והבלקן (להלן – הוועדה המיוחדת), וניתנה לה הסמכות לדון, בין היתר, בפיקוח על פעילות הממשלה להגיע לחקר האמת בפרשה ובפתיחת קברים שלגביהם הועלה ספק .לנוכח האמור בפרוטוקולים של הוועדות שעסקו בכך בתוך כך התברר כי הוועדות שחקרו בעבר את .הפרשה הגיעו למסקנה כי רוב הילדים הנעלמים נפטרו ההודעה על מות הילדים נמסרה למשפחות בדרך כלל כמה ימים לאחר המוות הנטען. הרוב המכריע של המשפחות לא קיבלו לידיהן את הגופה ולא נכחו בלוויה – שלגבי חלק מהילדים נטען שכבר קוימה. בחלק מהמקרים קיבלה המשפחה ציון קבר. מהפרוטוקולים של הוועדות ומעדויות שהובאו בפני הוועדה המיוחדת עולה כי במקרים רבים יש סתירות בין ציון הקבר שנמסר למשפחה ובין זהות המנוח או בין מועד הפטירה של המנוח ובין מועד הפטירה שנמסר לגבי מי שטמון באותו קבר. לחלק מהמשפחות נמסרו תעודות פטירה וציון קבר אך מנתונים רשמיים מאוחרים שהתגלו עלה כי ייתכן שבן המשפחה נמצא בין החיים .לפי רשומות רשמיות של המדינה כך מצאו את עצמן משפחות רבות מתמודדות, מעבר לכאב, עם סימני שאלה משמעותיים באשר לזהות האדם .הקבור בקבר שנמסר להם שבו טמון קרוב המשפחה כדי לסייע למשפחות ולקדם את חקר האמת, מוצע לקבוע הליך מיוחד שבו בני משפחות של קטינים שנעלמו בנסיבות האמורות יוכלו להגיש לבית המשפט לענייני משפחה בקשה לפתיחת קבר, להוצאת גופה ולעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה. את הבקשה יוכלו להגיש קרובי משפחה שיש להם קרבת דם שמאפשרת אימות גנטי, כלומר, הורים, אחים וילדי אחים. אפשר יהיה להגיש 1488 'ק"ת התש"ע, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 4 הצעות חוק הצ37 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ,צו לפתיחת קבר הוצאת גופה לשם זיהויה ועריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה 3 על אף האמור בכל דין, בית המשפט רשאי להורות, בצו, על פתיחת קבר והוצאת (א) מגופה לשם עריכת בדיקה גנטיתDNA הגופה לשם זיהויה, ובכלל זה על לקיחת דגימת :לקשרי משפחה (להלן – צו לפתיחת קבר), בהתקיים כל אלה ;מגיש הבקשה הוא קרוב של המנוח שחלקת הקבר המיועדת לפתיחה מיוחסת אליו )1( בית המשפט מצא כי הנסיבות העובדתיות של המקרה מעלות ספק סביר בדבר )2( .זהות הגופה הקבורה בקבר שלגביו הוגשה הבקשה :בבואו לתת צו לפתיחת קבר ישקול בית המשפט, בין היתר, שיקולים אלה (ב) שתאפשר עריכת בדיקהDNA קיום סיכוי להפיק מהגופה הקבורה דגימת )1( ;גנטית לקשרי משפחה ההשפעה שעשויה להיות לפתיחת הקבר, להוצאת הגופה ולנטילת דגימה )2( ממנה על נפטרים אחרים הקבורים באותה חלקת קבר או בסמיכות למנוח ועל בני משפחתם מדרגה ראשונה אם יהיה צורך לחפור בחלקות קבר סמוכות; לפני מתן הצו ישמע בית המשפט את עמדתם של בני משפחה מדרגה ראשונה של נפטר אחר ,כאמור, ככל שאפשר לאתרם; בסעיף זה, "בן משפחה מדרגה ראשונה" – ילד, הורה ;אח או אחות, או בן זוג, ובהיעדרם – ילד של אח או אחות .שיקולים הקשורים לכבוד המת )3( .היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו יהיו המשיבים לבקשה למתן צו לפתיחת קבר (ג) בקשה לגבי קטין יהודי בן למשפחה יוצאת תימן, המזרח או הבלקן שיש רישום שלו במרשם האוכלוסין או תעודת , לגבי קטין1970 ו־1948 פטירה המעידים שנפטר בין השנים שהודעה על מותו נמסרה למשפחתו על ידי מוסד רפואי או גוף ציבורי אחר בשנים האמורות, ולגבי קטין ששמו הופיע .בדוח של אחת הוועדות האמורות כמי שנפטר בית המשפט שידון בבקשה יוכל להורות על פתיחת קבר, הוצאת גופה מקברה לשם זיהויה ולקיחת דגימת , אם ימצא שיש ספק סביר בדבר זהותה של הגופהDNA הקבורה בקבר שלגביו מוגשת הבקשה. בהחלטתו יביא בית ,DNA המשפט בחשבון שיקולים אלו: הסיכוי להפיק דגימת ההשפעה על נפטרים אחרים שעשויים להיות קבורים באותה חלקת קבר או בחלקות סמוכות ועל בני משפחתם .של נפטרים אלו, ושיקולים הקשורים לכבוד המת יצוין כי בפני הוועדה המיוחדת הובאה עמדת המרכז הלאומי לרפואה משפטית שעל יד משרד הבריאות, שהוא הגורם המקצועי לעניין החוק המוצע, ולפיה הסיכוי להפיק מגופות תינוקות וילדים קטנים כשישהDNA דגימת עשורים לאחר מותם הוא קטן. עם זאת, הודגש בפני הוועדה המיוחדת כי לא ניתן לקבוע שאין כלל סיכוי . טרם פתיחת הקבר והוצאת הגופהDNA להפקת דגימת אם יתגלה במהלך הדיון בבית המשפט שיש צורך בפתיחת קברים נוספים או בהוצאת גופות נוספות, ישמע בית המשפט עמדה הלכתית של נציג הרבנות הראשית לישראל. פתיחת הקבר והחזרת גופה לקברה יתבצעו על ידי החברה קדישא שבתחום אחריותה נמצאת חלקת הקבר הנוגעת בדבר, בתיאום עם מנהל בית העלמין .ובהנחייתו ההלכתית של נציג הרבנות הראשית לישראל ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 5 הצעות חוק הצ37 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :בצו לפתיחת קבר יקבע בית המשפט הוראות בעניינים אלה (ד) , לרבות קבורהDNAאופן פתיחת הקבר וסגירתו לאחר לקיחת דגימות ה־ )1( ;מחדש לפי נסיבות העניין בדיקת נבדקים נוספים פרט למנוח, ככל שבית המשפט מצא שהבדיקות )2( ;נדרשות ;הוראות בעניין מסירת חוות הדעת של המעבדה לבית המשפט ולצדדים )3( .כל הוראה אחרת הנחוצה לדעתו כדי להשיג את מטרת הבדיקה )4( התגלה במהלך הדיון בבקשה למתן צו לפתיחת קבר כי יש צורך בפתיחת יותר מקבר (ה) אחד או בהוצאת יותר מגופה אחת מקברה, ישמע בית המשפט את עמדתו ההלכתית של נציג שימנה הרב הראשי לישראל נשיא מועצת הרבנות הראשית לישראל, ויכלול בצו .הוראות גם לעניין זה הגשת בקשה ,לפתיחת קבר לקיחת דגימה מגופה וביצוע בדיקה גנטית לקשרי משפחה 4 לבקשה לפתיחת קבר, לקיחת דגימה מגופה ועריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי (א) חוק זה יצורפו מסמכים התומכים בקיומו של ספק סביר בדבר זהותה של הגופה הקבורה .בקבר שלגביו הוגשה הבקשה; לעניין זה, "מסמכים" – לרבות תצהיר המבקש ישלח העתק מהבקשה להוריו ולאחיו של המנוח, ובהיעדרם – לילדי אחיו (ב) .של המנוח תחולת הוראות מחוק מידע גנטי 5 לחוק מידע1'על בקשה לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי חוק זה יחול פרק ה (א) ,טו לחוק האמור, ויחולו תקנות קשרי משפחה28יד ו־28 ,י28 גנטי, למעט הוראות סעיפים .בשינויים המחויבים על בקשה לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי חוק זה, שאחד הנבדקים בה (ב) הוא אדם שמונה לו אפוטרופוס או פסול דין, יחולו הוראות תקנות מידע גנטי (סדרי דין 4‏2002–בהליך לאישור בדיקה גנטית בחסוי או בפסול דין), התשס"ג הורה בית המשפט על עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה, תיערך הבדיקה במעבדה (ג) ז(ב) לחוק מידע גנטי, שאליה יפנה28 כהגדרתה בתקנות קשרי משפחה, שהוכרה לפי סעיף לתקנות6 בית המשפט את הנבדק, לעריכת בדיקה שאחד הנבדקים בה הוא נפטר לפי תקנה .האמורות :בצו לפתיחת קבר יקבע בית המשפט הוראות בעניינים אלה (ד) , לרבות קבורהDNAאופן פתיחת הקבר וסגירתו לאחר לקיחת דגימות ה־ )1( ;מחדש לפי נסיבות העניין בדיקת נבדקים נוספים פרט למנוח, ככל שבית המשפט מצא שהבדיקות )2( ;נדרשות ;הוראות בעניין מסירת חוות הדעת של המעבדה לבית המשפט ולצדדים )3( .כל הוראה אחרת הנחוצה לדעתו כדי להשיג את מטרת הבדיקה )4( התגלה במהלך הדיון בבקשה למתן צו לפתיחת קבר כי יש צורך בפתיחת יותר מקבר (ה) אחד או בהוצאת יותר מגופה אחת מקברה, ישמע בית המשפט את עמדתו ההלכתית של נציג שימנה הרב הראשי לישראל נשיא מועצת הרבנות הראשית לישראל, ויכלול בצו .הוראות גם לעניין זה 4 לבקשה לפתיחת קבר, לקיחת דגימה מגופה ועריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי (א) חוק זה יצורפו מסמכים התומכים בקיומו של ספק סביר בדבר זהותה של הגופה הקבורה .בקבר שלגביו הוגשה הבקשה; לעניין זה, "מסמכים" – לרבות תצהיר הגשת בקשה ,לפתיחת קבר לקיחת דגימה מגופה וביצוע בדיקה גנטית לקשרי משפחה המבקש ישלח העתק מהבקשה להוריו ולאחיו של המנוח, ובהיעדרם – לילדי אחיו (ב) .של המנוח 5 לחוק מידע1'על בקשה לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי חוק זה יחול פרק ה (א) ,טו לחוק האמור, ויחולו תקנות קשרי משפחה28יד ו־28 ,י28 גנטי, למעט הוראות סעיפים .בשינויים המחויבים תחולת הוראות מחוק מידע גנטי על בקשה לעריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה לפי חוק זה, שאחד הנבדקים בה (ב) הוא אדם שמונה לו אפוטרופוס או פסול דין, יחולו הוראות תקנות מידע גנטי (סדרי דין 4‏2002–בהליך לאישור בדיקה גנטית בחסוי או בפסול דין), התשס"ג הורה בית המשפט על עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה, תיערך הבדיקה במעבדה (ג) ז(ב) לחוק מידע גנטי, שאליה יפנה28 כהגדרתה בתקנות קשרי משפחה, שהוכרה לפי סעיף לתקנות6 בית המשפט את הנבדק, לעריכת בדיקה שאחד הנבדקים בה הוא נפטר לפי תקנה .האמורות יתבצעוDNA הוצאת הגופה מקברה ולקיחת דגימת .על ידי מומחה לאנתרופולוגיה פורנזית ולפי הוראותיו המבקש או בא כוחו יהיו רשאים להיות נוכחים במקום .בעת הוצאת הגופה ,2000– לחוק מידע גנטי, התשס"א1'הוראות פרק ה שעניינו עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה, יחולו על ההליך, למעט ההוראות שעניינן הליכים לפי החוק בבית ,)דין דתי. הוראות תקנות בריאות העם (קבורה מחדש , לא יחולו על פתיחת קבר, הוצאת גופה מקברה1941 .וקבורתה מחדש לבסוף, מוצע לקבוע את החוק כהוראת שעה ולבצעDNA לשנתיים, כדי לבחון את ההיתכנות להפיק בדיקה גנטית לקשרי משפחה – בחלוף עשרות שנים ממועד המוות – בגופות של ילדים רכים בשנים. כמו כן, בתקופת 358 'ק"ת התשס"ג, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 6 הצעות חוק הצ37 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ביצוע צו לפתיחת קבר והחזרת גופה לקברה 6 פתיחת קבר והחזרת גופה לקברה יתבצעו על ידי חברה לענייני קבורה שבתחום (א) אחריותה נמצאת חלקת הקבר נושא הצו, בתיאום עם מנהל בית העלמין שבו נמצאת החלקה האמורה ובהנחייתו ההלכתית של רב שימנה הרב הראשי לישראל נשיא מועצת .הרבנות הראשית לישראל הוצאת גופה מקברה ולקיחת דגימות תתבצע על ידי מומחה באנתרופולוגיה פורנזית (ב) מהמרכז הלאומי לרפואה משפטית שליד משרד הבריאות או אדם אחר שהוא מומחה באנתרופולוגיה פורנזית, ולפי הוראותיו, וכן רשאים המבקש או בא כוחו להיות נוכחים במקום בעת הוצאת הגופה; במעמד פתיחת הקבר והוצאת הגופה יישמעו כל הנוכחים .להוראותיו של מומחה באנתרופולוגיה פורנזית כאמור )(ג התגלו במעמד פתיחת הקבר יותר מגופה אחת באותה חלקת קבר או שבעת ) 1( פתיחת הקבר עלה ספק אם המנוח שלגביו הוגשה הבקשה קבור בחלקה שלגביה הוגשה הבקשה או בחלקה סמוכה ואין בצו לפתיחת הקבר הוראות בעניין, יכריע ועריכתDNA בית המשפט בדבר פתיחת קבר, הוצאת גופה מקברה, לקיחת דגימת .בדיקה גנטית לקשרי משפחה גם בגופת נפטר אחר ), ישקול בית המשפט את השיקולים למתן צו1( בהחלטתו כאמור בפסקה )2( (ב), וישמע את עמדתם של בני משפחתו מדרגה ראשונה3 לפתיחת קבר כאמור בסעיף .)2()(ב3 של נפטר אחר כאמור בסעיף אי־תחולת תקנות בעניין קבורה מחדש 7 על פתיחת קבר, הוצאת גופה מקברה וקבורה מחדש לפי חוק זה לא יחולו הוראות תקנות ., ויחולו הוראות חוק זה5‏1941 ,)בריאות העם (קבורה מחדש הוראת השעה אפשר יהיה לבחון את עלויות יישום החוק על ידי המדינה. מוצע לקבוע הוראות מעבר לבקשות תלויות ועומדות בבתי משפט ביום תחילת החוק ולבקשות שיוגשו בתקופת תוקפו והדיון בהן לא יסתיים במועד .פקיעת החוק בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון הוועדה המיוחדת, בין היתר בנושאים :האלה שנלקחו מגופהDNA ־ הסמכות לשמור דגימות על ידי המרכז הלאומי לרפואה משפטית למטרת ביצוע השוואה וזיהוי עתידיים (בהתאם להתפתחויות מדעיות וטכנולוגיות), ואופן שמירתן של דגימות אלו, לרבות והשוואתן למאגריםDNA שמירתן במאגר של דגימות ;גנטיים אחרים ־ רמת ההוכחה הנדרשת לקיומו של ספק סביר בעת .הגשת בקשה לפי החוק המוצע ־ הרחבת התחולה של החוק המוצע על יוצאי ארצות .אירופה שלא נכללו בה, וכן על בגירים ולא רק על קטינים 727 ), (א610 ), עמ' (ע2 ', תוס1941 ע"ר 5 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 7 הצעות חוק הצ37 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – קביעת מוות של מנוח ועדכון הרישום במרשם האוכלוסין 8 ניתן צו לפתיחת קבר וקבע בית משפט, על יסוד זיהוי גופתו של מנוח ותוצאות בדיקה גנטית לקשרי משפחה, כי יש התאמה גנטית בין המנוח לקרובו, יקבע בית המשפט גם את מותו של המנוח, אם טרם נקבע, וככל האפשר – גם את יום המוות ושעת המוות על סמך כל ראיה שהובאה לפניו בדבר הנסיבות או הזמן שבהם אירע המוות, וימסור העתק מהחלטתו 6‏1965– לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה16 לפקיד הרישום הראשי לפי סעיף ביצוע ותקנות 9 שר הבריאות ממונה על ביצועו של חוק זה; תקנות לפי חוק זה ייקבעו בהסכמת שר .(א) – בהסכמת השר לשירותי דת6 המשפטים, ולעניין הנחיה הלכתית כאמור בסעיף הוראת מעבר 10 הוראות חוק זה יחולו גם על בקשות שהיו תלויות ועומדות בפני בית משפט ביום DNA תחילתו של חוק זה, שעניינן פתיחת קבר, הוצאת גופה מקברה ולקיחת דגימת מגופה לשם עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה, שמתקיימים בהן יתר התנאים .המנויים בחוק זה תוקף 11 .חוק זה יעמוד בתוקפו שנתיים מיום תחילתו (א) בקשות שהוגשו לבית המשפט לפי חוק זה בתקופת תוקפו יידונו לפי הוראות חוק זה (ב) .גם אחרי מועד פקיעתו 8 ניתן צו לפתיחת קבר וקבע בית משפט, על יסוד זיהוי גופתו של מנוח ותוצאות בדיקה גנטית לקשרי משפחה, כי יש התאמה גנטית בין המנוח לקרובו, יקבע בית המשפט גם את מותו של המנוח, אם טרם נקבע, וככל האפשר – גם את יום המוות ושעת המוות על סמך כל ראיה שהובאה לפניו בדבר הנסיבות או הזמן שבהם אירע המוות, וימסור העתק מהחלטתו 6‏1965– לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה16 לפקיד הרישום הראשי לפי סעיף קביעת מוות של מנוח ועדכון הרישום במרשם האוכלוסין 9 שר הבריאות ממונה על ביצועו של חוק זה; תקנות לפי חוק זה ייקבעו בהסכמת שר .(א) – בהסכמת השר לשירותי דת6 המשפטים, ולעניין הנחיה הלכתית כאמור בסעיף ביצוע ותקנות 10 הוראות חוק זה יחולו גם על בקשות שהיו תלויות ועומדות בפני בית משפט ביום DNA תחילתו של חוק זה, שעניינן פתיחת קבר, הוצאת גופה מקברה ולקיחת דגימת מגופה לשם עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה, שמתקיימים בהן יתר התנאים .המנויים בחוק זה הוראת מעבר 11 .חוק זה יעמוד בתוקפו שנתיים מיום תחילתו (א) תוקף בקשות שהוגשו לבית המשפט לפי חוק זה בתקופת תוקפו יידונו לפי הוראות חוק זה (ב) .גם אחרי מועד פקיעתו כיוון שלא ניתן להעריך בשלב זה את העלות התקציבית של הצעת החוק, שהמדינה תישא בה, בכל ,הקשור לביצוע צו לפתיחת קבר, הוצאת גופה מקברה , וביצוע בדיקה גנטית לקשרי משפחהDNA לקיחת דגימת תידרש הוועדה המיוחדת לעניין זה בעת הכנת הצעת .החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית יוזמים: חברי הכנסת נורית קורן, דוד ביטן, רועי פולקמן, יפעת שאשא ביטון 270 'ס"ח התשכ"ה, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 8 הצעות חוק הצ37 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת *‏2017–הצעת חוק מס הכנסה (ניכוי הוצאות הנפקה) (הוראת שעה), התשע"ח פרשנות 1 , זולת אם יש בחוק הוראה1‏בחוק זה תהיה לכל מונח המשמעות שיש לו בפקודת מס הכנסה .מפורשת אחרת ניכוי הוצאות בקשר להנפקת מניות 2 חבר בני אדם שהיו לו הוצאות בקשר להנפקת מניות הנרשמות למסחר בבורסה בישראל .יהיה זכאי לנכותן באותה שנה תוקף 3 .)2020 בדצמבר31( חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום ט"ז בטבת התשפ"א (א) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את תוקפו של (ב) .חוק זה לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים כל אחת בשנים האחרונות היקפי המסחר וההנפקות בבורסה בישראל פחתו באופן ניכר, והדבר עלול לפגוע בתשואות חסכונותיהם של אזרחי ישראל ואף מפחית את הכדאיות של רישום מניות למסחר בבורסה בישראל – בין שמדובר בחברות ישראליות שטרם הנפיקו את מניותיהן או שנרשמו למסחר בבורסה מחוץ לישראל, ובין שמדובר .בחברות זרות , מתיר1969–חוק עידוד התעשייה (מסים), התשכ"ט ניכוי הוצאות שהוצאו לשם הנפקת מניות חברה בבורסה בישראל רק לחברה תעשייתית, שהיא חברה תושבת לפחות מהכנסותיה הם ממפעל תעשייתי90%ישראל ש־ – מפעל שעיקר פעילותו בשנת המס היא ייצורית. חברה תעשייתית רשאית לנכות הוצאות כאמור במהלך שלוש .שנות מס אומנם בשנים האחרונות קידמה רשות ניירות ערך הקלות רגולטוריות שאושרו בוועדת הכספים של הכנסת ושיפרו את מספר ההנפקות בבורסה בתל אביב, אולם נראה שיש להוסיף על ההקלות האלה כדי לעודד חברות .נוספות לרשום את מניותיהן למסחר בבורסה בישראל לפיכך מוצע להתיר לכל חברה שמנפיקה מניות בבורסה בישראל לנכות באותה שנת מס הוצאות שהוציאה בקשר להנפקת המניות. מוצע לקבוע בשלב ,2020 זה את ההסדר המוצע כהוראת שעה עד סוף שנת ,ולהסמיך את שר האוצר להאריך את הוראת השעה באישור ועדת הכספים של הכנסת, לתקופות נוספות, שלא .יעלו על שלוש שנים כל אחת בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכספים של הכנסת אם להחיל את ההסדר המוצע גם על שותפות שמנפיקה יחידות .השתתפות להערכת משרד האוצר העלות התקציבית של הצעת .החוק זניחה יוזמים: חברי הכנסת משה גפני, יצחק וקנין, עודד פורר .)2017 ביולי19( ); הועברה לוועדה ביום כ"ה בתמוז התשע"ז2017411 : (מספר פנימי4275/20/הצעת חוק מס' פ * 120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים3 24 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות