הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 בנובמבר6 739 י"ז בחשוון התשע"ח עמוד ) (הגבלת הזכות להיבחר בשל הרשעה בעבירת טרור48 'הצעת חוק־יסוד: הכנסת (תיקון מס 24 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . )או ביטחון חמורה ) (הגבלת הזכות להיבחר בשל הרשעה בעבירת טרור או69 'הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס 25 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2017–הנידמה למסביטחון חמורה), התשע"ח 24 הצעות חוקהצ937 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברת הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ) (הגבלת הזכות להיבחר בשל הרשעה48 'הצעת חוק־יסוד: הכנסת (תיקון מס *‏)בעבירת טרור או ביטחון חמורה 6 תיקון סעיף 1 (א), אחרי "בפועל," יבוא "ואם הורשע בעבירת טרור או ביטחון6 , בסעיף1‏בחוק־יסוד: הכנסת חמורה, כפי שייקבע בחוק, נידון, בפסק דין סופי, לעונש מאסר בפועל לתקופה העולה על שנים מהיום שגמר לרצות14 שבע שנות מאסר, וביום הגשת רשימת המועמדים טרם עברו .",את עונש המאסר בפועל זכותו של אדם להתמודד בבחירות ולהיבחר לכנסת ,היא זכות יסוד מהמעלה הראשונה במדינה דמוקרטית וכרוכה בזכות היסוד של הבוחרים לבחור ברשימתו של אותו מועמד. לפיכך, יש בהגבלת הזכות להיבחר גם הגבלת הזכות לבחור, ואף הגבלה על חופש הביטוי, הזכות לשוויון וחופש ההתאגדות (ראו למשל, דברי כב' הנשיא ניימן נ' יו"ר ועדת הבחירות המרכזית 2/84 שמגר בע"ב ). נוכח264־263 ', בעמ225 )2(לכנסת האחת־עשרה, פ"ד לט חשיבותן של הזכויות הללו, ההגבלות המוטלות עליהן צריכות להיות מזעריות ועליהן להגן על האינטרסים .החיוניים ביותר של החברה לחוק־יסוד: הכנסת (להלן – חוק היסוד) מגביל6 סעיף התמודדות בבחירות לכנסת ממי ש"בית משפט שלל ממנו זכות זו על פי חוק או שנידון, בפסק דין סופי, לעונש מאסר בפועל לתקופה העולה על שלושה חודשים וביום הגשת רשימת המועמדים טרם עברו שבע שנים מהיום שגמר לרצות את עונש המאסר בפועל, אלא אם כן קבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית כי אין עם העבירה שבה ".הורשע, בנסיבות העניין, משום קלון מכיוון שבביצוע עבירות טרור או ביטחון, בייחוד בדרגת חומרה גבוהה, יש משום קריאת תיגר על המדינה עצמה, יש הצדקה להטיל על מי שהורשע בעבירות אלה מגבלות חמורות יותר בהתמודדות לרשות המחוקקת של אותה מדינה. לפיכך מוצע להאריך את התקופה לחוק היסוד על6 שבה חלה המגבלה הקבועה בסעיף מי שהורשע בעבירות כאמור. נוכח חשיבותן של זכויות היסוד האמורות, מוצע כי ההסדר יחול רק על מי שעונש המאסר שיוטל עליו יהיה לתקופה העולה על שבע שנות מאסר בפועל, לאחר שהורשע בעבירת טרור או ביטחון חמורה המנויה בהסדר המשלים שבהצעת חוק הבחירות ) (הגבלת הזכות להיבחר בשל69 'לכנסת (תיקון מס ,2017–הרשעה בעבירת טרור או ביטחון חמורה), התשע"ח .המתפרסמת בחוברת זו יוזמת: חברת הכנסת ענת ברקו .)2017 במרס15( ); הועברה לוועדה ביום י"ז באדר התשע"ז578934 : (מספר פנימי3218/20/הצעת חוק מס' פ * 516 '; התשע"ז, עמ69 'ס"ח התשי"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 25 הצעות חוקהצ937 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ) (הגבלת הזכות להיבחר בשל הרשעה בעבירת טרור69 'הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס *‏2017–או ביטחון חמורה), התשע"ח ג56 הוספת סעיף 1 :ב יבוא56 , אחרי סעיף1‏1969–בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט "הגבלת הזכות להיבחר בשל הרשעה בעבירת טרור או ביטחון חמורה .ג56 עבירת טרור או ביטחון חמורה לעניין הגבלת הזכות להיבחר :(א) לחוק־יסוד: הכנסת היא אחת מאלה6 לפי סעיף ,עבירת טרור חמורה כהגדרתה בחוק המאבק בטרור )1( ;2‏2016–התשע"ו ,עבירה לפי סימן ב' או ד' לפרק ז' בחוק העונשין )2( "., שעונשה עשר שנות מאסר או יותר3‏1977–התשל"ז :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ) (הגבלת הזכות להיבחר בשל הרשעה בעבירת טרור69 'הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס *‏2017–או ביטחון חמורה), התשע"ח 1 :ב יבוא56 , אחרי סעיף1‏1969–בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט ג56 הוספת סעיף "הגבלת הזכות להיבחר בשל הרשעה בעבירת טרור או ביטחון חמורה .ג56 עבירת טרור או ביטחון חמורה לעניין הגבלת הזכות להיבחר :(א) לחוק־יסוד: הכנסת היא אחת מאלה6 לפי סעיף ,עבירת טרור חמורה כהגדרתה בחוק המאבק בטרור )1( ;2‏2016–התשע"ו ,עבירה לפי סימן ב' או ד' לפרק ז' בחוק העונשין )2( "., שעונשה עשר שנות מאסר או יותר3‏1977–התשל"ז מוצע לקבוע הסדר משלים להסדר המוצע בהצעת ) (הגבלת הזכות48 'חוק־יסוד: הכנסת (תיקון מס ,)להיבחר בשל הרשעה בעבירת טרור או ביטחון חמורה המתפרסמת בחוברת זו, ולקבוע את סוג העבירות שהן )(א6 עבירות טרור או ביטחון חמורות לעניין סעיף :לחוק־יסוד: הכנסת . עבירת טרור חמורה – עבירה המהווה מעשה1 , שדינה2016–טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו חמש שנות מאסר או יותר, לאחר החמרת הענישה לפי סימן ב' לפרק ג' בחוק, וכן עבירות טרור חמורות המנויות בחוק האמור, ובכלל זה עבירות של מילוי תפקיד ניהולי או פיקודי בארגון טרור, מתן שירות או העמדת אמצעים לארגון טרור, מתן אימונים או הדרכה למטרות טרור .וכיוצא באלה עבירת ביטחון חמורה – עבירה הקבועה .2 ,1977–בסימנים ב' או ד' לפרק ז' לחוק העונשין, התשל"ז שעניינם בגידה או ריגול, שדינה עשר שנות מאסר ,או יותר, ובכלל זה עבירות של סיוע לאויב במלחמה .שירות בכוחות האויב, מגע עם סוכן חוץ וכיוצא באלה יצוין כי נוכח חומרתן של עבירות אלה, גם בסעיף ,) לחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם1()(ג2 , נקבע שאם יש יסוד לחשד שחבר הכנסת1951–התשי"א חשוד בהן, ניתן, בנסיבות מסוימות, לפגוע בחסינות .העומדת לו בפני חיפוש 2022281 :מספר פנימי * 462 '; התשע"ז, עמ103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 1 898 'ס"ח התשע"ו, עמ 2 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 26 הצעות חוקהצ937 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר