הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 בנובמבר8 740 י"ט בחשוון התשע"ח עמוד ,)) (הרחבת ההגדרה "נזקק" וסיוע במיצוי זכויות8 'הצעת חוק שירותי הסעד (תיקון מס 28 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2017–התשע"ח ,)) (מסירת תוצאות בדיקת ראייה ומרשם3 'הצעת חוק העיסוק באופטומטריה (תיקון מס 30 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2017–הנידמה למסהתשע"ח 28 הצעות חוקהצ047 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת ,)) (הרחבת ההגדרה "נזקק" וסיוע במיצוי זכויות8 'הצעת חוק שירותי הסעד (תיקון מס *‏2017–התשע"ח החלפת מונח 1 – (להלן – החוק העיקרי), בכל מקום1‏1958–בחוק שירותי הסעד, התשי"ח ;"במקום "לשכת סעד" יבוא "מחלקה לשירותים חברתיים )1( ;"במקום "לשכות סעד" יבוא "מחלקות לשירותים חברתיים )2( ;"במקום "הלשכה" יבוא "המחלקה )3( ;"במקום "שהלשכה" יבוא "שהמחלקה לשירותים חברתיים )4( ;"במקום "לשכת הסעד" יבוא "המחלקה לשירותים חברתיים )5( ."במקום "לשכות הסעד" יבוא "המחלקות לשירותים חברתיים )6( 1 תיקון סעיף 2 ." לחוק העיקרי, בהגדרה "נזקק", אחרי "או הגופני," יבוא "עוני1 בסעיף ב2 הוספת סעיף 3 :א לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף "סיוע במיצוי זכויות .ב2 מחלקה לשירותים חברתיים תסייע לנזקק למצות את (א) ,זכויותיו לפי כל דין, בין היתר בתחומי הרווחה, הבריאות החינוך, התעסוקה והדיור, והכול בהתאם לתכנית הטיפול שקבע .עובד סוציאלי לנזקק סיוע במיצוי זכויות כאמור בסעיף קטן (א) יכול שיכלול (ב) מתן מידע לנזקק על זכויותיו וליווי במיצוין, ובכלל זה מעקב ,אחר מיצוי הזכויות, והכול בהתאם לכללים שיקבע שר העבודה .הרווחה והשירותים החברתיים סיוע במיצוי זכויות כאמור בסעיף זה יינתן במסגרת (ג) ".מקורות המימון העומדים לרשות המחלקה לשירותים חברתיים תיקון פקודת מסי העירייה ומסי )הממשלה (פטורין 4 ), במקום "בלשכות6()ג(ה5 , בסעיף2‏1938 ,)בפקודת מסי העירייה ומסי הממשלה (פטורין ."הסעד" יבוא "במחלקות לשירותים חברתיים תיקון חוק עבודת נשים 5 ), במקום "לשכת הסעד" יבוא "המחלקה5()(ג7 , בסעיף3‏1954–בחוק עבודת נשים, התשי"ד ."לשירותים חברתיים", ובמקום "לשכת סעד" יבוא "מחלקה לשירותים חברתיים 1958–מוצע לתקן את חוק שירותי הסעד, התשי"ח (להלן – החוק), ברוח המלצות דוח הוועדה למלחמה בעוני בישראל על סוגיית העוני בישראל והדרכים להתמודדות עמה, שהוגשו לשר הרווחה והשירותים החברתיים ביולי :, כמפורט להלן2014 לחוק1 . מוצע להרחיב את ההגדרה "נזקק" שבסעיף1 לעניין קבלת סעד וטיפול ממחלקה לשירותים חברתיים ברשות מקומית גם למי שזקוק לסעד מחמת עוני. יצוין ,1970–כי בתקנות שירותי הסעד (מבחני נזקקות), התש"ל ,נקבעו עילות נזקקות נוספות, ובהן נזקקות מחמת מחסור כלומר של מי שאינו מסוגל להשתכר כדי מחייתו או מחיית התלויים בו. מאחר שעילה זו אינה כוללת בהכרח נזקקות מחמת עוני, מוצע כאמור להוסיפה להגדרה שבחוק )2 (סעיף ); הועברו לוועדה568733 : (מספר פנימי2277/20/) ו־פ564973 : (מספר פנימי1636/20/), פ562858 : (מספר פנימי309/20/הצעות חוק מס' פ * )2016 ביולי20( ביום י"ד בתמוז התשע"ו 220 '; התשע"ב, עמ103 'ס"ח התשי"ח, עמ 1 516 '; ס"ח התשע"ז, עמ31 ), (א27 ), עמ' (ע1 ', תוס1938 ע"ר 2 1008 '; התשע"ז, עמ154 'ס"ח התשי"ד, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 29 הצעות חוקהצ047 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תיקון חוק הנוער )(טיפול והשגחה 6 , בהגדרה "רשות סעד", במקום "לשכת1 , בסעיף4‏1960–בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך ."סעד" יבוא "מחלקה לשירותים חברתיים תיקון חוק פיצויי פיטורים 7 א, בכל מקום, במקום "לשכת סעד" יבוא7 , בסעיף5‏1963–בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג .""מחלקה לשירותים חברתיים תיקון חוק הסיוע המשפטי 8 (ד), במקום "לשכת הסעד" יבוא "המחלקה3 , בסעיף6‏1972–בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב ."לשירותים חברתיים תיקון חוק הספנות )(ימאים 9 ), במקום "לשכת הסעד המקומית" יבוא1(99 , בסעיף7‏1973–בחוק הספנות (ימאים), התשל"ג .""המחלקה לשירותים חברתיים של הרשות המקומית תיקון חוק הבטחת הכנסה 10 , בכל מקום, במקום "לשכת הסעד" יבוא "המחלקה8‏1980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א ."לשירותים חברתיים", ובמקום "לשכת סעד" יבוא "מחלקה לשירותים חברתיים תיקון חוק למניעת אלימות במשפחה 11 א(א), בהגדרה "מחלקה11 , בסעיף9‏1991–בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א .לשירותים חברתיים", המילים "לשכת סעד" – יימחקו תיקון חוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי 12 , בכל מקום, במקום1 , בסעיף10‏1992–בחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב .""לשכת הסעד" יבוא "המחלקה לשירותים חברתיים תיקון חוק שירותי רווחה (מענק הסתגלות לנשים ששהו במקלט )לנשים מוכות 13 ,11‏2012–בחוק שירותי רווחה (מענק הסתגלות לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות), התשע"ג "בכל מקום, במקום "לשכת סעד" יבוא "מחלקה לשירותים חברתיים", ובמקום "לשכת הסעד ."יבוא "המחלקה לשירותים חברתיים 6 , בהגדרה "רשות סעד", במקום "לשכת1 , בסעיף4‏1960–בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך ."סעד" יבוא "מחלקה לשירותים חברתיים תיקון חוק הנוער )(טיפול והשגחה 7 א, בכל מקום, במקום "לשכת סעד" יבוא7 , בסעיף5‏1963–בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג .""מחלקה לשירותים חברתיים תיקון חוק פיצויי פיטורים 8 (ד), במקום "לשכת הסעד" יבוא "המחלקה3 , בסעיף6‏1972–בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב ."לשירותים חברתיים תיקון חוק הסיוע המשפטי 9 ), במקום "לשכת הסעד המקומית" יבוא1(99 , בסעיף7‏1973–בחוק הספנות (ימאים), התשל"ג .""המחלקה לשירותים חברתיים של הרשות המקומית תיקון חוק הספנות )(ימאים 10 , בכל מקום, במקום "לשכת הסעד" יבוא "המחלקה8‏1980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א ."לשירותים חברתיים", ובמקום "לשכת סעד" יבוא "מחלקה לשירותים חברתיים תיקון חוק הבטחת הכנסה 11 א(א), בהגדרה "מחלקה11 , בסעיף9‏1991–בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א .לשירותים חברתיים", המילים "לשכת סעד" – יימחקו תיקון חוק למניעת אלימות במשפחה 12 , בכל מקום, במקום1 , בסעיף10‏1992–בחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב .""לשכת הסעד" יבוא "המחלקה לשירותים חברתיים תיקון חוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי 13 ,11‏2012–בחוק שירותי רווחה (מענק הסתגלות לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות), התשע"ג "בכל מקום, במקום "לשכת סעד" יבוא "מחלקה לשירותים חברתיים", ובמקום "לשכת הסעד ."יבוא "המחלקה לשירותים חברתיים תיקון חוק שירותי רווחה (מענק הסתגלות לנשים ששהו במקלט )לנשים מוכות . כדי להעלות את שיעור מיצוי הזכויות בקרב2 נזקקים, מוצע לקבוע כי מחלקה לשירותים חברתיים תסייע לנזקקים למצות את זכויותיהם לפי כל דין, בין היתר בתחומי הרווחה, הבריאות, החינוך, התעסוקה והדיור. הסיוע יכול שיכלול מתן מידע לנזקק על זכויותיו וליווי של הנזקק במיצוי זכויותיו מול הגורמים המוסמכים לכך, ובכלל זה מעקב אחר מיצוי הזכויות, והכול בהתאם לכללים שיקבע שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. מוצע להבהיר כי הסיוע האמור יינתן במסגרת מקורות המימון העומדים לרשות המחלקה לשירותים )3 חברתיים (סעיף עוד מוצע להחליף בחוק ובחוקים נוספים את המונח ,""לשכת סעד" במונח "מחלקה לשירותים חברתיים נוכח התפיסה שלפיה לשכות סעד נועדו לתת שירותים .חברתיים ולא סעד ,יוזמים: חברי הכנסת יואל חסון, מאיר כהן, אלי אלאלוף, יאיר לפיד, יעקב פרי, קארין אלהרר ,יואל רזבוזוב, מיקי לוי, יעל גרמן, חיים ילין, אילן גילאון, יוסי יונה, דב חנין, יעקב מרגי רועי פולקמן, עליזה לביא, איציק שמולי, אורי מקלב, עמר בר־לב 295 '; התשע"ד, עמ52 'ס"ח התש"ך, עמ 4 665 '; התשע"ז, עמ136 'ס"ח התשכ"ג, עמ 5 1060 '; התשע"ז, עמ95 'ס"ח התשל"ב, עמ 6 611 '; התשע"ב, עמ329 'ס"ח התשל"ג, עמ 7 533 '; התשע"ז, עמ30 'ס"ח התשמ"א, עמ 8 431 '; התשע"ז, עמ138 'ס"ח התשנ"א, עמ 9 555 '; התשע"ד, עמ147 'ס"ח התשנ"ב, עמ 10 1009 '; התשע"ז, עמ34 'ס"ח התשע"ג, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 30 הצעות חוקהצ047 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ,)) (מסירת תוצאות בדיקת ראייה ומרשם3 'הצעת חוק העיסוק באופטומטריה (תיקון מס *‏2017–התשע"ח א8 הוספת סעיף 1 : יבוא8 , אחרי סעיף1‏1991–בחוק העיסוק באופטומטריה, התשנ"א "מסירת תוצאות בדיקה ומרשם .א8 אופטומטראי שערך למטופל בדיקת ראייה ימסור לו בסיום הבדיקה את תוצאותיה ואת המרשם להתאמת משקפיים או ".עדשות מגע, לפי העניין (להלן – חוק זכויות1996–חוק זכויות החולה, התשנ"ו החולה), קובע כי מטפל הוא בין היתר כל בעל מקצוע שהמנהל הכללי של משרד הבריאות הכיר בו בהודעה ברשומות כמטפל בשירותי הבריאות. מכוח הסמכה זו הכיר המנהל הכללי של משרד הבריאות במי שעוסק באופטומטריה כמטפל. לפיכך, תוצאות בדיקות הראייה שאופטומטראי עורך הן רשומה רפואית שהוראות חוק זכויות החולה חלות עליה, ובין היתר ההוראה שלפיה .מטופל זכאי לקבל מהמטפל מידע מהרשומה הרפואית ואולם, כיוון שלעיתים תוצאות בדיקות ראייה אינן נמסרות למטופלים, הם נאלצים לשוב ולקנות משקפיים ,או עדשות מגע בחנות שבה נערכה להם בדיקת הראייה או להיבדק שוב בחנות אחרת. לפיכך, מוצע לחייב אופטומטראי שערך למטופל בדיקת ראייה, בין שהוא עובד ברשת או בחנות לממכר מוצרי אופטיקה או נותן לה שירותים, ובין שהוא אופטומטראי עצמאי, למסור למטופל בסיום הבדיקה את תוצאותיה ואת המרשם להתאמת המשקפיים או עדשות המגע. יובהר כי אין בהצעת החוק כדי לגרוע מההוראות הכלליות החלות על רשומה רפואית .מכוח חוק זכויות החולה יוזמים: חברי הכנסת יעקב אשר, משה גפני, אורי מקלב )2017 ביולי18( ); הועברה לוועדה ביום כ"ד בתמוז התשע"ז2010440 : (מספר פנימי3968/20/הצעת חוק מס' פ * 744 '; התשס"ה, עמ191 'ס"ח התשנ"א, עמ 1 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות