הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2021253
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת אמיר אוחנה
שולי מועלם-רפאלי
דוד ביטן
יעקב מרגי
טלי פלוסקוב
שרן השכל
עודד פורר
רועי פולקמן
______________________________________________
פ/4744/20
הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון – תחולה על תושבי מזרח ירושלים ושיקול דעת שר הפנים), התשע"ח–2017
דברי הסבר
חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, מקנה שיקול דעת מפורש לשר הפנים לבטל אשרות כניסה ורישיונות לישיבת קבע. למרות זאת, קבע בית המשפט העליון ברוב דעות במסגרת בג"צ 7803/06 אבו ערפה ואח' נ' שר הפנים ואח', בעניין החלטת שר הפנים בדבר שלילת רישיון ישיבת הקבע של אנשי ארגון חמאס שנבחרו בבחירות ברשות הפלסטינית, כי ההסדר האמור אינו מפורט וספציפי דיו.
היעדר הפירוט בחוק כנוסחו כיום, לשיטת בית המשפט העליון הנכבד, בא לידי ביטוי, בין היתר, בשני עניינים: האחד, חוסר בהירות, לדעת הרוב בפסק הדין, באשר לסמכות לשלול אשרות או רישיונות לישיבת קבע ממי שרכש את האשרה או הרישיון שלא בדרך של כניסה לישראל, כי אם בדרך של תחולה על אוכלוסיות כגון תושבי מזרח ירושלים ורמת הגולן אשר לא התאזרחו במדינת ישראל; השני, היעדר אמות מידה בחקיקה ראשית לשלילת רישיונות לישיבת קבע, בפרט בשל שיקולים הקשורים בהפרת אמונים כלפי מדינת ישראל, ובמעורבות בטרור.
לפיכך, מוצע לציין ברחל בתך הקטנה כי סמכותו של שר הפנים משתרעת גם לעניין שלילת רישיון לישיבת קבע, ובכלל זה ההטבות הנלוות לו (תקבולי ביטוח לאומי, קצבאות וכו') מאנשי חמאס.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בחשוון התשע"ח – 13.11.17
תיקון סעיף 11 1. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, בסעיף 11 – בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, בסעיף 11 – בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, בסעיף 11 –
(1) בסעיף קטן (א)(2), אחרי "לפי חוק זה" יבוא "ובכלל זה רישיון לישיבת קבע שניתן שלא בדרך של כניסה לישראל, לרבות של תושבי מזרח ירושלים ורמת הגולן"; (1) בסעיף קטן (א)(2), אחרי "לפי חוק זה" יבוא "ובכלל זה רישיון לישיבת קבע שניתן שלא בדרך של כניסה לישראל, לרבות של תושבי מזרח ירושלים ורמת הגולן"; (1) בסעיף קטן (א)(2), אחרי "לפי חוק זה" יבוא "ובכלל זה רישיון לישיבת קבע שניתן שלא בדרך של כניסה לישראל, לרבות של תושבי מזרח ירושלים ורמת הגולן";
(2) אחרי פסקה (2) יבוא: (2) אחרי פסקה (2) יבוא: (2) אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) מבלי לגרוע מסמכויותיו כאמור בפסקאות (1) ו-(2), לבטל אשרה או רישיון לישיבת קבע של מי שלדעתו עשה מעשה שיש בו משום הפרת אמונים למדינת ישראל; בפסקה זו, "הפרת אמונים למדינת ישראל" – כל אחד מאלה: "(3) מבלי לגרוע מסמכויותיו כאמור בפסקאות (1) ו-(2), לבטל אשרה או רישיון לישיבת קבע של מי שלדעתו עשה מעשה שיש בו משום הפרת אמונים למדינת ישראל; בפסקה זו, "הפרת אמונים למדינת ישראל" – כל אחד מאלה:
(1) מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016, סיוע, ניסיון או שידול למעשה כאמור, או נטילת חלק פעיל בארגון טרור או בארגון טרור מוכרז כהגדרתם בחוק האמור, לרבות במפלגה או ארגון פוליטי המסונפים אליו;
(2) מעשה המהווה בגידה לפי סעיפים 97 עד 99 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, או ריגול חמור לפי סעיף 113(ב) לחוק האמור;
(3) רכישת אזרחות או זכות לישיבת קבע במדינה או בשטח המנויים בתוספת לחוק האזרחות, התשי"ב–1952."