הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2022294 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת מיקי רוזנטל ______________________________________________ פ/4735/20 הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – נבחר ציבור שהורשע בעבירה שיש עמה קלון) דברי הסבר בשנים האחרונות רבו המקרים שבהם נבחרי ציבור שקיבלו מנדט מקהל הבוחרים עברו עבירות תוך כהונתם, בין כחברי הכנסת ובין כשרי הממשלה, והורשעו על ידי בית המשפט בגין עבירה שיש עמה קלון. מטרתה של הצעת חוק זו לשמור על כבודה של הממשלה, על מעמדה בקרב הציבור במדינת ישראל ועל האמון בה. החוק כיום מאפשר למי שעברו שבע שנים מתום תקופת מאסרו לכהן כשר בממשלה. יש לציין כי "קלון" אינו מושג בעל הגדרה משפטית מדויקת, והוא שאוב מעולם האתיקה וההתנהגות בחברה, תוך מיקוד בנבחרי ציבור. לפיכך, מוצע לתקן את סעיף 6 לחוק-יסוד: הממשלה, ולא לאפשר למי שהורשע על ידי בית המשפט בעבירה שיש עמה קלון תוך כהונתו כנבחר ציבור, לכהן כשר בממשלה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ציפי חוטובלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2019/18) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה מזרחי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2784/19). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה מזרחי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1742/19; הוסרה מסדר היום ביום כ"ד בתמוז התשע"ד (22 ליולי 2014; פ/2839/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1754/20), ועל ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/471/20; הוסרה מסדר היום ביום י"ט בחשון התשע"ח (8 לנובמבר 2017)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד בחשוון התשע"ח – 13.11.17 תיקון סעיף 6 1. בחוק-יסוד: הממשלה (להלן – חוק-יסוד: הממשלה), בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בחוק-יסוד: הממשלה (להלן – חוק-יסוד: הממשלה), בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ג1) על אף האמור בסעיף קטן (ג), לא יתמנה לשר מי שהורשע בעבירה ונידון לעונש מאסר בפועל, למעט בעבודת שירות, לתקופה העולה על שישה חודשים, וביום המינוי טרם עברו 14 שנים מהיום שגמר לרצות את עונש המאסר או מיום מתן פסק הדין, לפי המאוחר, אם התקיימו לגביו כל אלה: "(ג1) על אף האמור בסעיף קטן (ג), לא יתמנה לשר מי שהורשע בעבירה ונידון לעונש מאסר בפועל, למעט בעבודת שירות, לתקופה העולה על שישה חודשים, וביום המינוי טרם עברו 14 שנים מהיום שגמר לרצות את עונש המאסר או מיום מתן פסק הדין, לפי המאוחר, אם התקיימו לגביו כל אלה: (1) העבירה נעברה בזמן שהיה חבר הכנסת או חבר הממשלה; (2) הוא הורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית ובית המשפט קבע, ביוזמתו או לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, שיש עם העבירה קלון; לעניין סעיף קטן זה, "מאסר בפועל" – סך כל תקופות המאסר בפועל שעל הנידון לרצות ברצף אחד, אף אם הוטלו בגזרי דין שונים, לרבות מאסר על-תנאי שהופעל." לעניין סעיף קטן זה, "מאסר בפועל" – סך כל תקופות המאסר בפועל שעל הנידון לרצות ברצף אחד, אף אם הוטלו בגזרי דין שונים, לרבות מאסר על-תנאי שהופעל." תיקון סעיף 7 2. בסעיף 7(א) לחוק-יסוד: הממשלה, אחרי "שהסכים לכך" יבוא "וכשיר להיות שר". בסעיף 7(א) לחוק-יסוד: הממשלה, אחרי "שהסכים לכך" יבוא "וכשיר להיות שר". תיקון סעיף 25 3. בסעיף 25(א) לחוק-יסוד: הממשלה, אחרי "סגן שר אחד" יבוא "שכשיר להיות שר". בסעיף 25(א) לחוק-יסוד: הממשלה, אחרי "סגן שר אחד" יבוא "שכשיר להיות שר". סייגים לתחולה 4. (א) הוראות חוק-יסוד: הממשלה, כנוסחו בחוק-יסוד זה לא יחולו, לעניין ראש הממשלה, שר או סגן שר, על מי שהורשע בעבירה אך חלפו שבע שנים מיום שגמר לרצות את עונש המאסר או ממתן פסק הדין, לפי המאוחר, ולפיכך היה כשיר להתמנות לשר לפני תחילתו של חוק-יסוד זה. (א) הוראות חוק-יסוד: הממשלה, כנוסחו בחוק-יסוד זה לא יחולו, לעניין ראש הממשלה, שר או סגן שר, על מי שהורשע בעבירה אך חלפו שבע שנים מיום שגמר לרצות את עונש המאסר או ממתן פסק הדין, לפי המאוחר, ולפיכך היה כשיר להתמנות לשר לפני תחילתו של חוק-יסוד זה. (ב) הוראות חוק-יסוד: הממשלה, כנוסחו בחוק-יסוד זה לא יחולו, לעניין ראש הממשלה או סגן שר, על מי שהורשע בעבירה והוטל עליו מאסר על-תנאי או מאסר בפועל לתקופה שאינה עולה על שלושה חודשים, בלבד, ולפיכך היה כשיר להיבחר לכנסת לפני תחילתו של חוק-יסוד זה. (ב) הוראות חוק-יסוד: הממשלה, כנוסחו בחוק-יסוד זה לא יחולו, לעניין ראש הממשלה או סגן שר, על מי שהורשע בעבירה והוטל עליו מאסר על-תנאי או מאסר בפועל לתקופה שאינה עולה על שלושה חודשים, בלבד, ולפיכך היה כשיר להיבחר לכנסת לפני תחילתו של חוק-יסוד זה.