הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2022724
הכנסת העשרים
יוזם: חבר הכנסת אלי אלאלוף
______________________________________________
פ/4738/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הגדלת קצבת הנכות), התשע"ח–2017
דברי הסבר
מוצע לערוך מספר שינויים בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), שמטרתם להגדיל את גובה קצבת הנכות ואת ההכנסה הכוללת שבידי הנכים הזכאים לקצבה, כלהלן:
מוצע להגדיל את סכום הקצבה החודשית הנוספת המשולמת היום לזכאים לקצבת נכות שדרגת אי כושר להשתכר שנקבעה להם עולה על 74%. מוצע להוסיף לקצבה החודשית הנוספת בכל אחד מהשיעורים שבהם היא משתלמת, תוספת בסכום שיגדל באופן הדרגתי בארבע פעימות החל משנת 2018, כך שהתוספת לקצבת הנכות החל מינואר 2021 תהיה 1734 שקלים חדשים למי שמקבל בנוסף לקצבה גם קצבת שירותים מיוחדים באחת משתי הדרגות הגבוהות, ו-1252 שקלים חדשים לנכים אחרים המקבלים קצבה חודשית נוספת.
מוצע להעניק לנכים שדרגת אי כושר להשתכר שנקבעה להם נמוכה מ-74%, תוספת לקצבה, בסכום שיגדל באופן הדרגתי בארבע פעימות החל משנת 2018, כך שהתוספת במלואה תשולם החל מינואר 2021 ותעמוד על סך 674 שקלים חדשים.
לגבי נכים עובדים, מוצע להגדיל את גובה ההכנסה שהם יכולים להשתכר מבלי שינוכה להם סכום כלשהו מקצבתם, ולהעמידה על סך של 4,300 שקלים חדשים.
מוצע לקבוע מנגנון מיוחד לעדכון הקצבאות המשולמות לפי פרק ט' לחוק הביטוח הלאומי, וזאת באמצעות עדכון הסכום הבסיסי שממנו נגזרות הקצבאות האמורות בהתאם לעלייה בשיעור השכר הממוצע.
הצעת החוק נכתבה על בסיס המתווה להעלאת קצבאות הנכים שגובש בספטמבר 2017 עם נציגי ארגוני הנכים בסיוע יושב ראש ההסתדרות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בחשוון התשע"ח – 13.11.17
תיקון סעיף 1 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 1, בהגדרה "הסכום הבסיסי" – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 1, בהגדרה "הסכום הבסיסי" – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 1, בהגדרה "הסכום הבסיסי" –
(1) בפסקה (1), פסקת משנה (ד) – תימחק; (1) בפסקה (1), פסקת משנה (ד) – תימחק; (1) בפסקה (1), פסקת משנה (ד) – תימחק;
(2) אחרי פסקה (1) יבוא: (2) אחרי פסקה (1) יבוא: (2) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) לעניין קצבאות המשתלמות לפי פרק ט' – 8757 שקלים חדשים;"; "(1א) לעניין קצבאות המשתלמות לפי פרק ט' – 8757 שקלים חדשים;";
(3) בפסקה (3), במקום "או (2)" יבוא "(1א) או (2)"; (3) בפסקה (3), במקום "או (2)" יבוא "(1א) או (2)"; (3) בפסקה (3), במקום "או (2)" יבוא "(1א) או (2)";
(4) בסיפה – (4) בסיפה – (4) בסיפה –
(א) אחרי "יעודכן כמפורט להלן" יבוא "ובלבד שהעדכון לא יביא להפחתת הסכום הבסיסי"; (א) אחרי "יעודכן כמפורט להלן" יבוא "ובלבד שהעדכון לא יביא להפחתת הסכום הבסיסי";
(ב) אחרי פסקה (3) יבוא: (ב) אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) לעניין קצבאות המשתלמות לפי הוראות פרק ט' – ב-1 בינואר של כל שנה לפי שיעור עליית השכר הממוצע לעומת השכר הממוצע ב-1 בינואר של השנה הקודמת;".
תיקון סעיף 200 2. בסעיף 200(א) לחוק העיקרי, במקום "29%" יבוא "44.5%". בסעיף 200(א) לחוק העיקרי, במקום "29%" יבוא "44.5%". בסעיף 200(א) לחוק העיקרי, במקום "29%" יבוא "44.5%".
תיקון סעיף 200א 3. בסעיף 200א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 200א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 200א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) הקצבה החודשית הנוספת כאמור בסעיף קטן (ב) תוגדל בשיעורים שיחושבו מהסכום הבסיסי, כלהלן: "(ב1) הקצבה החודשית הנוספת כאמור בסעיף קטן (ב) תוגדל בשיעורים שיחושבו מהסכום הבסיסי, כלהלן: "(ב1) הקצבה החודשית הנוספת כאמור בסעיף קטן (ב) תוגדל בשיעורים שיחושבו מהסכום הבסיסי, כלהלן:
(1) למי שזכאי לקצבה חודשית נוספת לפי סעיף קטן (ב)(1) – 14.3%, ואם הוא זכאי גם לגמלה בעד שירותים מיוחדים לפי סעיף 206 ו-206א(ב)(1) ו-(2) – 19.8%; (1) למי שזכאי לקצבה חודשית נוספת לפי סעיף קטן (ב)(1) – 14.3%, ואם הוא זכאי גם לגמלה בעד שירותים מיוחדים לפי סעיף 206 ו-206א(ב)(1) ו-(2) – 19.8%;
(2) למי שזכאי לקצבה חודשית נוספת לפי סעיף קטן (ב)(3) או (4) – 14.3%." (2) למי שזכאי לקצבה חודשית נוספת לפי סעיף קטן (ב)(3) או (4) – 14.3%."
תיקון סעיף 201 4. בסעיף 201 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 201 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 201 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) נכה כאמור בסעיף קטן (א) זכאי לקצבה נוספת על הקצבה שלה הוא זכאי לפי הוראות סעיף זה, בשיעור של 7.7% מהסכום הבסיסי". "(ג) נכה כאמור בסעיף קטן (א) זכאי לקצבה נוספת על הקצבה שלה הוא זכאי לפי הוראות סעיף זה, בשיעור של 7.7% מהסכום הבסיסי". "(ג) נכה כאמור בסעיף קטן (א) זכאי לקצבה נוספת על הקצבה שלה הוא זכאי לפי הוראות סעיף זה, בשיעור של 7.7% מהסכום הבסיסי".
תיקון לוח ח'1 5. בלוח ח'1 לחוק העיקרי, בטור א' – בלוח ח'1 לחוק העיקרי, בטור א' – בלוח ח'1 לחוק העיקרי, בטור א' –
(1) במקום "29% מהשכר הממוצע" יבוא " 44.5% מהשכר הממוצע"; (1) במקום "29% מהשכר הממוצע" יבוא " 44.5% מהשכר הממוצע"; (1) במקום "29% מהשכר הממוצע" יבוא " 44.5% מהשכר הממוצע";
(2) במקום "שמעל 29%" יבוא "שמעל 44.5%". (2) במקום "שמעל 29%" יבוא "שמעל 44.5%". (2) במקום "שמעל 29%" יבוא "שמעל 44.5%".
תחילה 6. תחילתו של חוק זה ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018). תחילתו של חוק זה ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018). תחילתו של חוק זה ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018).
הוראות מעבר 7. (א) בתקופות שלהלן יקראו את סעיף 200א(ב1) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, כך: (א) בתקופות שלהלן יקראו את סעיף 200א(ב1) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, כך: (א) בתקופות שלהלן יקראו את סעיף 200א(ב1) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, כך:
(1) בתקופה שמיום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) ועד יום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018) – במקום "19.8" יבוא "6.17", ובכל מקום, במקום "14.3" יבוא "3.88"; (1) בתקופה שמיום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) ועד יום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018) – במקום "19.8" יבוא "6.17", ובכל מקום, במקום "14.3" יבוא "3.88";
(2) בתקופה שמיום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019) ועד יום ג' בטבת התש"פ (31 בדצמבר 2019) – "במקום "19.8" יבוא "10.71", ובכל מקום, במקום "14.3" יבוא "7.36"; (2) בתקופה שמיום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019) ועד יום ג' בטבת התש"פ (31 בדצמבר 2019) – "במקום "19.8" יבוא "10.71", ובכל מקום, במקום "14.3" יבוא "7.36";
(3) בתקופה שמיום ד' בטבת התש"פ (1 בינואר 2020) ועד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020) – במקום "19.8" יבוא "15.26", ובכל מקום, במקום "14.3" יבוא"10.83". (3) בתקופה שמיום ד' בטבת התש"פ (1 בינואר 2020) ועד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020) – במקום "19.8" יבוא "15.26", ובכל מקום, במקום "14.3" יבוא"10.83".
(ב) בתקופות שלהלן יקראו את סעיף 201 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, כך – (ב) בתקופות שלהלן יקראו את סעיף 201 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, כך – (ב) בתקופות שלהלן יקראו את סעיף 201 לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, כך –
(1) בתקופה שמיום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) ועד יום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018) – במקום "7.7" יבוא "3.88"; (1) בתקופה שמיום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) ועד יום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018) – במקום "7.7" יבוא "3.88";
(2) בתקופה שמיום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019) ועד יום ג' בטבת התש"פ (31 בדצמבר 2019) – במקום "7.7" יבוא "5.16"; (2) בתקופה שמיום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019) ועד יום ג' בטבת התש"פ (31 בדצמבר 2019) – במקום "7.7" יבוא "5.16";
(3) בתקופה שמיום ד' בטבת התש"פ (1 בינואר 2020) ועד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020) – במקום "7.7" יבוא "6.34". (3) בתקופה שמיום ד' בטבת התש"פ (1 בינואר 2020) ועד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020) – במקום "7.7" יבוא "6.34".
(ג) בתקופה שמיום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) ועד יום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018) יקראו את סעיף 200 ואת לוח ח'1 לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, כך שבכל מקום, במקום "44.5%" יבוא "41.4". (ג) בתקופה שמיום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) ועד יום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018) יקראו את סעיף 200 ואת לוח ח'1 לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, כך שבכל מקום, במקום "44.5%" יבוא "41.4". (ג) בתקופה שמיום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) ועד יום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018) יקראו את סעיף 200 ואת לוח ח'1 לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, כך שבכל מקום, במקום "44.5%" יבוא "41.4".