הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2013420
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין
______________________________________________ פ/4721/20
הצעת חוק סייג בעבירות ייחוד המקצוע במתן שירותים על ידי בעל מקצוע מוסמך בדין הזר לאזרח שאינו אזרח ישראלי (תיקוני חקיקה), התשע"ח–2017
דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה לסייע בקליטתם של עולים בעלי הסמכה במקצועת שונים מארצות מוצאם. הליך ההכרה ברישיון לעסוק במקצועות אלה בארץ אורך לעיתים תקופה ארוכה. הטכנולוגיה המודרנית יוצרת הזדמנויות לבצע עבודות מסוימות עבור לקוח הנמצא מחוץ לישראל בתחומים שונים כגון ייעוץ משפטי, עבודות אדריכלות, ייעוץ הנדסאי וכדומה, בהתאם לדין הזר.
המקצועות הנדרשים ברישוי מוסדרים בחוקים שונים אשר על פי רוב מגבילים את מי שאינו מוסמך כדין בישראל לעסוק בהם. עולים המבקשים לבצע עבודות עבור לקוחות הנמצאים מחוץ לישראל נתקלים במניעה חוקית לעשות זאת, כך שנמנעת מהם באופן ישיר פרנסתם. המניעה החוקית מגבילה אותם גם באופן עקיף כאשר הם נדרשים להמציא לחברות ביטוח אישור שהם עוסקים במקצוע כדין, כתנאי ליצירת ביטוח מקצועי.
מוצע לקבוע סייג לפיו מי שהוסמך לפי דין מדינה שאינה מדינת ישראל, אשר מבצע בישראל פעולה בהתאם לדין הזר, לטובת לקוח שאינו אזרח ישראלי ואינו שוהה בישראל בעת קבלת השירות, לא ייחשב כמפר את איסור ייחוד המקצוע. כלומר, מתן שירות בהתקיים הנסיבות האמורות לא ייחשב כעבירה. כך תנוח גם דעתן של חברות הביטוח כי מדובר בפעילות חוקית והן יוכלו לספק ביטוח לבעלי המקצועות הזרים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בחשוון התשע"ח – 13.11.17
תיקון חוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס 1. בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה–2005, אחרי סעיף 9 יבוא: בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה–2005, אחרי סעיף 9 יבוא: בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה–2005, אחרי סעיף 9 יבוא:
"מתן שירות ייעוץ מס על ידי יועץ מס זר 9א. לא יראו כעבירה על הוראות סעיף 9, פעולות כאמור באותו סעיף, אם התקיימו כל אלה:
(1) ייעוץ מס בעניין הדין החל במדינה שאינה מדינת ישראל, שבה הוסמך נותן השירות לתת שירות כאמור;
(2) מקבל השירות אינו אזרח ישראלי או גוף הרשום בישראל ואינו שוהה בישראל בעת קבלת השירות."
תיקון חוק שמאי מקרקעין 2. בחוק שמאי מקרקעין, התשס"א–2001, אחרי סעיף 13 יבוא: בחוק שמאי מקרקעין, התשס"א–2001, אחרי סעיף 13 יבוא: בחוק שמאי מקרקעין, התשס"א–2001, אחרי סעיף 13 יבוא:
"עריכת שומת מקרקעין על ידי שמאי מקרקעין זר 13א. לא יראו כעבירה על הוראות סעיף 13, פעולות כאמור באותו סעיף, אם התקיימו כל אלה:
(1) שומת המקרקעין נערכה בהתאם לדין החל במדינה שאינה מדינת ישראל, שבה הוסמך נותן השירות לתת שירות כאמור, לגבי מקרקעין שנמצאים באותה המדינה;
(2) מקבל השירות אינו אזרח ישראלי או גוף הרשום בישראל ואינו שוהה בישראל בעת קבלת השירות."
תיקון חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה 3. בחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב–1972, אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב–1972, אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב–1972, אחרי סעיף 12 יבוא:
"מתן שירות על ידי חוקר פרטי זר 12א. לא יראו כעבירה על הוראות חוק זה, פעולות כאמור בחוק זה, אם התקיימו כל אלה:
(1) העיסוק כחוקר פרטי או מתן שירותי שמירה נעשה בהתאם לדין החל במדינה שאינה מדינת ישראל, שבה הוסמך נותן השירות למתן שירות כאמור;
(2) מקבל השירות אינו אזרח ישראלי או גוף הרשום בישראל ואינו שוהה בישראל בעת קבלת השירות."
תיקון חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים 4. בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג–2012, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג–2012, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג–2012, אחרי סעיף 20 יבוא:
"מתן שירות על ידי הנדסאי או טכנאי מוסמך זר 20א. לא יראו כעבירה על הוראות חוק זה, פעולות כאמור בחוק זה, אם התקיימו כל אלה:
(1) השימוש בתואר או ביצוע פעולה שיוחדה לפי חוק זה נעשו בהתאם לדין החל במדינה שאינה מדינת ישראל, שבה הוסמך נותן השירות כהנדסאי או טכנאי מוסמך, לגבי נכס שנמצא באותה המדינה;
(2) מקבל השירות אינו אזרח ישראלי או גוף הרשום בישראל ואינו שוהה בישראל בעת קבלת השירות."
תיקון חוק המתווכים במקרקעין 5. בחוק המתווכים במקרקעין, התשנ"ו–1996, אחרי סעיף 15 יבוא: בחוק המתווכים במקרקעין, התשנ"ו–1996, אחרי סעיף 15 יבוא: בחוק המתווכים במקרקעין, התשנ"ו–1996, אחרי סעיף 15 יבוא:
"מתן שירות תיווך במקרקעין על ידי מתווך מקרקעין זר 15א. לא יראו כעבירה על הוראות חוק זה, פעולות כאמור בחוק זה, אם התקיימו כל אלה:
(1) התיווך במקרקעין נעשה בהתאם לדין החל במדינה שאינה מדינת ישראל, שבה הוסמך נותן השירות כמתווך מקרקעין, לגבי מקרקעין שנמצאים באותה המדינה;
(2) מקבל השירות אינו אזרח ישראלי או גוף הרשום בישראל ואינו שוהה בישראל בעת קבלת השירות."
תיקון חוק המהנדסים והאדריכלים 6. בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 12 יבוא:
"מתן שירות על ידי מהנדס או אדריכל זר 12א. לא יראו כעבירה על הוראות חוק זה, פעולות כאמור בחוק זה, אם התקיימו כל אלה:
(1) ביצוע פעולה שיוחדה למהנדס או אדריכל שנעשתה בהתאם לדין החל במדינה שאינה מדינת ישראל, שבה הוסמך נותן השירות כמהנדס או אדריכל, לגבי נכס שנמצא באותה המדינה;
(2) מקבל השירות אינו אזרח ישראלי או גוף הרשום בישראל ואינו שוהה בישראל בעת קבלת השירות."
תיקון חוק הנוטריונים 7. בחוק הנוטריונים, התשל"ו–1976, אחרי סעיף 49 יבוא: בחוק הנוטריונים, התשל"ו–1976, אחרי סעיף 49 יבוא: בחוק הנוטריונים, התשל"ו–1976, אחרי סעיף 49 יבוא:
"מתן שירות על ידי נוטריון זר 49א. לא יראו כעבירה על הוראות חוק זה, פעולות כאמור בחוק זה, אם התקיימו כל אלה:
(1) ביצוע פעולה שיוחדה לנוטריון שנעשתה בהתאם לדין החל במדינה שאינה מדינת ישראל, שבה הוסמך נותן השירות כנוטריון;
(2) מקבל השירות אינו אזרח ישראלי או גוף הרשום בישראל ואינו שוהה בישראל בעת קבלת השירות."