הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2022381 הכנסת העשרים יוזם: חבר הכנסת ניסן סלומינסקי ______________________________________________ פ/4705/20 הצעת חוק כלי הירייה (תיקון – החזר הוצאות למאבטח), התשע"ח–2017 דברי הסבר לפי חוק כלי הירייה, התש"ט–1949 (להלן – החוק), נדרש מאבטח להחזיק ברישיון לנשיאת כלי ירייה ארגוני בר-תוקף כדי לעסוק בשמירה או באבטחה חמושה במסגרת חברת שמירה. עניין זה מוסדר בסעיף 10ג לחוק, המאפשר למאבטח לקבל תעודת הרשאה להחזקת נשק. לצורך קבלת תעודת הרשאה נדרש, בין היתר, מבקש או מחדש הרישיון לשלם אגרת רישיון לפי תקנות כלי הירייה (אגרות רישיון), התשס"ו–2005, לעבור בדיקת כשירות רפואית לפי סעיף 12(ג) לחוק, והחל מיום 1 בפברואר 2015 – לעבור בדיקת כשירות נפשית לשאת כלי ירייה אצל פסיכולוג מורשה לפי סעיף 11ב1(א) לחוק (תיקון מס' 17 לחוק). תנאים אלה כרוכים בהוצאה כספית לא מבוטלת, שלרוב מתבקשים המאבטחים להשתתף במימונה, על אף שמדובר בהוצאה לצורכי עבודה בלבד. החוק שותק לגבי חובתו של המעסיק לשאת ברובן של עלויות אלה שהוצאו לשם עסקו, ומסדיר רק את עניין מימונה של בדיקת הכשירות הנפשית, בקבעו בסעיף 11ב1(ג) לחוק, כי מעסיקו של מאבטח יישא לפחות בתשלום מחצית עלות הבדיקה. לפיכך, מוצע לקבוע כי הוצאות שהוצאו על ידי מאבטח לקבלת רישיון נשק כדי שיוכל לבצע את עבודתו אצל מעסיקו, ימומנו במלואן על ידי המעסיק. סעיף 10ג(ב) לחוק מגביל את רישיון הנשק למקום ולפרק הזמן בהם מתבצעת השמירה. מכיוון שנשקם של המאבטחים משמש אך ורק לצורכי עבודתם או לשימוש מעורב לצורכי עבודה ולצרכים אישיים, בהתאם לתנאי הרישיון, מן ההיגיון שהוצאות שהוצאו לצורך הפקת הרישיון ימומנו במלואן על ידי המעסיק, בהיותן חלק מהוצאותיו. לא ראוי להשית עלויות אלה על העובד, גם לא באופן חלקי, בפרט כשמדובר בעובדים מוחלשים שתנאי עבודתם אינם מן המשופרים במשק, כך שעלות כספית זו, המצטברת לכדי מאות שקלים חדשים, מהווה סכום משמעותי עבורם. תיקון זה נועד למנוע את הפלייתם לרעה של מאבטחים בהשוואה לעובדים אחרים במשק, הזכאים להחזר הוצאות מלא בשל הוצאות שהוציאו לצורך ביצוע עבודתם. הוצאות אלה אינן שונות מהוצאות אחרות שיש לעובד עבור מעסיקו, כדוגמת הוצאות נסיעה ממקום העבודה ללקוח או רכישת כלי עבודה על ידי העובד לצורך העבודה, שנחשבות על פי הדין כהוצאה של המעסיק. הצעת החוק הוכנה בסיוע של לשכת עורכי הדין. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יגאל גואטה (פ/4338/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד בחשוון התשע"ח – 13.11.17 תיקון סעיף 10ג 1. בחוק כלי הירייה, התש"ט–1949 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 10ג, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בחוק כלי הירייה, התש"ט–1949 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 10ג, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ג1) בעל רישיון מיוחד כאמור בסעיף קטן (א) יישא בעלויות הכרוכות במתן תעודת הרשאה לצורך עבודת מאבטח שהוא מעסיק, כמפורט להלן: "(ג1) בעל רישיון מיוחד כאמור בסעיף קטן (א) יישא בעלויות הכרוכות במתן תעודת הרשאה לצורך עבודת מאבטח שהוא מעסיק, כמפורט להלן: (1) אגרת רישיון לפי סעיף 21(ג); (2) בדיקת כשירות נפשית לפי סעיף 11ב1; (3) בדיקה רפואית לפי סעיף 12(ג)." תיקון סעיף 11ב1 2. בסעיף 11ב1 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ג) – בטל. בסעיף 11ב1 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ג) – בטל. תחולה 3. חוק זה יחול על תעודת הרשאה שניתנה החל מיום פרסומו. חוק זה יחול על תעודת הרשאה שניתנה החל מיום פרסומו.