הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2017 בנובמבר13 741 כ"ד בחשוון התשע"ח עמוד ,)) (איסור חניה באופן החוסם רכב אחר120 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס 32 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2017–הנידמה למסהתשע"ח 32 הצעות חוק הצ147 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ,)) (איסור חניה באופן החוסם רכב אחר120 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס *‏2017–התשע"ח 62 תיקון סעיף 1 :) יבוא11( , אחרי פסקה62 , בסעיף1‏בפקודת התעבורה ".) מחנה את רכבו, לרבות במקום שאינו דרך, באופן החוסם רכב אחר12(" תחילה 2 . ימים מיום פרסומו30 תחילתו של חוק זה הצעת החוק המתפרסמת בזה מטרתה קביעת איסור לחנות רכב באופן המונע מרכב חונה אחר לצאת ממקום החניה או מרכב אחר להיכנס למקום חניה, הן במקומות העומדים לשימושו של כלל הציבור והן במקומות חניה .בבעלות פרטית, כגון חניון המשמש דיירים בבית משותף ,פקודת התעבורה (להלן – הפקודה) ותקנות התעבורה (להלן – תקנות התעבורה), אינן מסדירות1961–התשכ"א ) לתקנות התעבורה קובעת1(71 נושא זה באופן מלא: תקנה איסור עצירת רכב, העמדתו או חנייתו באופן שיש בו כדי להפריע לתנועה או לעכבה, אך ספק אם חניית רכב באופן המונע מרכב חונה אחר לצאת ממקום חנייתו נחשבת הפרעה לתנועה או עיכוב התנועה. גם ההוראה בתקנה ) לתקנות התעבורה, הקובעת כי אין לחנות רכב4()(א72 במקום כניסה לשטח המיועד לכלי רכב, ספק אם חלה .בתחומי מקום החניה עצמו, למשל בחניון כמו כן, ההוראות לפי הפקודה לעניין הסדרי תנועה והתנהגות בדרך חלות, ככלל, על דרך המוגדרת בפקודה כך: "לרבות כל מסילה, דרך, רחוב, סמטה, כיכר, מעבר, גשר או מקום פתוח שיש לציבור זכות לעבור בהם", ולפיכך לא ברור אם ההוראות האמורות חלות במקומות חניה .בבעלות פרטית שאינם עומדים לשימושו של כלל הציבור א לפקודה קובע כי70 נוסף על כך, מאחר שסעיף סמכות המשטרה להרחיק רכב או לגרור אותו לשם אכיפת עבירות חניה חלה רק אם רכב עומד במקום שהעמדתו אסורה לפי חיקוק או בנסיבות שיש בהן כדי להפר את סדרי התנועה או בטיחותה או אם לדעת שוטר נדרש להרחיק את הרכב לשם הסדרת התנועה, בטיחותה או לשם בטיחות הציבור, ספק אם למשטרה יש סמכות להפעיל אמצעי אכיפה כאמור באותו סעיף כלפי מי .שחונים באופן החוסם רכב אחר בנסיבות האמורות לפקודה, שבו62 לפיכך, מוצע לתקן את סעיף מפורטות עבירות על הוראות הפקודה, ולקבוע בו עבירה ,חדשה שעניינה איסור חניית רכב באופן החוסם רכב אחר כך שאיסור זה יחול הן לעניין חסימת רכב חונה מיציאה מחניה והן לעניין חסימת רכב מכניסה למקום חניה בתחומי חניון. למען הסר ספק מוצע לקבוע כי האיסור יחול גם במקומות שאינם באים בגדר דרך כהגדרתה ,בפקודה, כלומר במקומות שאינם עומדים לשימוש הציבור .כגון מקומות חניה בבית משותף 62 העונש הקבוע לצד העבירות המפורטות בסעיף לפקודה הוא מאסר שנתיים או קנס שסכומו היום שווה שקלים חדשים, ואם העבירה היא עבירת קנס75,300ל־ מקנס שסכומו היום1 25 שבית המשפט דן בה – קנס פי 30 שקלים חדשים. יצוין כי לפי סעיף14,400שווה ל־ לפקודה, שר התחבורה והבטיחות בדרכים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, מוסמך לקבוע עבירות לפי הפקודה .כעבירות קנס בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה :השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בנושאים אלה הסמכת פקחי הרשויות המקומיות לאכוף את- ;ההסדר המוצע הרחבת האיסור המוצע והחלתו במקרים שבהם- אדם מחנה את רכבו באופן הגורם להפרעה של ממש גם ;אם הדבר אינו מונע את השימוש במקום החניה קביעת הסדר לעניין אכיפה במקרים של חניה- ,במקום חניה בבעלות פרטית ללא רשות בעל מקום החניה .ובכלל זה תנאים והגבלות להפעלת סמכויות האכיפה ,יוזמים: חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי, יעקב פרי, ישראל אייכלר, אכרם חסון, חמד עמאר, עודד פורר ,דוד ביטן, מנחם אליעזר מוזס, מסעוד גנאים, אורי מקלב, יעקב מרגי, יעקב אשר ,מירב בן ארי, יוליה מלינובסקי, יואב קיש, חיים ילין, מאיר כהן רוברט אילטוב, עפר שלח, נחמן שי, יואב בן צור 18( ); הועברו לוועדה ביום כ"ד בתמוז התשע"ז2017127 : (מספר פנימי4319/20/) ו־פ2011617 : (מספר פנימי3828/20/הצעות חוק מס' פ * )2017 ביולי 1009 '; ס"ח התשע"ז, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים0 81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות