הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2021609
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מנחם אליעזר מוזס
משה גפני
יעקב אשר
ישראל אייכלר
מיכאל מלכיאלי
יואב בן צור
איציק שמולי
אורי מקלב
יעקב מרגי
אורלי לוי אבקסיס
שולי מועלם-רפאלי
יצחק וקנין
עודד פורר
יוליה מלינובסקי
מרדכי יוגב
______________________________________________
פ/4762/20
הצעת חוק מענק לזכאים לרכישת דירה יד שנייה, התשע"ח–2017
דברי הסבר
מצוקת הדיור במדינת ישראל הגיעה לממדים חסרי תקדים. מאות אלפי זוגות צעירים אינם מצליחים לרכוש דירה.
מדינת ישראל מקדמת בשנים האחרונות את תכנית מחיר למשתכן (להלן – התכנית). אולם, מעט מאוד זוגות זוכים להיכלל בתכנית ואף בקרב אלו שנכללים במסגרתה, רבים מהם אינם מצליחים לעמוד בתשלומים הנדרשים על פיה, מוותרים על זכאותם, ונאלצים לשלם מידי חודש סכומי כסף גבוהים כדמי שכירות.
נוסף על כך, זוג שזכה בהגרלה כחלק מהתכנית ובחר לממש את זכייתו על ידי רכישת דירה, אמור להמתין מספר שנים עד להשלמת הבנייה. בשנות המתנה אלו, מעבר להתחייבויותיו הכספיות לרכישת הדירה, על הזוג לשלם סכומי כסף גבוהים עבור שכירות.
במקביל, בשוק הנדל"ן בישראל קיימות דירות יד שנייה רבות, בזמינות מידית. למשל, ערים כדוגמת העיר חיפה מדווחות על אלפי דירות ישנות שאין להן דורש.
מטרת הצעת חוק זו היא לנצל מאגר קיים של היצע פוטנציאלי של דירות יד שנייה ולספק מענה למספר בעיות בשוק הדיור בישראל.
למשל, זמינותן של דירות יד שנייה היא מידית ועשויה לספק פתרון הולם לזכאים לדיור שאינם מוכנים להמתין להשלמת הבנייה במסגרת התכנית. כמו כן, רכישת דירה יד שנייה וכניסה מידית אליה עשויה למנוע מהזוגות להוציא סכומי כסף גבוהים עבור חודשי שכירות ממושכים.
כמו כן, הצעה זו עשויה להוביל להצערת ערים ותיקות. שוק הדירות מיד שנייה מבוסס בעיקרו על דירות שאינן חדשות ומצויות בשכונות המאכלסות אוכלוסייה מבוגרת. זוגות צעירים שירכשו את אותן דירות יביאו עמם משב רוח מרענן ותרומה חשובה לערים אלו.
התניית המענק בסכום רכישה של עד 800,000 שקלים חדשים עשויה לאלץ מוכרים להתאים את מחיר הדירה לתקרה המוצעת. רוכש דירה שיחפוץ בקבלת ההטבה, עשוי שלא לרכוש דירה במחיר שעולה על התקרה המוצעת, ובסופו של עניין להוביל להשפעה על שוק הדיור.
לפיכך, מוצע לקבוע כי מי שזכאי לרכישת דירה על פי התכנית שרוכש דירה יד שנייה שמחירה אינו עולה על 800,000 שקלים חדשים, יהיה זכאי למענק בסכום של 100,000 שקלים חדשים, לאחר חתימה על חוזה לרכישת הדירה. שר הבינוי והשיכון, בהסכמת שר האוצר, יקבע בתקנות הוראות לעניין העברת המענק לזכאים כאמור.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בכסלו התשע"ח – 20.11.17
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לעודד רכישת דירות יד שנייה על ידי מתן מענק לזכאי לדיור הרוכש דירה יד שנייה, ולהקל על מצוקת הדיור.
הגדרות 2. בחוק זה –
"דירה" – כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992;
"דירה יד שנייה" – דירה שאינה דירה חדשה, שמחירה אינו עולה על 800,000 שקלים חדשים;
"זכאי לדיור" – מי שזכאי לרכישת דירה בתכנית מחיר למשתכן וקיבל אישור זכאות לפי הכללים;
"כללים" – כללי ונהלי משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי ישראל לעניין תכנית מחיר למשתכן;
"מענק" – מענק בסכום של 100,000 שקלים חדשים בצמוד למדד מחירי תשומות הבנייה למגורים שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
"תכנית מחיר למשתכן" – תכנית של משרד הבינוי והשיכון, משרד האוצר ורשות מקרקעי ישראל, להקצאה של קרקעות ליזמים ולקבלנים, במסגרתה קרקע ניתנת ליזם או לקבלן שמציע את המחיר הנמוך ביותר שיגבה עבור הדירות שיבנה על הקרקע מזכאים לרכישת הדירות שקבע משרד הבינוי והשיכון;
"השר" – שר הבינוי והשיכון.
מתן מענק
3. (א) זכאי לדיור הרוכש דירה יד שנייה, יהיה זכאי למענק לאחר חתימה על חוזה לרכישת הדירה.
(ב) השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע בתקנות את אופן העברת המענק לרוכש דירה יד שנייה לפי סעיף זה.
ביצוע 4. השר ממונה על ביצוע חוק זה.