הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2021652
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל
נורית קורן
עבד אל חכים חאג' יחיא
קסניה סבטלובה
ישראל אייכלר
אכרם חסון
דב חנין
יעקב אשר
תמר זנדברג
מיקי רוזנטל
איימן עודה
______________________________________________
פ/4757/20
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – הוראות להגבלת רישיון נהיגה), התשע"ח–2017
דברי הסבר
בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – החוק), נקבעו מספר מגבלות שניתן להטיל על חייבים לשם הבטחת תשלום החוב, וביניהן הגבלת חייבים מלקבל, להחזיק או לחדש רישיון נהיגה. זוכים מבקשים מרשמי ההוצאה לפועל להחיל הגבלה זו כעניין שבשגרה, ובקשותיהן לרוב מאושרות.
סעיף 66א(6) לחוק קובע כי במידה ורישיונו של החייב חיוני לו בשל נכות שלו או של בן משפחה התלוי בו, או שפרנסתו של החייב תלויה ברכבו ובלעדיו תיפגע יכולתו להחזיר את חובו, לא יטיל רשם ההוצאה לפועל את ההגבלה. ואולם, בשל הניסוח המקל של הסעיף, רשמי ההוצאה לפועל מטילים את ההגבלה מבלי שנערכה בדיקה באשר להתקיימות המצבים הללו. כך יוצא שנטל ביטול ההגבלה מוטל על כתפי החייבים.
הדבר מביא לכך שחייבים נאלצים לנהל מאבקים הנמשכים חודשים רבים מול רשמי ההוצאה לפועל, שבמהלכם רישיונם חסר תוקף. מצב בעייתי זה רק פוגע ביכולתם לצאת מהמצב הכלכלי אליו נקלעו. אדם נכה כלל אינו יכול לצאת מביתו ותלוי באחרים שיסיעו אותו ממקום למקום.
נוסף על כך, מסתבר כי אין אחידות בפסיקת הרשמים וכי חלקם מתנים את ביטול הגבלת הרישיון במבחנים כלכליים שאין להם כל רלוונטיות לנכות החייב או משפחתו או למשלח ידו. בשל עינוי הדין וריבוי הטפסים שנדרשים החייבים להמציא ללשכות ההוצאה לפועל, רבים מהם נאלצים לשכור עורך דין שידריך וייצג אותם, מה שמטיל עליהם נטל כספי נוסף.
הצעת החוק שלהלן נועדה לאזן בין זכויות החייב לזכויות הזוכה, באשר היא מטילה על רשם ההוצאה לפועל לערוך בדיקה באשר לפגיעת ההגבלה בחייב, ואוסרת עליו להטיל את ההגבלה אלא לאחר שהתקיים דיון במעמד שני הצדדים.
הצעת החוק נכתבה בשיתוף עם עמותת "ידיד" – מרכזי זכויות בקהילה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בכסלו התשע"ח – 20.11.17
תיקון סעיף 66א 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, בסעיף 66א, במקום פסקה (6) יבוא:
"(6) הגבלת החייב מקבל, מהחזיק או מחדש רישיון נהיגה; הגבלה זו לא תוטל אלא לאחר שהתקיים דיון במעמד שני הצדדים בפני רשם ההוצאה לפועל, במהלכו השתכנע רשם ההוצאה לפועל, לאחר בדיקה שערך, כי הטלת ההגבלה לא פוגעת פגיעה ממשית בעיסוקו של החייב וביכולתו לשלם את החוב או שרישיון הנהיגה אינו חיוני לחייב, עקב נכותו או עקב נכות בן משפחה התלוי בו; בהזמנה לדיון יצוין כי החייב רשאי לבקש דחיית הדיון בכדי למנות לעצמו עורך דין בהתאם להוראות חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–1972; לעניין זה, יראו את מי שהוטלה עליו הגבלה מהחזיק רישיון נהיגה כמי שרישיון הנהיגה שלו פקע מחמת אי תשלום אגרה."