הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2017 בנובמבר27
1170
ט' בכסלו התשע"ח
עמוד
98 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2017-הצעת חוק לשמירה על בטיחות מעליות, התשע"ח
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו98
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2017-הצעת חוק לשמירה על בטיחות מעליות, התשע"ח
פרק א': מטרה
מטרה
.1
,חוק זה מטרתו לקבוע הסדרים לשם שמירה על בטיחות מעליות והמשתמשים בהן
- ובכלל זה
להסדיר את העיסוק בהפעלה של שירות מעלית ובמתן שירות מעלית;
)1(
העיסוק בהתקנת מעליות ובמתן שירות למעליות
כללי
מוסדר כיום בצו הפיקוח על מצרכים ושירותים
1984-(התקנת מעליות ומתן שירות למעליות), התשמ"ד
צו הפיקוח). צו הפיקוח הותקן על ידי שר - (להלן
15– ו5 התעשייה והמסחר מתוקף סמכותו לפי סעיפים
(להלן 1957-לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח
חוק הפיקוח), ותוקפו תלוי בקיומה של הכרזה בתוקף -
לחוק–יסוד: הממשלה. צו38 על מצב חירום לפי סעיף
הפיקוח קובע חובת רישוי לכל מי שמתקין מעלית או לכל
מי שנותן שירות למעלית. הממונה כהגדרתו בצו הפיקוח
מוסמך לקבוע תנאים למתן רישיון כאמור ותנאים ברישיון
ולשנותם, וכן להתנות את תוקף הרישיון או לבטלו. עוד
קבועה בצו הפיקוח חובה כי שירות מעלית הכולל שירותי
החזקה, טיפול מונע ותיקונים הדרושים כדי להחזיק את
המעלית במצב תקין ולהבטיח את שלומם של המשתמשים
בה, יינתן בידי בעל תעודת מעליתן או בפיקוחו.
במקביל לחובות הקשורות לבטיחות המעלית, מסדיר
צו הפיקוח גם חובות צרכניות, כגון: אחריות מתקין מעלית
בבית מגורים לכיסוי תיקונים וחלפים בשנת האחריות
הראשונה בלא תשלום, חיובה של נציגות הבית המשותף
לחתום על הסכם שירות תחזוקה ותיקונים עם חברת
השירות, ופרטים שנדרש כי יהיו בחוזה כגון: הסדרת
התשלום בעבור מתן השירות, התנאים לכריתת חוזה חדש
והתנאים לסיומו של חוזה קיים.
כמו כן קבועות כיום בסימן ה' בפרק ג' לפקודת
- (להלן1970-הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התשמ"ד
הפקודה), הוראות שעניינן הבטחת הבטיחות של מעליות
194 במפעל כמשמעותו בפקודה, המוחל בהתאם לסעיף
לפקודה גם על מעליות בחצרים שאינם חלק ממפעל.
החוק המוצע נועד, בראש ובראשונה, לעגן בחקיקה
במנותק מההכרזה על מצב חירום, את ההסדרים - ראשית
הקיימים בצו הפיקוח, וזאת בהתאם להחלטות הממשלה
שבהן קבעה הממשלה כי על כל אחד ממשרדי הממשלה
לפעול לקידום הניתוק של החקיקה שבתחום אחריותו
מהזיקה להכרזה על מצב החירום, ובכלל זה קידום חקיקה
ראשית וחקיקת משנה שיאפשרו את ביטול הצווים מכוח
חוק הפיקוח (האחרונה שבהן היא החלטת ממשלה מס'
). כמו כן 2016 בספטמבר11( מיום ח' באלול התשע"ו1948
מחליף החוק המוצע את ההוראות הקבועות כאמור בסימן
ה' בפרק ג' לפקודה שמטרתן שמירה על בטיחות מעליות
והמשתמשים בהן.
החשיבות בהסדרת הפיקוח והאכיפה בנוגע למעליות
בחקיקה ראשית המנותקת מזיקה למצב חירום, היא בשל
השימוש הנרחב והתדיר של הציבור בכללותו במעליות,
והצורך להבטיח כי הן ברמת בטיחות גבוהה.
בהתאם לאמור לעיל, מסדיר החוק המוצע את
החובות הקיימות בצו הפיקוח, ובכלל זה קובע הסדרים
לעניין העיסוק בהפעלת שירות מעלית ובמתן שירות
מעלית, וכן הסדרים בטיחותיים בדומה לאלה הקיימים
בפקודה לשם שמירה על בטיחות מעליות והמשתמשים
בהן, ובכלל זה בדיקות של מעליות וטיפול בליקויים
שהתגלו בהן והסדרים לפיקוח על תקינותן ובטיחותן של
מעליות. כמו כן קבועות בחוק המוצע חובות מפורשות
שחלות על בעל המעלית, ובהן חובת הזמנת בודק מוסמך
לצורך ביצוע בדיקות למעלית, חובת דיווח לבעל רישיון
הפעלה על תקלות במעלית וחובה לפעול לתיקון ליקויים
שנמצאו במעלית.
עוד מוצעים בחוק תיקונים עקיפים לפקודה, הכוללים
הוראות לעניין הסמכתם של כלל הבודקים המוסמכים
כהגדרתם בפקודה, כך לעניין ביצוע בדיקות של מיתקנים
טעוני בדיקה המנויים בפקודה, ובהם, נוסף על מעליות גם
כלי הרמה, דודי קיטור, קולטי קיטור, קולטי אוויר, מכונות
הרמה, וכן ביצוע בדיקות לגבי גורמי סיכון כמו קרינה
וכיו"ב. בנוסף, מוצע בתיקון בפקודה לקבוע הוראות לעניין
עריכת תסקירים לאחר ביצוע הבדיקות כאמור.
יצוין כי ההסדרים הקבועים בחוק המוצע חלים,
בשינויים המחויבים, גם לעניין מעלונים, ולכן מעלית
מוגדרת כמעלית לרבות מעלון, אלא אם כן נאמר בחוק
המוצע במפורש אחרת.
יובהר, כי החובות הצרכניות הקיימות בצו הפיקוח
יוסדרו, בהתאם לשיקול דעתה של הרשות להגנת הצרכן
וסחר הוגן, במסגרת חוק הגנת הצרכן או חקיקה צרכנית אחרת.
-הצעת החוק פורסמה בעבר בהצעות חוק הממשלה
, והיא 1302 '), עמ2017 ביולי26( , מיום ג' באב התשע"ז1154
מתפרסמת כעת בשנית
מוצע לקבוע את מטרותיו של החוק המוצע,
1 סעיף
שעיקרן קביעת הסדרים לשם שמירה על בטיחות
מעליות והמשתמשים בהן, ובכלל זה הסדרת העיסוק
בהפעלת שירות מעלית ובמתן שירות מעלית, קביעת
הסדרים לעניין התקנה, תחזוקה ובדיקות של מעליות
וטיפול בליקויים שהתגלו בהן ולעניין פיקוח על תקינות
של מעליות ועל בטיחותן.
ד ב ר י ה ס ב ר
99
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
לקבוע הסדרים לעניין התקנה, תחזוקה ובדיקות של מעליות וטיפול בליקויים
)2(
;שהתגלו בהן
לקבוע הסדרים לפיקוח על תקינות של מעליות ועל בטיחותן.
)3(
פרק ב': הגדרות
הגדרות
.2
- בחוק זה
אישור שניתן בידי בודק מוסמך למעליות לפי - "אישור הכנסה לשימוש", של מעלית
;25 הוראות סעיף
מי שבידו הסמכה לשמש בודק מוסמך כמשמעותה בסעיף - ""בודק מוסמך למעליות
ג לפקודת הבטיחות בעבודה, לעניין מעליות;119
לחוק האמור1' לחוק המקרקעין וכן בית שפרק ו52 כהגדרתו בסעיף- ""בית משותף
חל עליו;
- ""בעל מעלית
מי שהוא בעלים, מלא או חלקי, של מעלית המותקנת במבנה; לעניין פסקה
)1(
- זו חזקה כי
לבעלים של דירה או של כל חלק אחר במבנה חלק בבעלות במעלית
(א)
באותו מבנה, אלא אם כן המציא למפקח מוסמך או לבודק מוסמך למעליות
מסמכים המוכיחים אחרת והכוללים את פרטי בעל המעלית;
המחזיק בדירה או בכל חלק אחר במבנה הוא הבעלים של הדירה
(ב)
או של החלק במבנה, אלא אם כן המציא למפקח מוסמך או לבודק מוסמך
למעליות מסמכים המוכיחים אחרת והכוללים את פרטי בעל הדירה או
החלק במבנה;
לקבוע הסדרים לעניין התקנה, תחזוקה ובדיקות של מעליות וטיפול בליקויים
)2(
;שהתגלו בהן
לקבוע הסדרים לפיקוח על תקינות של מעליות ועל בטיחותן.
)3(
פרק ב': הגדרות
.2
- בחוק זה
הגדרות
אישור שניתן בידי בודק מוסמך למעליות לפי - "אישור הכנסה לשימוש", של מעלית
;25 הוראות סעיף
מי שבידו הסמכה לשמש בודק מוסמך כמשמעותה בסעיף - ""בודק מוסמך למעליות
ג לפקודת הבטיחות בעבודה, לעניין מעליות;119
לחוק האמור1' לחוק המקרקעין וכן בית שפרק ו52 כהגדרתו בסעיף- ""בית משותף
חל עליו;
- ""בעל מעלית
מי שהוא בעלים, מלא או חלקי, של מעלית המותקנת במבנה; לעניין פסקה
)1(
- זו חזקה כי
לבעלים של דירה או של כל חלק אחר במבנה חלק בבעלות במעלית
(א)
באותו מבנה, אלא אם כן המציא למפקח מוסמך או לבודק מוסמך למעליות
מסמכים המוכיחים אחרת והכוללים את פרטי בעל המעלית;
המחזיק בדירה או בכל חלק אחר במבנה הוא הבעלים של הדירה
(ב)
או של החלק במבנה, אלא אם כן המציא למפקח מוסמך או לבודק מוסמך
למעליות מסמכים המוכיחים אחרת והכוללים את פרטי בעל הדירה או
החלק במבנה;
מוצעות הגדרות למונחים שנעשה בהם שימוש
2 סעיף
בחוק המוצע.
מוצע - להגדרה "אישור הכנסה לשימוש", של מעלית
להגדיר אישור הכנסה לשימוש של מעלית כאישור שניתן
לחוק 25 בידי בודק מוסמך למעליות לפי הוראות סעיף
המוצע. החוק המוצע אוסר על הכנסת מעלית לשימוש
או על שימוש במעלית בטרם ניתן לגביה אישור הכנסה
לשימוש. אישור הכנסה לשימוש יינתן רק לאחר שבודק
מוסמך למעליות השתכנע כי המעלית בטוחה להפעלה
ולאחר שביצע בדיקה מקיפה של המעלית.
מוצע להגדיר בודק - "להגדרה "בודק מוסמך למעליות
מוסמך למעליות כמי שבידו הסמכה לשמש בודק מוסמך
בפרק ג' לפקודה, 2לפי התיקון העקיף המוצע בסימן י"ד
לעניין מעליות. על פי החוק המוצע, בודק מוסמך למעליות
מוסמך לאשר הכנסה לשימוש של מעלית לרבות מעלון,
לפי פרק ה' וכן לבצע בדיקות תקופתיות בתדירות הקבועה
בחוק, בהתאם להוראות פרק ו'.
מוצע להגדיר בית משותף כבית - "להגדרה "בית משותף
- לחוק המקרקעין, התשכ"ט52 משותף כהגדרתו בסעיף
לחוק 1' חוק המקרקעין), או בית שפרק ו- (להלן1969
האמור חל עליו. השימוש במונח זה נעשה בהקשר של מתן
סמכות למפקח מוסמך, למפקח אזורי או למפקח הראשי לפי
(א) המוצע, לדרוש מבעל מעלית בבית 75 הוראות סעיף
משותף לספק לו את האמצעים הנדרשים לשם גישה
למעלית ולחדר המכונות בבית המשותף.
כמו כן נציגות הבית המשותף נקבעה כאחד הגורמים
לעניין העברת הודעות שונות בעניין המעלית אליה.
מוצע להגדיר "בעל מעלית" - "להגדרה "בעל מעלית
לצורכי החוק המוצע כמי שהוא בעלים, מלא או חלקי, של
מעלית במבנה. ההגדרה כוללת כל סוג של מבנה שקיימת
בו מעלית, ובכלל זה בניין ציבורי, בניין המשמש כעסק או
כמפעל, בניין המשמש למגורים וכן בניינים המשמשים
בניין המשמש למגורים - לכמה שימושים במקביל (לדוגמה
שבו פועלים גם עסקים).
במסגרת זו מוצע גם לקבוע שתי חזקות לעניין "בעל
מעלית", כדי לאפשר לבעל סמכות לפי חוק זה (מפקח
מוסמך, בודק מוסמך למעליות או בעל רישיון הפעלה) לאתר
בקלות את פרטי הבעלים באמצעות מי שנמצא במקום,
שאותו הוא פוגש בפועל, וזאת לצורך ביצוע הבדיקות, מתן
השירות הנדרש או מסירת דיווחים הנדרשים לפי החוק
המוצע. חזקה אחת קובעת כי בעלים של דירה או של חלק
אחר במבנה הוא הבעלים על חלק מהמעלית במבנה, אלא
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו100
), לעניין מעלית שמתקיים לגביה האמור בפסקאות1( על אף הוראות פסקה
)2(
:משנה (א) או (ב) יראו כבעל המעלית את הגורם המנוי באותן פסקאות
חברת הניהול - המעלית מתוחזקת על ידי חברת ניהול ואחזקה
(א)
תאגיד או יחיד - "והאחזקה; בפסקת משנה זו, "חברת ניהול ואחזקה
שהוא עוסק מורשה, העוסקים בניהול ובתחזוקה של מבנים ושל מיתקנים
הנמצאים בהם, כולם או חלקם;
המתקין של - טרם ניתן לגבי המעלית אישור הכנסה לשימוש
(ב)
המעלית;
המעלית משמשת לצורך תנועת בני אדם או טובין במבנה הנמצא
(ג)
מבצע הבנייה במבנה כאמור;- בבנייה
בעל מעלית, שהוא אחד מאלה: - ""בעל מעלית בעסק
בעלים, מלא או חלקי, של מפעל הפועל במבנה שבו מותקנת מעלית, או
)1(
;מחזיק במפעל כאמור
בעלים, מלא או חלקי, של מקום ציבורי המנוי בתוספת, שבו מותקנת
)2(
;מעלית
בעלים, מלא או חלקי, של עסק שאינו מפעל או מקום ציבורי כאמור
)3(
), הפועל במבנה שבו מותקנת מעלית, ובלבד שמועסקים2( ) או1( בפסקאות
עובדים לפחות; 100 ,בעסק כאמור, באותו מבנה, דרך כלל
אם כן המציא מסמכים המוכיחים אחרת והכוללים את
פרטי בעל המעלית. חזקה נוספת קובעת כי המחזיק בדירה
או בחלק אחר במבנה הוא הבעלים, אלא אם כן המציא
מסמכים עם פרטי הבעלים.
עוד מוצע לקבוע מדרג שלפיו במקרים המנויים להלן
יראו לצורך החוק המוצע "בעל מעלית", כאחד מאלה:
ככל שקיים גוף (תאגיד או עוסק מורשה) האחראי
.1
לניהול ולאחזקה של הבניין ואחראי במסגרת זו על תחזוקת
המעלית, יראו את אותו גוף כ"בעל המעלית";
אם טרם ניתן לגבי המעלית אישור בודק מוסמך
.2
המוצע, יראו את25 להכנסתה לשימוש, בהתאם לסעיף
מי שהתקין את המעלית כ"בעל המעלית". כך, בטרם מסירת
החזקה בבניין לדיירים, המתקין יהיה אחראי הן בנוגע
להיבטים המתייחסים להתקנה וחובת בדיקתה בטרם
הכנסה לשימוש ראשון, והן ביחס לחובות החלות על "בעל
מעלית";
במבנה הנמצא בבנייה, אם משתמשים במעלית בעת
.3
בניית המבנה, בטרם נמסרה לבעלי הדירות או לבעלי
מבצע הבנייה במבנה כאמור. במקרים רבים, - המבנה
במבנה שתהליך הבנייה בו טרם הסתיים וטרם בוצעה
מסירת המעלית לידי הבעלים, מעוניין מבצע הבנייה
לעשות שימוש במעלית שהותקנה לצורך הסעת עובדים,
ציוד ואבזרים וכו'. במצבים אלה, אם ניתן אישור בודק
מוסמך למעליות, רשאי מבצע הבנייה לעשות שימוש
במעלית ובתקופה זו הוא האחראי למעלית, לתקינותה
ולתיקונה ככל שנגרם לה נזק.
מדרג זה בא להבטיח כי לא יהיו מצבים שבהם יראו
יותר מאחד מהגורמים כ"בעל מעלית", ולכן למשל במצב
שבו מבנה נמצא בהליכי בנייה ומותקנת בו מעלית, הרי
שעד למתן אישור בודק מוסמך למעליות לשימוש במעלית,
יישא מתקין המעלית באחריות למעלית. משניתן אישור
הבודק המוסמך למעליות להכנסת המעלית לשימוש, יישא
מבצע הבנייה באחריות למעלית כ"בעל המעלית", וזאת עד
לביצוע מסירת החזקה בבניין לדיירים. במצבים רבים נזקק
מבצע הבנייה לעשות שימוש במעלית לצורך ניוד עובדים
וטובין בבניין ולכן עליו לדאוג לכך כי בטרם יעשה שימוש
במעלית שהותקנה יינתן לגביה אישור הכנסה לשימוש.
במצבים שבהם מותקנת המעלית בבניין מגורים
ואולם אין מדובר בפעולות בנייה כמשמעותו של מונח זה
לפי הפקודה, הרי שעד למסירת החזקה לדיירים יראו את
מתקין המעלית כבעל המעלית לעניין החובות המוטלות
על בעל מעלית לפי חוק זה.
לפי המוצע, בעל מעלית - "להגדרה "בעל מעלית בעסק
בעסק הוא כל אחד מאלה:
בעלים, מלא או חלקי, של מפעל או מחזיק במפעל,
)1(
"הפועל במבנה שבו מותקנת מעלית. המונח "מחזיק במפעל
מחליף את המונח "תופש המפעל" שבו נעשה שימוש
בפקודה;
בעלים, מלא או חלקי, של מקום ציבורי מהסוגים
)2(
הבאים: משרדי ממשלה ורשויות מקומיות; שדות תעופה
ונמלים; תחנות רכבת; אצטדיוני ספורט; בתי סוהר ובתי
500 מעצר ומוסדות להשכלה על–תיכונית שבהם לומדים
איש לפחות;
ד ב ר י ה ס ב ר
101
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
מיתקן המיועד לשמש לתנועת טובין בלבד, בין רבדים קבועים, אשר - ""דוכן הרמה
מתקיימים לגביו כל אלה:
לו תא או דוכן הנע במסלול מאונך או כמעט מאונך ותנועתו מוגבלת על
)1(
;ידי מכוון
מטרים; 25 גובה ההרמה שלו אינו עולה על
)2(
;הוא משרת שתי תחנות בלבד
)3(
;אין לו משקולת נגדית או מאזנת
)4(
;הוא מונע על ידי כננת או גלגלת או בוכנה הידראולית להרמתו
)5(
;הוא מופעל באמצעות לחיצה מתמדת
)6(
;11954- חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד- ""חוק ארגון הפיקוח על העבודה
;21969- חוק המקרקעין, התשכ"ט- ""חוק המקרקעין
;31953- חוק התקנים, התשי"ג- ""חוק התקנים
פעולה או סדרת פעולות הנדרשות לשחרור בני אדם שנלכדו במעלית בלי - ""חילוץ
יכולת לצאת ממנה בכוחות עצמם;
כמשמעותו לפי פקודת הבטיחות בעבודה; - ""מבצע בנייה
מיתקן המיועד לשמש לתנועת טובין בלבד, בין רבדים קבועים, אשר- ""דוכן הרמה
מתקיימים לגביו כל אלה:
לו תא או דוכן הנע במסלול מאונך או כמעט מאונך ותנועתו מוגבלת על
)1(
;ידי מכוון
מטרים; 25 גובה ההרמה שלו אינו עולה על
)2(
;הוא משרת שתי תחנות בלבד
)3(
;אין לו משקולת נגדית או מאזנת
)4(
;הוא מונע על ידי כננת או גלגלת או בוכנה הידראולית להרמתו
)5(
;הוא מופעל באמצעות לחיצה מתמדת
)6(
;11954- חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד- ""חוק ארגון הפיקוח על העבודה
;21969- חוק המקרקעין, התשכ"ט- ""חוק המקרקעין
;31953- חוק התקנים, התשי"ג- ""חוק התקנים
פעולה או סדרת פעולות הנדרשות לשחרור בני אדם שנלכדו במעלית בלי - ""חילוץ
יכולת לצאת ממנה בכוחות עצמם;
כמשמעותו לפי פקודת הבטיחות בעבודה; - ""מבצע בנייה
בעלים, מלא או חלקי, של עסק שאינו מפעל או מקום
)3(
) הפועל במבנה שבו2( ) או1( ציבורי כאמור בפסקאות
עובדים לפחות.100 מותקנת מעלית, המעסיק דרך כלל
הגדרה זו רלוונטית לכל אותם מצבים שבהם לא
פועלת במבנה חברת ניהול ואחזקה האחראית על תחזוקת
המעלית (שכן מקרה כזה נכנס בגדר "בעל מעלית" כהגדרתו
)(א) להגדרה "בעל מעלית"). 2(( בפסקה
הכוונה היא למצבים שבהם קיים שימוש מוגבר
במעלית ומוצע להחיל על בעל המעלית חובה מוגברת
לקיום הדרישות לפי החוק המוצע. זאת, לעומת בעל
מעלית שהוא אדם פרטי בבניין מגורים או בעל עסק קטן
הפועל בבניין שבו השימושים מעורבים ושפועלת בו
מעלית, שלעתים פחות מודעים לכל סוגי החובות החוקיות
החלות עליהם בקשר למעלית ובכלל זה לביצוע פעולות
שוטפות ועקביות לצורך עמידתם בחובות החלות עליהם.
כך לפי המוצע, לצד חובותיו כבעל מעלית, ובהן
החובה לקבלת שירות מעלית רק באמצעות בעל רישיון
הפעלה, החובה להזמין בודק מוסמך לצורך ביצוע בדיקות
למעלית והחובה למלא אחר צו לתיקון ליקויים, יהיה ניתן
להעמיד בעל מעלית בעסק לדין פלילי בשל הפרת צו
לתיקון ליקויים, בעוד שלגבי בעל מעלית אחר הגשת כתב
אישום בשל הפרה כאמור תיעשה רק לאחר קבלת התראה
על הפרת הצו. כמו כן על בעל מעלית בעסק ניתן להטיל
עיצום כספי בשל אי–ביצוע התקשרות רציפה עם בעל
רישיון הפעלה או אי–הזמנת בודק מוסמך, בעוד שלגבי בעל
מעלית שאינו בעל מעלית בעסק נקיטה בצעדים ענישתיים
תתאפשר רק במסגרת הליך פלילי שבו נדרש רף ראייתי
גבוה יותר מזה הנדרש בהליך מינהלי מסוג עיצום כספי.
דוכן הרמה הוא מיתקן המשמש - "להגדרה "דוכן הרמה
לתנועת טובין בלבד ולא לתנועת בני אדם, בין רבדים
קבועים, אשר לו תא או דוכן הנע במסלול מאונך או כמעט
מאונך, ותנועתו מוגבלת על ידי מכוון שגובה ההרמה שלו
מטרים, אין לו משקולת נגדית או מאזנת, 25 אינו עולה על
הוא מופעל באמצעות לחיצה מתמדת ומונע על ידי כננת
או גלגלת או בוכנה הידראולית להרמתו. מוצע להגדיר
"דוכן הרמה", כדי למעטו מההגדרה "מעלית", שכן בהיותו
מיתקן לשימושים מוגבלים, בלא מנגנוני בטיחות מורכבים,
הוראות החוק המוצע לא יחולו עליו.
מוצע להגדיר חילוץ כפעולה או סדרת - "להגדרה "חילוץ
פעולות הנדרשות לשחרור בני אדם שנלכדו במעלית בלי
יכולת לצאת ממנה בכוחות עצמם. ההגדרה נדרשת כדי
לתת לבעל רישיון הפעלה או לבעל רישיון מעליתן סמכות
לבצע פעולת חילוץ ממעלית, שנכון להיום נתונה רק
לשירותי כיבוי והצלה, וכן לעניין גופים המוסמכים לפי
דין לבצע חילוץ כדוגמת רשות הכבאות וההצלה, שעליהם
לא יחולו החובות לקבלת רישיון להפעלת שירות מעלית
לחוק המוצע. 4– ו3 ולמתן שירות למעלית לפי סעיפים
מוצע להגדיר "מבצע בנייה" - "להגדרה "מבצע בנייה
בהתאם להגדרתו בתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות
. לפי התקנות האמורות "מבצע 1988-בנייה), התשמ"ח
בנייה" הוא קבלן ראשי או מזמין, המבצע עבודת בנייה,
כולה או חלקה, באמצעות עובדים שלו או באמצעות
.202 'ס"ח התשי"ד, עמ
1
.259 'ס"ח התשכ"ט, עמ
2
.30 'ס"ח התשי"ג עמ
3
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו102
מיתקן המיועד לשמש לתנועת בני אדם עם מוגבלות פיזית, בכיסא גלגלים- ""מעלון
או בלעדיו, בין רבדים קבועים, אשר לו תא או דוכן הנע במסלול מאונך או כמעט
מאונך או במקביל לגרם המדרגות ותנועתו מוגבלת על ידי מכוון;
מיתקן המיועד לשמש לתנועת בני אדם או טובין בין רבדים קבועים, אשר לו - ""מעלית
תא או דוכן הנע במסלול מאונך או כמעט מאונך ותנועתו מוגבלת על ידי מכוון,
לרבות מעלון אלא אם כן נאמר במפורש אחרת, ולמעט דוכן הרמה;
כמשמעותו בפקודת הבטיחות בעבודה;- ""מפעל
(א); 44 כמשמעותו בסעיף- ""מפקח מוסמך
כהגדרתם בפקודת הבטיחות בעבודה;- ""מפקח אזורי", "המפקח הראשי
משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים; - ""המשרד
לחוק המקרקעין;65 כמשמעותה בסעיף- ""נציגות הבית המשותף
קבלנים העובדים בעבורו; "מזמין" הוא בעל הנכס או מי
שבעל הנכס ייפה את כוחו להתקשר עם קבלנים לביצוע
עבודת בנייה או בנייה הנדסית, כולה או חלקה, ו"קבלן
ראשי" הוא מי שמתקשר בהסכם חוזי עם מזמין לבצע
עבודת בנייה או בנייה הנדסית. ההגדרה "מבצע בנייה"
)(ג) להגדרה "בעל מעלית" שלפיה 2( נדרשת לצורך פסקה
רואים במבצע הבנייה כ"בעל מעלית" לגבי מעלית
המשמשת לצורך תנועת בני אדם או טובין במבנה הנמצא
בבנייה.
בהגדרה נאמר כי הכוונה למבצע עבודת בנייה, כולה
או חלקה, כך שהכוונה היא גם לעבודות חלקיות כמו
שיפוץ בניינים או התקנת מעלית בבניין קיים למשל במקרה
. 38 של שיפוץ מבנים לפי תמ"א
כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר, - "להגדרה "מעלון
החובות החלות לפי החוק המוצע על בעל מעלית חלות גם
על מי שבבעלותו מעלון, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת.
מוצע להגדיר "מעלון" כמיתקן המיועד לשמש לתנועת
בני אדם עם מוגבלות פיזית, בכיסא גלגלים או בלעדיו, בין
רבדים קבועים, אשר לו תא או דוכן הנע במסלול מאונך או
כמעט מאונך או במקביל לגרם המדרגות ותנועתו מוגבלת
על ידי מכוון.
ההגדרה "מעלית" דומה להגדרה - "להגדרה "מעלית
הקיימת כיום בפקודה, ולפיה מעלית מיועדת לתנועת בני
אדם או טובין, ולה תא או דוכן הנע במסלול מאונך או
כמעט מאונך. זאת, בשונה ממעלון המיועד רק לנשיאת בני
אדם עם מוגבלויות ועשוי לנוע גם במקביל לגרם המדרגות.
כדי להחיל את הוראות החוק המוצע גם לגבי
מעלונים, מוצע להרחיב את ההגדרה "מעלית" כך שתכלול
גם מעלון, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת. כמו כן מוצע
כאמור להחריג מן ההגדרה "מעלית" דוכן הרמה, בהיותו
מיתקן לשימושים מוגבלים, בלא מנגנוני בטיחות מורכבים.
מוצע לתת למונח "מפעל" את הפרשנות - "להגדרה "מפעל
לפקודה קובע 2 הרחבה הנתונה לו לפי הפקודה. סעיף
הגדרה כללית למפעל ובנוסף מפורטים בפקודה שורה
של מקומות עבודה וכן מקומות אחרים אשר רואים אותם
.2 כמפעל, אף אם לא מתקיים בהם כל המפורט בסעיף
לפי הפקודה, "מפקח" או - " להגדרה "מפקח מוסמך
"מפקח ראשי" הוא מי שהתמנה לפי חוק ארגון הפיקוח
חוק הארגון), להיות - (להלן1954-על העבודה, התשי"ד
מפקח עבודה, סגן מפקח עבודה ראשי או מפקח עבודה
ראשי, לפי העניין, ו"מפקח אזורי", לעניין מפעל פלוני, הוא
מי שהתמנה לפי החוק האמור להיות מפקח עבודה אזורי
באזור שבו נמצא המפעל.
מוצע להגדיר "מפקח מוסמך", לעניין החוק המוצע,
כמפקח כהגדרתו בפקודה, היינו מי שהתמנה לפי חוק
הארגון להיות מפקח עבודה, שהוא עובד משרד העבודה
המשרד), וששר - הרווחה והשירותים החברתיים (להלן
השר) - העבודה הרווחה והשירותים החברתיים (להלן
הסמיכו לעניין הסמכויות המפורטות בחוק המוצע, ובהן
גם הסמכויות להוצאת צווים לעניין ליקויים במעלית או
השבתת מעלית לפי הוראות פרק ז' המוצע.
המוצעים קבועים התנאים להסמכת 46– ו45 בסעיפים
מפקחים לפי החוק המוצע וסמכויות הפיקוח הנתונות להם.
המוצע מפורטות סמכויות האכיפה הנתונות 47 בסעיף
למפקח מוסמך שהוסמך גם לעניין סמכויות אלה.
מוצע להגדיר - "להגדרות "מפקח אזורי", "המפקח הראשי
"מפקח אזורי" ו"המפקח הראשי" שמוקנות להם הסמכויות
הנתונות למפקח מוסמך וכן סמכויות שונות נוספות כמפורט
בהצעת חוק זו, בהתאם למשמעותם בפקודה.
מוצע להגדיר את - "להגדרה "נציגות הבית המשותף
65 נציגות הבית המשותף כנציגות כמשמעותה בסעיף
לחוק המקרקעין; לפי המוצע, חלה חובה למסור לנציגות
כאמור הודעות שונות מאת בעל רישיון הפעלה ובודק
מוסמך למעליות. זאת, אף שאין לנציגות עצמה כל חובה
סטטוטורית לפי חוק זה, שכן החובות מוטלות על דיירי
הבית המשותף בבניין שבו קיימת מעלית.
ד ב ר י ה ס ב ר
103
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
;41975- כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו- ""עוסק מורשה
;51970- פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל- ""פקודת הבטיחות בעבודה
קומה או מפלס במבנה;- ""רובד
רישיון להפעלת שירות מעלית שניתן בידי המפקח הראשי לפי - ""רישיון הפעלה
;10 הוראות סעיף
רישיון למתן שירות מעלית שניתן בידי המפקח הראשי לפי הוראות - ""רישיון מעליתן
;13 סעיף
);2()(א14 כמשמעותו לפי סעיף- ""רישיון מעליתן בכיר
ביצוע של כל אחת מהפעולות האלה, בקשר למעלית:- ""שירות מעלית
התקנה או הרכבה;
)1(
מתן שירות תחזוקה שוטף ובכלל זה טיפול מונע, וכן ביצוע כל פעולה אחרת
)2(
לרבות חילוץ, והכול לשם החזקת המעלית במצב תקין ובטוח או לשם הבטחת
שלומם של המשתמשים במעלית;
שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים;- ""השר
תסקיר כמשמעותו בפרקים ה' או ו'.- ""תסקיר של בודק מוסמך למעליות
פרק ג': שירות מעלית
סימן א': הוראות כלליות
הפעלת שירות
מעלית
.3
לא יפעיל אדם שירות מעלית, אלא אם כן בידו רישיון הפעלה ובהתאם לסוג
(א)
, ולתנאי הרישיון. 11 הרישיון שבידו ככל שנקבע לפי סעיף
;41975- כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו- ""עוסק מורשה
;51970- פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל- ""פקודת הבטיחות בעבודה
קומה או מפלס במבנה;- ""רובד
רישיון להפעלת שירות מעלית שניתן בידי המפקח הראשי לפי - ""רישיון הפעלה
;10 הוראות סעיף
רישיון למתן שירות מעלית שניתן בידי המפקח הראשי לפי הוראות - ""רישיון מעליתן
;13 סעיף
);2()(א14 כמשמעותו לפי סעיף- ""רישיון מעליתן בכיר
ביצוע של כל אחת מהפעולות האלה, בקשר למעלית:- ""שירות מעלית
התקנה או הרכבה;
)1(
מתן שירות תחזוקה שוטף ובכלל זה טיפול מונע, וכן ביצוע כל פעולה אחרת
)2(
לרבות חילוץ, והכול לשם החזקת המעלית במצב תקין ובטוח או לשם הבטחת
שלומם של המשתמשים במעלית;
שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים;- ""השר
תסקיר כמשמעותו בפרקים ה' או ו'.- ""תסקיר של בודק מוסמך למעליות
פרק ג': שירות מעלית
סימן א': הוראות כלליות
.3
לא יפעיל אדם שירות מעלית, אלא אם כן בידו רישיון הפעלה ובהתאם לסוג
(א)
, ולתנאי הרישיון. 11 הרישיון שבידו ככל שנקבע לפי סעיף
הפעלת שירות
מעלית
מוצע להגדיר "עוסק מורשה" - "להגדרה "עוסק מורשה
. 1975 -בהתאם להגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו
ההגדרה נדרשת לצורך הסדרת התנאים למתן רישיון
(א) המוצע, כאשר 10 הפעלה או לחידושו כאמור בסעיף
אחד התנאים לכך הוא היותו של המבקש תאגיד או עוסק
מורשה.
מוצע להגדיר "רובד" כקומה או מפלס - "להגדרה "רובד
במבנה; ההגדרה נדרשת לצורך הגדרת המונח "דוכן הרמה"
וכן לצורך קביעת חובות הקשורות לבטיחות המעלית.
מוצע להגדיר "רישיון הפעלה" - "להגדרה "רישיון הפעלה
כרישיון להפעלת שירות מעלית שניתן בידי המפקח הראשי
המוצע; לפי המוצע, רק בעל רישיון 10 לפי הוראות סעיף
הפעלה רשאי להפעיל שירות מעלית, וזאת באמצעות בעלי
רישיונות מעליתן.
מוצע להגדיר "רישיון מעליתן" - "להגדרה "רישיון מעליתן
כרישיון למתן שירות מעלית שניתן בידי המפקח הראשי
המוצע; רק בעל רישיון מעליתן רשאי 13 לפי הוראות סעיף
לתת שירות מעלית לפי חוק זה.
מוצע להגדיר "רישיון - "להגדרה "רישיון מעליתן בכיר
) המוצע; על פי 2()(א14 מעליתן בכיר" כמשמעותו לפי סעיף
רשאי השר לקבוע דרישות הכשרה לקבלת רישיון 14 סעיף
מעליתן בכיר ולקבלת רישיון מעליתן בסיסי וכן לקבוע את
הפעולות שרשאי כל אחד מהם לבצע, במסגרת כל אחד
מסוגי הרישיונות.
מוצע להגדיר "שירות מעלית" - "להגדרה "שירות מעלית
כביצוע של כל אחת מהפעולות האלה, בקשר למעלית:
התקנה או הרכבה, מתן שירות תחזוקה שוטף, ובכלל זה
טיפול מונע, וביצוע כל פעולה אחרת לרבות חילוץ, והכול
לשם החזקת המעלית במצב תקין ובטוח או לשם הבטחת
שלומם של המשתמשים במעלית.
שר העבודה הרווחה והשירותים - "להגדרה "השר
החברתיים הוא השר האחראי על ביצועו של החוק המוצע.
הסעיף מגביל את העיסוק בהפעלת שירות
3 סעיף
מעלית, וקובע שרשאי לעסוק בכך רק מי שבידו
רישיון הפעלה שניתן מאת המפקח הראשי, בהתאם לסוג
הרישיון שבידו ובכפוף לתנאיו. עוד קובע הסעיף כי בעל
רישיון הפעלה נדרש לתת שירות מעלית רק באמצעות בעל
רישיון מעליתן מהסוג הנדרש למתן השירות כאמור.
.52 'ס"ח התשל"ו, עמ
4
.337 ', עמ16 'דיני מדינת ישראל, נוסח חדש מס
5
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו104
בעל רישיון הפעלה לא יפעיל שירות מעלית אלא באמצעות בעל רישיון מעליתן
(ב)
מהסוג הנדרש למתן השירות כאמור.
בעל רישיון הפעלה יעשה כמיטב יכולתו המקצועית, על פי כללי המקצוע
(ג)
המקובלים בתחומו, כדי ששירות המעלית שהוא מפעיל יהיה בהתאם להוראות לפי
חוק זה, ובכלל זה:
ביצוע בקרה שוטפת ותיקון ליקויים במעלית, לצורך הבטחת בטיחות
)1(
;המעלית ובטיחות המשתמשים בה
מניעת סיכונים בטיחותיים לנותני שירות מעלית באמצעותו.
)2(
מתן שירות מעלית
.4
לא ייתן אדם שירות מעלית, אלא אם כן בידו רישיון מעליתן ובהתאם לסוג
(א)
הרישיון שבידו ולתנאי הרישיון.
בעל רישיון מעליתן רשאי להסתייע באדם אחר לשם מתן שירות מעלית, אף שאין
(ב)
בידי אותו אדם רישיון מעליתן, ובלבד שאותו אדם פועל בהדרכתו, בפיקוחו ובהשגחתו.
בעל רישיון מעליתן לא ייתן שירות מעלית אלא אם כן הוא מועסק בידי בעל
(ג)
רישיון הפעלה או שהתקשר עם בעל רישיון הפעלה לשם מתן השירות.
בעל רישיון מעליתן יעשה כמיטב יכולתו המקצועית, על פי כללי המקצוע
(ד)
המקובלים בתחומו, כדי לתת שירות מעלית בהתאם להוראות לפי חוק זה, ובכלל
זה מניעת סיכונים לעצמו או למי מטעמו ושמירה על בטיחות המעלית ובטיחות
המשתמשים בה.
סייג לעניין
ביצוע חילוץ
.5
כדי לגרוע מסמכותו של מי שאינו בעל רישיון הפעלה או4 ו־3 אין בהוראות סעיפים
בעל רישיון מעליתן לבצע חילוץ, אם הוא מוסמך לכך על פי דין.
בעל רישיון הפעלה נדרש גם לעשות כמיטב יכולתו
המקצועית, על פי כללי המקצוע המקובלים בתחומו,
כדי ששירות המעלית הניתן באמצעותו, יינתן בהתאם
להוראות לפי חוק זה, ובכלל זה הוא נדרש לבצע בקרה
שוטפת אחר מצבה של המעלית, לפעול לתיקון הליקויים
במעלית, והכול כדי להבטיח את בטיחותה של המעלית
ובטיחות המשתמשים בה. מטבע הדברים מתן שירות
למעלית בידי נותני שירות מטעמו של בעל רישיון הפעלה
היא עבודה הכרוכה בסיכונים בטיחותיים. אשר על כן, על
בעל רישיון הפעלה לפעול למניעת סיכונים בטיחותיים
לנותני השירות באמצעותו (המעליתן או אדם אחר המסייע
(ב)) וכפועל יוצא מכך חלה עליו חובה לדאוג 4 לו לפי סעיף
לספק לפועלים מטעמו סביבת עבודה בטוחה, לספק להם
אמצעי בטיחות מתאימים לצורך ביצוע עבודתם באופן
בטוח, להדריכם וכיו"ב.
העיסוק במתן שירות מעלית ייעשה רק בידי
4 סעיף
מי שבידו רישיון מעליתן שניתן על ידי המפקח
הראשי. העיסוק במתן השירות על ידי המעליתן יהיה
בהתאם לסוג הרישיון, ובכפוף לתנאי הרישיון. ייתכנו סוגים
שונים של רישיונות מעליתנים, בשים לב לסוגי המעליות
ומורכבותן. לפי המוצע, מעליתן רשאי להסתייע באדם
אחר לשם מתן שירות מעלית, אף אם אין בידי אותו אדם
רישיון מעליתן, בכפוף לכך שפעילות זו תיעשה בהדרכתו,
בפיקוחו ובהשגחתו. כמו כן נדרש בעל רישיון מעליתן לתת
שירות מעלית רק בהיותו מועסק אצל בעל רישיון הפעלה
או שהתקשר עמו. עוד מוצע, כי בעל רישיון מעליתן יעשה
כמיטב יכולתו המקצועית, על פי כללי המקצוע המקובלים
בתחומו, כדי לתת שירות מעלית בהתאם להוראות לפי
חוק זה. כללי המקצוע המקובלים כוללים הנחיות של
יצרני המעליות, תקנים רשמיים ושאינם רשמיים לעניין
תחזוקת מעליות, כללים הנלמדים בתכנית להכשרת
מעליתנים, ועוד. מטבע הדברים מתן השירות למעלית על
ידי המעליתן או מי מטעמו כרוך בסיכונים בטיחותיים.
משום כך נדרש המעליתן לפעול באופן זהיר ולהשתמש
בכל אמצעי הבטיחות המתאימים כדי למנוע פגיעה בעצמו
או במי שעובד מטעמו בעת ביצוע שירות מעלית. בנוסף,
עליו לפעול באופן המבטיח שמירה על בטיחות המעלית
והמשתמשים בה.
מוצע לקבוע כי הסדרת העיסוק של הפעלת
5 סעיף
שירות מעלית או מתן שירות מעלית לפי חוק
זה, אינו גורע מסמכותו של מי שאינו בעל רישיון הפעלה
או בעל רישיון מעליתן לפי חוק זה לבצע חילוץ, אם הוא
מוסמך לכך לפי דין אחר, כמו כוחות כיבוי והצלה לפי חוק
.2012-הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב
ד ב ר י ה ס ב ר
105
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
איסור קבלת שירות
מעלית שלא
באמצעות בעל
רישיון הפעלה
.6
המבקש להתקין מעלית או בעל מעלית לא יקבל שירות מעלית אלא באמצעות בעל
רישיון הפעלה.
התקנה או הרכבה
של מעלית שחלה
חובה לסמנה
בתו–תקן
.7
, התקנה או הרכבה של מעלית שחלה חובה6(ג) ו־4( ,)(א3 על אף הוראות סעיפים
חובת סימון - לחוק התקנים (בחוק זה11 לסמנה בתו–תקן בהתאם להוראות לפי סעיף
בתו–תקן) יבוצעו באמצעות בעל היתר לסימון בתו–תקן לפי הוראות חוק התקנים (בחוק
בעל היתר לסימון בתו–תקן) ויחולו לעניין ביצוע ההתקנה או ההרכבה כאמור - זה
בשינוי זה: בסעיף קטן (ג), בכל מקום, במקום "בעל רישיון הפעלה" יבוא 4 הוראות סעיף
"בעל היתר לסימון בתו–תקן".
חובת בעל מעלית
להתקשר עם בעל
רישיון הפעלה
.8
בעל מעלית יתקשר בכתב עם בעל רישיון הפעלה לשם קבלת שירות מעלית; התקשרות
כאמור תהיה רציפה, כך שבכל זמן נתון מהמועד שבו ניתן אישור הכנסה לשימוש של
המעלית ובמהלך כל תקופת השימוש במעלית יינתן שירות מעלית בידי בעל רישיון
למעט מעלון. - "הפעלה; לעניין זה, "מעלית
.6
המבקש להתקין מעלית או בעל מעלית לא יקבל שירות מעלית אלא באמצעות בעל
רישיון הפעלה.
איסור קבלת שירות
מעלית שלא
באמצעות בעל
רישיון הפעלה
.7
, התקנה או הרכבה של מעלית שחלה חובה6(ג) ו־4( ,)(א3 על אף הוראות סעיפים
חובת סימון - לחוק התקנים (בחוק זה11 לסמנה בתו–תקן בהתאם להוראות לפי סעיף
בתו–תקן) יבוצעו באמצעות בעל היתר לסימון בתו–תקן לפי הוראות חוק התקנים (בחוק
בעל היתר לסימון בתו–תקן) ויחולו לעניין ביצוע ההתקנה או ההרכבה כאמור - זה
בשינוי זה: בסעיף קטן (ג), בכל מקום, במקום "בעל רישיון הפעלה" יבוא 4 הוראות סעיף
"בעל היתר לסימון בתו–תקן".
התקנה או הרכבה
של מעלית שחלה
חובה לסמנה
בתו–תקן
.8
בעל מעלית יתקשר בכתב עם בעל רישיון הפעלה לשם קבלת שירות מעלית; התקשרות
כאמור תהיה רציפה, כך שבכל זמן נתון מהמועד שבו ניתן אישור הכנסה לשימוש של
המעלית ובמהלך כל תקופת השימוש במעלית יינתן שירות מעלית בידי בעל רישיון
למעט מעלון. - "הפעלה; לעניין זה, "מעלית
חובת בעל מעלית
להתקשר עם בעל
רישיון הפעלה
הסעיף מחייב כי המבקש להתקין מעלית או בעל
6 סעיף
מעלית יקבל שירות מעלית רק מבעל רישיון
הפעלה. סעיף זה נועד להבטיח כי רק גופים העומדים
בדרישות החוק המוצע לעניין קבלת רישיון הפעלה יהיו
רשאים לעסוק בפעילות זו. זאת, כדי להגן על בטיחותם של
המשתמשים במעלית וכן על העוסקים בעבודות האמורות.
חובה זו אינה חלה ביחס לפעולת התקנה או הרכבה של
7 מעלית שחלה חובה לסמנה בתו–תקן כאמור בסעיף
המוצע, אשר על ביצוען מתבצע פיקוח בהתאם להוראות
חוק התקנים). - (להלן1953-לפי חוק התקנים, התשי"ג
החוק מגדיר "שירות מעלית" כהתקנה או הרכבה
7 סעיף
של מעלית וכמתן שירותי תחזוקה שוטפת
בקשר למעלית. לשם הפעלת שירות מעלית נדרש רישיון
המוצע, ולשם מתן השירות נדרש 3 הפעלה לפי סעיף
המוצע קובע 7 המוצע. סעיף4 רישיון מעליתן לפי סעיף
כי הפעלת שירות התקנה או הרכבה של מעלית שחלה
לחוק 11 חובה לסמנה בתו–תקן בהתאם להוראות לפי סעיף
התקנים יבוצעו באמצעות בעל היתר לסימון בתו–תקן לפי
בעל היתר לסימון בתו–- הוראות חוק התקנים (בחוק זה
תקן) ומי שמבצע את ההתקנה או ההרכבה של המעלית
כאמור יהיה בעל רישיון מעליתן המועסק בידי בעל ההיתר
לסימון בתו–תקן או שהתקשר עמו לשם ביצוע ההתקנה או
ההרכבה. האמור לעיל חל, כאמור, רק על פעולות התקנה
או הרכבה של מעלית. הפעלת שירותי תחזוקה לאחר מכן
בידי אותו גורם או גורם אחר, מחייבת קבלת רישיון הפעלה.
הרציונל להוראה האמורה הוא כי הסדרה לגבי מעליות
(ב) לחוק התקנים וצו 9 כאמור קיימת מכוחם של סעיף
, וכן מכוחן 1981-התקנים (איסור ייצור מצרכים), התשמ"ו
1982-של תקנות התקנים (תו–תקן וסימן השגחה), התשמ"ב
תקנות תו–תקן וסימן השגחה). הסדרה זו מחייבת - (להלן
את המתקין או המרכיב של המעלית לסמן את המעלית
בתו–תקן בכפוף לתנאי ההיתר, ולשם כך מוסמך מכון
התקנים לקבוע תנאים לפיקוח על יצרני המעליות
והמתקינים הנדרשים לקבל היתר כאמור. כך, עוד בטרם
מתן ההיתר מוסמך מכון התקנים לברר במסגרת תכנית
לבירורים מוקדמים, את יכולותיהם של יצרני ומתקיני
המעלית, לרבות יכולתם לבצע בדיקה שיטתית עצמית
של טיב המצרך לשם התאמתו לתקן. בסיום שלב הבירורים
המוקדמים, מחליטה ועדת ההיתרים במכון התקנים על
ביצוע בדיקות לצורך מתן היתר לסימון המעלית בתו–התקן.
במסגרת הבדיקות הללו מבצע מכון התקנים שני סוגים של
בדיקות, בהתאם לסוג המעלית המותקנת: בדיקה מקיפה
לפי כל סעיפי התקן או בדיקה חלקית.
סעיף הפטור מחובת קבלת רישיון הפעלה בהתקנה או
בהרכבה של מעליות שחלה לגביהן חובת סימון בתו–תקן
כאמור, נועד למנוע אסדרה כפולה לגבי מעליות אשר
לגביהן ממילא מתקיים משטר היתרים הדוק מכוחו של
חוק התקנים.
בעל מעלית יתקשר בכתב עם בעל רישיון הפעלה
8 סעיף
לשם קבלת שירות מעלית. ההתקשרות האמורה
צריכה על פי החוק המוצע להיות התקשרות רציפה, כך
שבכל זמן נתון מהמועד שבו ניתן אישור הכנסה לשימוש
של המעלית לפי הוראות פרק ה' המוצע ובמהלך כל
תקופת השימוש במעלית יינתן שירות מעלית בידי בעל
רישיון הפעלה. לגבי מעלון לא חלה חובה כאמור, וכל
שנדרש מבעל מעלון הוא לבצע תיקונים או תחזוקה נדרשת
באמצעות בעל רישיון הפעלה. נדגיש, כי כדי שלא להפריע
לקיומה של תחרות בענף זה ולאפשר לבעל מעלית את
החופש להתקשר עם מי שיחליט, החוק המוצע אינו מחייב
את בעל המעלית לחדש את התקשרותו עם אותו מפעיל
שעמו היה בקשר בהתקשרותו הקודמת, והוא רשאי לבחור
כל בעל רישיון הפעלה לצורך מתן השירות. לצורך הקלה
על בעל המעלית לאתר את הגופים המורשים לעסוק
בשירות מעלית מתפרסמת באתר האינטרנט של משרד
המשרד) - העבודה הרווחה והשירותים החברתיים (להלן
רשימה של בעלי רישיונות הפעלה.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו106
דיווח על
התקשרות ועל
הפסקת התקשרות
.9
בעל רישיון הפעלה ידווח למפקח הראשי על כל מעלית שלגביה התקשר עם בעל
ימים 15 מעלית לצורך מתן שירות מעלית ועל כל הפסקת התקשרות כאמור, בתוך
ממועד ההתקשרות או הפסקתה.
סימן ב': הוראות לעניין רישיון הפעלה
תנאים למתן
רישיון הפעלה
או לחידושו
.10
המפקח הראשי רשאי לתת רישיון הפעלה או לחדש רישיון כאמור, למי שהגיש
(א)
בקשה לכך ומתקיימים לגביו כל אלה:
הוא תאגיד או עוסק מורשה;
)1(
הוא בעל רישיון מעליתן בכיר או שהוא מעסיק בעל רישיון מעליתן בכיר
)2(
אחד לפחות, וכן הוא מעסיק בעל רישיון מעליתן בכיר נוסף או התקשר עם בעל
רישיון מעליתן בכיר נוסף לצורך גיבוי בעת היעדרותו או בעת היעדרות בעל
רישיון המעליתן הבכיר המועסק אצלו;
הוא הוכיח כי ברשותו נוהלי עבודה מפורטים, לרבות הוראות בטיחות,
)3(
לצורך מתן שירות מעלית, לרבות מתן מענה לחילוץ או לתיקון תקלות דחופות
שעות ביממה;24
הוא לא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד
)4(
עניינים בין תפקידו כבעל רישיון הפעלה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד
- אחר שלו; לעניין זה
לרבות עניין אישי של קרובו או של גוף שהוא או קרובו מנהלים - ""ענין אישי
או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות,
בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה;
בן זוג, הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד, - ""קרוב
דודה, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות חורג או
מאומץ, וכן אדם אחר הסמוך על שולחנו;
גם בעל שליטה ונושא משרה בו והמהנדס הראשי - הוא, ואם הוא תאגיד
)5(
של התאגיד, לא הורשעו בעבירה פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה
אין הוא ראוי, לדעת המפקח הראשי, לקבל רישיון הפעלה, ולא הוגש נגדם כתב
כהגדרתם - "אישום בעבירה כאמור; לעניין זה, "בעל שליטה", "נושא משרה
;61968-בחוק ניירות ערך, התשכ"ח
כדי לנהל מעקב על מצב המעליות שנמצאות
9 סעיף
במשטר הרישוי לפי חוק זה נדרש בעל רישיון
הפעלה לדווח למפקח הראשי על כל מעלית שלגביה הוא
התקשר עם בעל מעלית לצורך מתן שירות מעלית, ועל כל
הפסקת התקשרות כאמור.
החוק מסמיך את המפקח הראשי לתת רישיון
10 סעיף
הפעלה או לחדש רישיון כאמור, למי שהגיש
בקשה לכך ומתקיימים לגביו כמה תנאים: הוא תאגיד,
הנתון לבקרה ולפיקוח של רשם החברות , במיוחד על נושאי
המשרה שבו, או שהוא עוסק מורשה, הנתון לפיקוחה של
רשות המסים כנדרש על פי חוק מס ערך מוסף; הוא בעל
רישיון מעליתן בכיר או שהוא מעסיק בעל רישיון כאמור
אחד לפחות, והוא מעסיק בעל רישיון מעליתן בכיר נוסף
לצורך גיבוי בהעדרו. דרישה זו נועדה להבטיח כי בעל
רישיון הפעלה מעסיק גורמים מקצועיים מתאימים לצורך
מתן שירות למעלית. כמו כן הוא נדרש כי יהיו ברשותו
נוהלי עבודה הקשורים למתן השירותים, ובכלל זה הוראות
הנוגעות לבטיחות המעליות והמשתמשים בהן ולבטיחותם
של העוסקים במתן השירותים מטעמו, לרבות מתן מענה
שעות ביממה. 24 לחילוץ או לצורך לתיקון תקלות דחופות
עוד נדרש שמבקש הרישיון לא עלול להימצא במצב
של ניגוד עניינים כמפורט בסעיף, וכן כי לא הוגש נגדו
כתב אישום או שהוא לא הורשע בעבירה פלילית שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל רישיון
הפעלה, וכן לא ניתנה לגביו בשנה שקדמה להגשת הבקשה
החלטה מינהלית סופית שלא לחדש את רישיונו או לבטלו.
.234 'ס"ח התשכ"ח, עמ
6
ד ב ר י ה ס ב ר
107
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
בשנה שקדמה להגשת הבקשה לרישיון או לחידושו לא ניתנה לגביו
)6(
החלטה סופית לפי סעיף זה שלא לחדש רישיון הפעלה, או החלטה על ביטול
.20 רישיון הפעלה לפי סעיף
תקנות לעניין סוגי
רישיונות הפעלה
.11
השר רשאי לקבוע סוגים של רישיונות הפעלה, ורשאי הוא לקבוע תנאים למתן כל סוג
.10 של רישיון נוסף על התנאים לפי סעיף
תנאים ברישיון
הפעלה
.12
המפקח הראשי רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת
(א)
תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה, לרבות תנאים בעניינים אלה:
נושאים בטיחותיים ותפעוליים שחובה לכלול בהתקשרות של בעל הרישיון
)1(
;עם בעל מעלית, לצורך הפעלת שירות מעלית
הציוד, המכשור וחלקי החילוף הנדרשים לצורך מתן שירות מעלית, ורשאי
)2(
המפקח הראשי לקבוע תנאים שונים לפי פסקה זו בהתאם לסוג המעליות
שלגביהן רשאי בעל רישיון ההפעלה להפעיל שירות מעלית;
מספר בעלי רישיון מעליתן שבעל רישיון הפעלה נדרש להעסיקם או
)3(
להתקשר עמם לשם מתן שירות מעלית וסוגי רישיונות המעליתן הנדרשים
לצורך כך; תנאי זה ייקבע בהתאם למספר המעליות שלגביהן רשאי בעל רישיון
ההפעלה להפעיל שירות כאמור וסוגיהן;
החובות המוטלות על בעל הרישיון, ובכלל זה:
)4(
;הבדיקות והטיפולים שיש לבצע במעלית ותדירותם
(א)
העברת מידע לבעל מעלית בקשר למעלית שבבעלותו, לרבות מידע
(ב)
הדרוש לצורך אחזקת המעלית או מידע בנוגע לביקורות או לתקלות
במעלית ולתיקונים או לטיפולים שבוצעו בה;
רישום תקלות במעלית ותיקונים או טיפולים שבוצעו בה ובכלל זה
(ג)
ליקויים שפורטו בתסקיר של בודק מוסמך למעליות, ומעקב אחר תיקונם,
וכן דיווח על הרישומים כאמור למפקח הראשי ולבודק מוסמך למעליות
ושמירתם;
הדרכה של המועסקים אצל בעל הרישיון או של מי שהוא התקשר
(ד)
עמם לשם מתן שירות מעלית, בהיבטי הבטיחות הקשורים לעבודתם;
בשנה שקדמה להגשת הבקשה לרישיון או לחידושו לא ניתנה לגביו
)6(
החלטה סופית לפי סעיף זה שלא לחדש רישיון הפעלה, או החלטה על ביטול
.20 רישיון הפעלה לפי סעיף
.11
השר רשאי לקבוע סוגים של רישיונות הפעלה, ורשאי הוא לקבוע תנאים למתן כל סוג
.10 של רישיון נוסף על התנאים לפי סעיף
תקנות לעניין סוגי
רישיונות הפעלה
.12
המפקח הראשי רשאי לקבוע ברישיון הפעלה תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת
(א)
תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה, לרבות תנאים בעניינים אלה:
תנאים ברישיון
הפעלה
נושאים בטיחותיים ותפעוליים שחובה לכלול בהתקשרות של בעל הרישיון
)1(
;עם בעל מעלית, לצורך הפעלת שירות מעלית
הציוד, המכשור וחלקי החילוף הנדרשים לצורך מתן שירות מעלית, ורשאי
)2(
המפקח הראשי לקבוע תנאים שונים לפי פסקה זו בהתאם לסוג המעליות
שלגביהן רשאי בעל רישיון ההפעלה להפעיל שירות מעלית;
מספר בעלי רישיון מעליתן שבעל רישיון הפעלה נדרש להעסיקם או
)3(
להתקשר עמם לשם מתן שירות מעלית וסוגי רישיונות המעליתן הנדרשים
לצורך כך; תנאי זה ייקבע בהתאם למספר המעליות שלגביהן רשאי בעל רישיון
ההפעלה להפעיל שירות כאמור וסוגיהן;
החובות המוטלות על בעל הרישיון, ובכלל זה:
)4(
;הבדיקות והטיפולים שיש לבצע במעלית ותדירותם
(א)
העברת מידע לבעל מעלית בקשר למעלית שבבעלותו, לרבות מידע
(ב)
הדרוש לצורך אחזקת המעלית או מידע בנוגע לביקורות או לתקלות
במעלית ולתיקונים או לטיפולים שבוצעו בה;
רישום תקלות במעלית ותיקונים או טיפולים שבוצעו בה ובכלל זה
(ג)
ליקויים שפורטו בתסקיר של בודק מוסמך למעליות, ומעקב אחר תיקונם,
וכן דיווח על הרישומים כאמור למפקח הראשי ולבודק מוסמך למעליות
ושמירתם;
הדרכה של המועסקים אצל בעל הרישיון או של מי שהוא התקשר
(ד)
עמם לשם מתן שירות מעלית, בהיבטי הבטיחות הקשורים לעבודתם;
מוצע להסמיך את השר לקבוע סוגים של
11 סעיף
רישיונות הפעלה והתנאים למתן רישיון לכל סוג
כאמור. זאת, נוסף על התנאים למתן הרישיון שנקבעו לפי
. הסוגים השונים ייקבעו, בין השאר, בשים לב לסוגי 10 סעיף
המעליות שלהם יינתנו השירותים.
לסעיף קטן (א)
12 סעיף
למפקח הראשי מוקנית סמכות לפי החוק
המוצע לקבוע תנאים ברישיון הפעלה שיש לקיימם במהלך
תקופת תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה. תנאים כאמור
יכול שיהיו, בין השאר, בעניין הנושאים הבטיחותיים
והתפעוליים שחובה לכלול בהתקשרות של בעל הרישיון
עם בעל מעלית, הציוד, המכשור וחלקי החילוף הנדרשים
לצורך מתן שירות מעלית, בהתאם לסוג המעלית ומספר
בעלי רישיון מעליתן שבעל רישיון הפעלה נדרש להעסיקם
או להתקשר עמם לשם מתן שירות מעלית וסוגי רישיונות
המעליתן הנדרשים לצורך כך. התנאי האחרון ייקבע
בהתאם למספר המעליות שלגביהן רשאי בעל רישיון
הפעלה להפעיל שירות מעלית וסוגיהן.
המפקח הראשי מוסמך גם לקבוע תנאים בעניין
החובות המוטלות על בעל רישיון ההפעלה, ובכלל זה,
הבדיקות והטיפולים שיש לבצע במעלית ותדירותם;
העברת מידע לבעל המעלית בקשר למעלית שבבעלותו,
לרבות מידע הדרוש לצורך אחזקתה או מידע בנוגע
לביקורות או לתקלות במעלית ולתיקונים או לטיפולים
שבוצעו בה; רישום תקלות במעלית ותיקונים או טיפולים
שבוצעו בה, ובכלל זה ליקויים שפורטו בתסקיר של בודק
מוסמך ומעקב אחר תיקונם וכן דיווח על הרישומים כאמור
למפקח הראשי ולבודק מוסמך ושמירתם; הדרכה של
המועסקים אצל בעל הרישיון או אלה שהתקשר עמם לשם
מתן שירות מעלית, בהיבטי הבטיחות הקשורים לעבודתם;
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו108
העמדת איש מקצוע מטעמו של בעל הרישיון, אשר ישתתף בבדיקות
(ה)
המבוצעות בידי בודק מוסמך למעליות או בבדיקות אחרות שעליהן יורה
המפקח הראשי, ככל שהדבר יידרש מטעמי בטיחות;
עמידה בהוראות מקצועיות לרבות הוראות בעניין החלה של תקני
(ו)
שירות ותחזוקה למעלית, ובכלל זה תקנים ישראלים או תקנים בין–לאומיים
הנהוגים בקרב המדינות המפותחות עם שווקים משמעותיים בתחום;
עמידה בהוראות יצרן המעלית ובכללי מקצוע הנדסיים ובטיחותיים;
(ז)
עמידה בהוראות לפי סימנים א' עד ד' בפרק ג' לפקודת הבטיחות
(ח)
בעבודה, כולן או חלקן, בשינויים המחויבים ובשינויים כפי שיורה המפקח
הראשי.
המפקח הראשי רשאי, בכל עת אם מצא כי הדבר דרוש בשל שינוי הנסיבות לאחר
(ב)
מתן רישיון הפעלה, לשנות תנאי מתנאי הרישיון.
ימים לפחות בטרם יקבע המפקח הראשי תנאי לפי סעיף קטן (א) ברישיונות 45
)(ג
הפעלה שכבר ניתנו, יפרסמו באתר האינטרנט של המשרד להערות בעלי הרישיונות
כאמור, אלא אם כן סבר המפקח הראשי כי קיימת דחיפות מיוחדת לקבעו בלא פרסום
כאמור.
סימן ג': הוראות לעניין רישיון מעליתן
תנאים למתן
רישיון מעליתן
.13
המפקח הראשי רשאי לתת רישיון מעליתן או לחדש רישיון כאמור, למי שהגיש בקשה
לכך ומתקיימים לגביו כל אלה:
שנים;18 מלאו לו
)1(
החודשים שקדמו להגשת12 הוא נבדק בדיקה רפואית בידי רופא תעסוקתי, בתוך
)2(
;הבקשה, ונמצא מתאים מבחינה רפואית לקבל רישיון מעליתן
הוא קיבל תעודה מאת מנהל האגף להכשרה מקצועית ולפיתוח כוח אדם במשרד
)3(
מנהל האגף להכשרה מקצועית) או מי שהוא הסמיכו לעניין זה, המעידה- (בפסקה זו
כי סיים בהצלחה קורס להכשרה מקצועית בתחום של מתן שירות מעלית המתאים לסוג
הרישיון המבוקש, הכול כפי שהורו מנהל האגף להכשרה מקצועית והמפקח הראשי;
העמדת איש מקצוע מטעמו שישתתף בבדיקות המבוצעות
בידי בודק מוסמך למעליות או בבדיקות אחרות שעליהן
יורה המפקח הראשי; עמידה בהוראות מקצועיות, לרבות
הוראות בעניין החלה של תקני שירות ותחזוקה למעלית;
עמידה בהוראות יצרן המעלית ובכללי מקצוע הנדסיים
ובטיחותיים וכן עמידה בהוראות הקשורות לבטיחות לפי
סימנים א' עד ד' בפרק ג' לפקודה.
לסעיף קטן (ב)
המפקח הראשי רשאי לשנות תנאי מתנאי רישיון
הפעלה בשל שינוי הנסיבות לאחר שנתן את הרישיון.
ככלל, קביעת התנאים ברישיון הפעלה המכוונים לכלל
בעלי הרישיונות תיעשה לאחר פרסומם להערות בעלי
ימים לפחות בטרם קביעת התנאי. חריג לכלל 45 הרישיונות
זה המחייב פרסום להערות הוא במצב שבו סבר המפקח
הראשי כי קיימת דחיפות מיוחדת לקביעת התנאי בלא
פרסום כאמור.
מוצע להסמיך את המפקח הראשי לתת רישיון 13 סעיף
מעליתן או לחדשו, למי שהגיש בקשה לכך
18 ומתקיימים לגביו התנאים האלה: הוא בגיר (מלאו לו
שנים); הוא נמצא מתאים מבחינה בריאותית; הוא סיים
בהצלחה קורס להכשרה מקצועית בתחום של מתן שירות
מעלית המתאים לסוג הרישיון המבוקש; הוא לא עלול
להימצא במצב של ניגוד עניינים כמפורט בסעיף המוצע
והוא לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה
פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי לקבל רישיון מעליתן, ולא ניתנה לגביו החלטה
מינהלית סופית שלא לחדש את רישיון המעליתן שברשותו
או לבטלו.
במסגרת החוק המוצע נקבעו שני סוגי רישיונות14 סעיף
מעליתן: רישיון מעליתן בסיסי ורישיון מעליתן
בכיר. לשר ניתנת סמכות לקבוע את דרישות ההכשרה
לקבלת רישיון מעליתן לכל סוג רישיון, ואת הפעולות
שרשאי בעל רישיון מעליתן לבצע במסגרת אותו סוג
ד ב ר י ה ס ב ר
109
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
הוא לא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים
)4(
בין תפקידו כבעל רישיון מעליתן לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; לעניין
); 4()(א10 כהגדרתם בסעיף- "זה, "עניין אישי", "קרוב
הוא לא הורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
)5(
ראוי, לדעת המפקח הראשי, לקבל רישיון מעליתן ולא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה
כאמור;
בשנה שקדמה להגשת הבקשה לרישיון או לחידושו לא ניתנה לגביו החלטה
)6(
סופית לפי סעיף זה שלא לחדש רישיון מעליתן או החלטה על ביטול רישיון מעליתן
.20 לפי סעיף
תקנות לעניין סוגי
רישיונות מעליתן
.14
השר יקבע את דרישות ההכשרה לקבלת רישיון מעליתן בהתאם לסוגים כמפורט
(א)
להלן, ואת הפעולות שרשאי בעל רישיון מעליתן לבצע במסגרת אותו סוג רישיון:
רישיון מעליתן בסיסי;
)1(
;רישיון מעליתן בכיר
)2(
השר רשאי לקבוע סוגים נוספים של רישיונות מעליתן, ואת דרישות ההכשרה
(ב)
לקבלתם.
תנאים ברישיון
מעליתן
.15
המפקח הראשי רשאי לקבוע ברישיון מעליתן תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת
(א)
תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה, לרבות תנאים בעניינים אלה:
השתלמויות שעל בעל הרישיון להשתתף בהן, מעת לעת, לשם שמירה על
)1(
;כשירותו הנמשכת, לרבות עמידה בבחינות
עמידה בהוראות יצרן המעלית ובכללי מקצוע הנדסיים ובטיחותיים;
)2(
עמידה בהוראות מקצועיות לרבות הוראות בעניין החלה של תקני שירות
)3(
ותחזוקה למעלית, ובכלל זה תקנים ישראלים או תקנים בין–לאומיים הנהוגים
בקרב המדינות המפותחות עם שווקים משמעותיים בתחום;
עמידה בהוראות מקצועיות בקשר לבטיחות המעלית או לשם הבטחת
)4(
הבטיחות והמקצועיות של בעל הרישיון או מי מטעמו, לרבות בקשר לטכנולוגיות
במעלית, לציוד הבדיקה שלה או לתחזוקתה;
עמידה בהוראות לפי סימנים א' עד ד' בפרק ג' לפקודת הבטיחות בעבודה,
)5(
כולן או חלקן, בשינויים המחויבים ובשינויים כפי שיורה המפקח הראשי.
המפקח הראשי רשאי, בכל עת, אם מצא כי הדבר דרוש בשל שינוי הנסיבות לאחר
(ב)
מתן רישיון מעליתן, לשנות תנאי מתנאי הרישיון.
הוא לא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים
)4(
בין תפקידו כבעל רישיון מעליתן לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; לעניין
); 4()(א10 כהגדרתם בסעיף- "זה, "עניין אישי", "קרוב
הוא לא הורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
)5(
ראוי, לדעת המפקח הראשי, לקבל רישיון מעליתן ולא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה
כאמור;
בשנה שקדמה להגשת הבקשה לרישיון או לחידושו לא ניתנה לגביו החלטה
)6(
סופית לפי סעיף זה שלא לחדש רישיון מעליתן או החלטה על ביטול רישיון מעליתן
.20 לפי סעיף
.14
השר יקבע את דרישות ההכשרה לקבלת רישיון מעליתן בהתאם לסוגים כמפורט
(א)
להלן, ואת הפעולות שרשאי בעל רישיון מעליתן לבצע במסגרת אותו סוג רישיון:
תקנות לעניין סוגי
רישיונות מעליתן
רישיון מעליתן בסיסי;
)1(
;רישיון מעליתן בכיר
)2(
השר רשאי לקבוע סוגים נוספים של רישיונות מעליתן, ואת דרישות ההכשרה
(ב)
לקבלתם.
.15
המפקח הראשי רשאי לקבוע ברישיון מעליתן תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת
(א)
תוקפו של הרישיון, כולה או חלקה, לרבות תנאים בעניינים אלה:
תנאים ברישיון
מעליתן
השתלמויות שעל בעל הרישיון להשתתף בהן, מעת לעת, לשם שמירה על
)1(
;כשירותו הנמשכת, לרבות עמידה בבחינות
עמידה בהוראות יצרן המעלית ובכללי מקצוע הנדסיים ובטיחותיים;
)2(
עמידה בהוראות מקצועיות לרבות הוראות בעניין החלה של תקני שירות
)3(
ותחזוקה למעלית, ובכלל זה תקנים ישראלים או תקנים בין–לאומיים הנהוגים
בקרב המדינות המפותחות עם שווקים משמעותיים בתחום;
עמידה בהוראות מקצועיות בקשר לבטיחות המעלית או לשם הבטחת
)4(
הבטיחות והמקצועיות של בעל הרישיון או מי מטעמו, לרבות בקשר לטכנולוגיות
במעלית, לציוד הבדיקה שלה או לתחזוקתה;
עמידה בהוראות לפי סימנים א' עד ד' בפרק ג' לפקודת הבטיחות בעבודה,
)5(
כולן או חלקן, בשינויים המחויבים ובשינויים כפי שיורה המפקח הראשי.
המפקח הראשי רשאי, בכל עת, אם מצא כי הדבר דרוש בשל שינוי הנסיבות לאחר
(ב)
מתן רישיון מעליתן, לשנות תנאי מתנאי הרישיון.
רישיון. השר גם רשאי לקבוע סוגים נוספים של רישיונות
מעליתן, ואת דרישות ההכשרה לקבלתם.
לסעיף קטן (א) 15 סעיף
מוצע להסמיך את המפקח הראשי לקבוע
ברישיון מעליתן תנאים שהמעליתן נדרש לקיים במהלך
תקופת תוקפו של הרישיון, לרבות בעניין השתלמויות שעל
בעל רישיון מעליתן להשתתף בהן, עמידה בהוראות יצרן
המעלית ובכללי מקצוע הנדסיים ובטיחותיים, עמידה
בהוראות מקצועיות, לרבות הוראות בעניין החלה של
תקני שירות ותחזוקה למעלית, עמידה בהוראות מקצועיות
בקשר לבטיחות המעלית, לרבות הוראות לפי סימנים א' עד
ד' בפרק ג' לפקודה.
לסעיף קטן (ב)
המפקח הראשי מוסמך לשנות תנאי מתנאי רישיון
מעליתן, במקרה של שינוי הנסיבות לאחר מתן הרישיון,
ואולם קביעת תנאי חדש ברישיונות מעליתן שכבר ניתנו
ימים לפני 45 מחייבת פרסום באתר האינטרנט של המשרד
השינוי, לשם קבלת הערות בעלי הרישיונות, אלא אם כן
סבר המפקח הראשי כי קיימת דחיפות מיוחדת לקבען בלא
פרסום כאמור.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו110
ימים לפחות בטרם יקבע המפקח הראשי תנאי לפי סעיף קטן (א) ברישיונות45
)(ג
מעליתן שכבר ניתנו, יפרסמו באתר האינטרנט של המשרד להערות בעלי הרישיונות
כאמור, אלא אם כן סבר המפקח הראשי כי קיימת דחיפות מיוחדת לקבעו בלא פרסום
כאמור.
סימן ג': הוראות משותפות לעניין רישיון הפעלה ורישיון מעליתן
הודעה על שינוי
פרטים
.16
בעל רישיון הפעלה ובעל רישיון מעליתן יודיעו למפקח הראשי על כל שינוי שחל
ימים 15 , לפי העניין, בתוך13 או10 בפרטים שמסרו לצורך קבלת הרישיון לפי סעיפים
מהיום שבו חל השינוי.
הגבלה על העברת
רישיון
. 17רישיון הפעלה או רישיון מעליתן אינו ניתן להעברה.
(א)
על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המפקח הראשי להתיר, מראש ובכתב, העברה
(ב)
של רישיון הפעלה, בתנאים שקבע, אם שוכנע שמתקיימים בנעבר כל התנאים הנדרשים
.10 למתן הרישיון לפי הוראות סעיף
תקופת תוקפו של
רישיון
.18
תוקפו של רישיון הפעלה יהיה לשנתיים, ורשאי המפקח הראשי להאריך את
(א)
תוקפו לתקופות נוספות של שנתיים כל אחת.
תוקפו של רישיון מעליתן יהיה לשלוש שנים, ורשאי המפקח הראשי להאריך את
(ב)
תוקפו לתקופות נוספות של שלוש שנים כל אחת.
על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), רשאי המפקח הראשי לתת רישיון הפעלה
(ג)
או רישיון מעליתן, או לחדשם, לתקופות קצרות מהתקופות האמורות באותם סעיפים
קטנים, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאחר שהודיע למבקש הרישיון או חידושו, בכתב,
את נימוקיו לכך ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
דחיית החלטה
לעניין מתן רישיון
או חידושו, בשל
פתיחה בחקירה
.19
נפתחה חקירה לפי דין נגד מבקש רישיון הפעלה או חידושו או נגד מבקש רישיון
(א)
מעליתן או חידושו, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות
בעל רישיון הפעלה או בעל רישיון מעליתן, לפי העניין, רשאי המפקח הראשי לדחות את
החלטתו לעניין מתן הרישיון או חידושו, לפי העניין, עד לקבלת החלטה לעניין הגשת
כתב אישום בקשר לאותה עבירה, אם ראה שהדבר מוצדק בנסיבות העניין בשל חומרת
העבירה.
החליט המפקח הראשי לדחות את החלטתו כאמור בסעיף קטן (א), ישלח למבקש
(ב)
הרישיון או חידושו, לפי העניין, הודעה מנומקת על כך בכתב, וייתן לו הזדמנות לטעון
את טענותיו.
כדי לנהל מעקב אחרי בעלי הרישיונות נדרשים16 סעיף
בעל רישיון הפעלה ובעל רישיון מעליתן לדווח
על כל שינוי שחל בפרטים שמסרו לצורך קבלת רישיונם.
חל איסור על העברה של רישיון הפעלה או 17 סעיף
רישיון מעליתן. ואולם המפקח הראשי רשאי
לאשר העברה של רישיון הפעלה אם שוכנע שמתקיימים
בנעבר כל התנאים הנדרשים למתן הרישיון.
תוקפו של רישיון הפעלה יהיה לשנתיים, ותוקפו 18 סעיף
לשלוש שנים. המפקח - של רישיון מעליתן
הראשי רשאי להאריך את תוקפו של רישיון הפעלה
לתקופות נוספות של שנתיים ושלוש שנים בהתאמה, וכן
הוא רשאי לקצרן, מטעמים מיוחדים שיירשמו ובכפוף למתן
זכות טיעון למבקש.
המפקח הראשי רשאי לדחות את החלטתו19 סעיף
לעניין מתן או חידוש רישיון הפעלה או רישיון
מעליתן, אם נפתחה חקירה לפי דין נגד המבקש, בעבירה
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת
המפקח הראשי להיות בעל רישיון, עד לקבלת החלטה
לעניין הגשת כתב אישום בקשר לאותה עבירה. זאת, בכפוף
למתן הודעה מנומקת בכתב למבקש, ולמתן זכות טיעון
למבקש.
ד ב ר י ה ס ב ר
111
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
ביטול רישיון או
התלייתו
.20
המפקח הראשי רשאי, לאחר שנתן לבעל הרישיון לטעון את טענותיו, לבטל רישיון
(א)
הפעלה, או להתלות רישיון הפעלה לתקופה שלא תעלה על חצי שנה, ואם ראה שחומרת
לתקופה שלא תעלה על שנה, בהתקיים אחד מאלה:- ההפרה מחייבת זאת
הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה או חלקי;
)1(
, לפי13 או10 חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן הרישיון לפי סעיפים
)2(
;העניין
בעל הרישיון הפר חובה, הגבלה או תנאי מהתנאים שנקבעו ברישיון לפי
)3(
, לפי העניין, או הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או הוראה15 או12 סעיפים
לפי כל דין אחר הקשורה לבטיחות בעבודה או לבטיחות הציבור.
סבר המפקח הראשי כי הפגם כאמור בסעיף קטן (א) ניתן לתיקון, רשאי הוא להורות
(ב)
לבעל רישיון ההפעלה או לבעל רישיון מעליתן, לפי העניין, לתקנו, ורשאי הוא להורות
על אופן התיקון והמועד לתיקון; חלפה התקופה שקבע המפקח הראשי והפגם לא תוקן
להנחת דעתו, רשאי הוא, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, לנקוט
אמצעים כאמור בסעיף קטן (א).
על אף הוראות סעיף קטן (א), סבר המפקח הראשי כי חדל להתקיים תנאי או כי
(ג)
) של אותו סעיף קטן, רשאי 3( ) או2( הופרו חובה, הגבלה או תנאי, כאמור בפסקאות
הוא אם ראה כי קיימת סכנה מיידית לבטיחות הציבור בהמשך פעילותו של בעל רישיון
ההפעלה או של בעל רישיון מעליתן, לפי העניין, להורות על התליית הרישיון לתקופה
ימי עבודה אף בלא מתן הזדמנות לבעל הרישיון לטעון את טענותיו 14 שלא תעלה על
לפי הסעיף הקטן האמור.
החליט המפקח הראשי לנקוט אמצעים כאמור בסעיף זה, ישלח לבעל רישיון
(ד)
הפעלה או לבעל רישיון מעליתן, לפי העניין, הודעה מנומקת על כך בכתב.
המפקח הראשי רשאי לפרסם באתר האינטרנט של המשרד הודעה על החלטתו
(ה)
לנקוט אמצעים כאמור בסעיף זה; השר יקבע הוראות לעניין אופן הפרסום של הודעה
כאמור ולעניין מחיקת הפרסום בתוך תקופה שיקבע.
.20
המפקח הראשי רשאי, לאחר שנתן לבעל הרישיון לטעון את טענותיו, לבטל רישיון
(א)
הפעלה, או להתלות רישיון הפעלה לתקופה שלא תעלה על חצי שנה, ואם ראה שחומרת
לתקופה שלא תעלה על שנה, בהתקיים אחד מאלה:- ההפרה מחייבת זאת
ביטול רישיון או
התלייתו
הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה או חלקי;
)1(
, לפי13 או10 חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן הרישיון לפי סעיפים
)2(
;העניין
בעל הרישיון הפר חובה, הגבלה או תנאי מהתנאים שנקבעו ברישיון לפי
)3(
, לפי העניין, או הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או הוראה15 או12 סעיפים
לפי כל דין אחר הקשורה לבטיחות בעבודה או לבטיחות הציבור.
סבר המפקח הראשי כי הפגם כאמור בסעיף קטן (א) ניתן לתיקון, רשאי הוא להורות
(ב)
לבעל רישיון ההפעלה או לבעל רישיון מעליתן, לפי העניין, לתקנו, ורשאי הוא להורות
על אופן התיקון והמועד לתיקון; חלפה התקופה שקבע המפקח הראשי והפגם לא תוקן
להנחת דעתו, רשאי הוא, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, לנקוט
אמצעים כאמור בסעיף קטן (א).
על אף הוראות סעיף קטן (א), סבר המפקח הראשי כי חדל להתקיים תנאי או כי
(ג)
) של אותו סעיף קטן, רשאי 3( ) או2( הופרו חובה, הגבלה או תנאי, כאמור בפסקאות
הוא אם ראה כי קיימת סכנה מיידית לבטיחות הציבור בהמשך פעילותו של בעל רישיון
ההפעלה או של בעל רישיון מעליתן, לפי העניין, להורות על התליית הרישיון לתקופה
ימי עבודה אף בלא מתן הזדמנות לבעל הרישיון לטעון את טענותיו 14 שלא תעלה על
לפי הסעיף הקטן האמור.
החליט המפקח הראשי לנקוט אמצעים כאמור בסעיף זה, ישלח לבעל רישיון
(ד)
הפעלה או לבעל רישיון מעליתן, לפי העניין, הודעה מנומקת על כך בכתב.
המפקח הראשי רשאי לפרסם באתר האינטרנט של המשרד הודעה על החלטתו
(ה)
לנקוט אמצעים כאמור בסעיף זה; השר יקבע הוראות לעניין אופן הפרסום של הודעה
כאמור ולעניין מחיקת הפרסום בתוך תקופה שיקבע.
לסעיף קטן (א) 20 סעיף
המפקח הראשי רשאי לבטל רישיון הפעלה או
רישיון מעליתן או להתלותו, לאחר שנתן לבעל הרישיון
הזדמנות לטעון את טענותיו, ובהתקיים תנאי מהתנאים
האלה: הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה או
חלקי; חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן הרישיון לפי
, לפי העניין; בעל הרישיון הפר חובה, 13 או10 סעיפים
הגבלה או תנאי מהתנאים שנקבעו ברישיון או שהפר הוראה
מההוראות לפי חוק זה או הוראה לפי כל דין אחר הקשורה
לבטיחות בעבודה או לבטיחות הציבור. יובהר כי סמכות זו
בשל הפרת חובה כאמור אינה מוגבלת לפתיחתה של חקירה
פלילית בשל הפרת הוראה כאמור, שכן ככל שהמפקח סבר
גם ברף נמוך שאיננו מחייב חקירה פלילית - שקיימת הפרה
רשאי הוא לבטל רישיון כאמור או להתלותו. -
עוד נקבע כי המפקח הראשי רשאי להתלות את
הרישיון לתקופה שלא תעלה על חצי שנה, ואם חומרת
לתקופה - ההפרה מחייבת התליה לתקופה ארוכה יותר
שלא תעלה על שנה.
לסעיף קטן (ב)
המפקח הראשי רשאי להורות לבעל רישיון הפעלה
או לבעל רישיון מעליתן על תיקון של פגם ברישיון, שהוא
סבור שניתן לתקנו, בתוך תקופה שיקבע, ואם הפגם לא
רשאי הוא לנקוט אמצעים כאמור בסעיף קטן (א). - תוקן
לסעיף קטן (ג)
על אף זכות הטיעון כאמור בסעיף קטן (א) המוצע
רשאי המפקח הראשי להורות על התליה מיידית של
ימים, גם בלא מתן זכות הטיעון 14 הרישיון לתקופה של עד
כאמור, אם סבר כי קיימת סכנה מיידית לבטיחות הציבור
בהמשך פעילותו של בעל הרישיון, ובכפוף למתן הודעה
מנומקת על כך לבעל הרישיון.
לסעיף קטן (ה)
המפקח הראשי רשאי לפרסם באתר האינטרנט של
המשרד הודעה על החלטתו לנקוט אמצעים כאמור, והשר
רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין אופן הפרסום של
החלטתו של המפקח ולעניין מחיקת הפרסום.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו112
עיון חוזר
.21
מי שהמפקח הראשי נתן בעניינו החלטה לפי פרק זה רשאי לפנות למפקח הראשי
בבקשה לעיון חוזר בהחלטה, אם התגלו עובדות חדשות או השתנו הנסיבות ממועד
קבלת ההחלטה שניתנה בעניינו והדבר עשוי לשנות את ההחלטה.
פרק ד': התקנת מעלית
חובות בעל רישיון
הפעלה בהתקנת
מעלית
.22
בעל רישיון הפעלה יתקין מעלית באופן שיבטיח כי תהיה בטוחה להפעלה לאחר
(א)
למעט מעלון: - "התקנתה, ובין השאר, בהתאם להוראות כמפורט להלן; לעניין זה, "מעלית
פיר המעלית יהיה מגודר באופן המבטיח כי בשעה ששערי הפיר סגורים
)1(
;לא ייפול אדם לתוך הפיר ולא יבוא במגע עם כל חלק נע של המעלית
) יהיה מצויד בהתקנים יעילים, באופן המבטיח 1( שער הפיר כאמור בפסקה
)2(
שהשער לא יוכל להיפתח אלא בשעה שהתא הוא ברובד ולא תתאפשר תזוזה
של התא מהרובד אלא אם כן השער סגור;
) יהיו בנויים כך שטובין או אדם הנישאים 1( המעלית והגידור כאמור בפסקה
)3(
,בתא לא יוכלו, הם או כל חלק מהם, להילכד בין חלק של המעלית לבין מבנה
משקולת הנגד או כל חלק אחר, או להיפגע מהם;
על המעלית יסומן, באופן בולט לעין, העומס המרבי שמותר לשאת בה;
)4(
;במעלית יותקנו התקנים אוטומטיים יעילים כדי למנוע שהתא יעבור את היעד
)5(
היתה המעלית מעלית המשמשת לנשיאת בני אדם, בין יחד עם טובין ובין
)6(
:בלעדיהם, יתקיימו גם דרישות אלה
כל תא יצויד בשער בכל צד שממנו יש גישה לרובד, ולכל שער כאמור
(א)
יותקנו התקנים יעילים כדי להבטיח שבשעה שאנשים או טובין נמצאים
בתא לא יהיה אפשר להעלות או להוריד את התא אלא אם כן השער סגור,
ושהתא יחנה בעת שייפתח השער;
אם התא תלוי בכבל, יהיו לפחות שני כבלים מחוברים בנפרד לתא
(ב)
באופן שבכוחם של כל כבל ואבזריו לשאת את כל משקל התא יחד עם
עומס העבודה המקסימלי של המעלית ויותקנו התקנים יעילים כדי להחזיק
את התא יחד עם עומס העבודה המקסימלי האמור למקרה שינותקו
לרבות שרשרות;- "הכבלים או אבזריהם; בפסקת משנה זו, "כבלים
מוצע לאפשר למי שנפגע מהחלטתו של המפקח 21 סעיף
הראשי לפי פרק זה לבקש מהמפקח הראשי לעיין
מחדש בבקשתו, אם התגלו עובדות חדשות או השתנו
הנסיבות ממועד קבלת ההחלטה שניתנה בעניינו, אשר
עשויות להשפיע על שינוי ההחלטה שהתקבלה.
לסעיף קטן (א) 22 סעיף
בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית, נדרש
להתקינה באופן שיבטיח כי המעלית תהיה בטוחה להפעלה
לאחר התקנתה ובהתאם להוראות המפורטות בסעיף
המוצע. הדרישות האמורות לקוחות ברובן מההוראות
הקיימות כיום בעניין זה בסימן ה' בפרק ג' לפקודה. דרישות
אלה כוללות חובה לגדר את פיר המעלית, לצייד את
שעריו בהתקני בטיחות כך שלא יוכלו להיפתח בזמן שתא
המעלית אינו ברובד, לוודא כי המעלית והשערים יהיו
בנויים כך שתימנע הילכדות בין המעלית, משקולת הנגד
או כל חלק אחר הנדרש לפעילותה לבין המבנה, ובנוסף
נדרש לסמן את העומס המרבי המותר למעלית וכן נדרש
כי ההתקנים יהיו אוטומטיים ויעילים כך שיימנע מצב שבו
תא המעלית יעבור את היעד.
לגבי מעלית המשמשת לנשיאת בני אדם, נדרש גם כי
כל תא יצויד בשער בכל צד שממנו יש גישה לרובד, ויותקנו
בו התקנים יעילים, כך שיהיה ניתן להעלות את התא רק
השער ייפתח. - בהיותו סגור, וכאשר התא יחנה
בנוסף, נדרש כי בתא תלוי בכבל יהיו לפחות שני
כבלים מחוברים בנפרד לתא באופן שבכוחם של כל כבל
ואבזריו לשאת את כל משקל התא יחד עם עומס העבודה
המקסימלי של המעלית, ויותקנו התקנים יעילים כדי
להחזיק את התא יחד עם עומס העבודה המקסימלי האמור
למקרה שינותקו הכבלים או אבזריהם.
ד ב ר י ה ס ב ר
113
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
בעל רישיון הפעלה יתקין מעלון באופן שיבטיח כי המעלון יהיה בטוח להפעלה
(ב)
לאחר התקנתו, ובין השאר, יתקין בו התקן למניעת נפילה בזמן תנועה.
אין בהוראות סעיפים קטנים (א) או (ב) כדי לגרוע מהחובה שהתקנה לפי אותם
(ג)
סעיפים קטנים תבוצע בהתאם להוראות כל דין החל עליה במועד ההתקנה, לרבות
בהתאם להוראות לפי חוק התקנים, וכן מסמכות הפיקוח על ביצוע ההתקנה בהתאם
להוראות כאמור הנתונה לגורם המוסמך לכך לפי אותו דין.
(ד)
המפקח הראשי רשאי להורות על חובת התקנת חלקים נוספים במעלית,
)1(
שבטיחות המעלית תלויה בהם; הוראה כאמור יכול שתהיה לסוגים של מעליות
או למעלית מסוימת, והיא תפורסם ברשומות.
) יפרסמה 1( ימים לפחות בטרם יורה המפקח הראשי הוראה לפי פסקה45
)2(
באתר האינטרנט של המשרד להערות הציבור, אלא אם כן סבר המפקח הראשי
כי קיימת דחיפות מיוחדת לקבעה בלא פרסום כאמור.
השר רשאי לקבוע הוראות נוספות על האמור בסעיף זה, לעניין התקנת מעלית,
(ה)
החומרים שמהם תותקן והמבנה שלה.
פעילות בעל
רישיון הפעלה עם
סיום ההתקנה
.23
:עם סיום התקנת מעלית, יפעל בעל רישיון ההפעלה בהתאם למפורט להלן
ישבית את המעלית עד לקבלת אישור הכנסה לשימוש;
)1(
ינקוט אמצעים נוספים, ככל הנדרש, לשם מניעת השימוש במעלית בטרם התקבל
)2(
;אישור הכנסה לשימוש
יזמין בודק מוסמך למעליות, לצורך קבלת אישור הכנסה לשימוש.
)3(
בעל רישיון הפעלה יתקין מעלון באופן שיבטיח כי המעלון יהיה בטוח להפעלה
(ב)
לאחר התקנתו, ובין השאר, יתקין בו התקן למניעת נפילה בזמן תנועה.
אין בהוראות סעיפים קטנים (א) או (ב) כדי לגרוע מהחובה שהתקנה לפי אותם
(ג)
סעיפים קטנים תבוצע בהתאם להוראות כל דין החל עליה במועד ההתקנה, לרבות
בהתאם להוראות לפי חוק התקנים, וכן מסמכות הפיקוח על ביצוע ההתקנה בהתאם
להוראות כאמור הנתונה לגורם המוסמך לכך לפי אותו דין.
(ד)
המפקח הראשי רשאי להורות על חובת התקנת חלקים נוספים במעלית,
)1(
שבטיחות המעלית תלויה בהם; הוראה כאמור יכול שתהיה לסוגים של מעליות
או למעלית מסוימת, והיא תפורסם ברשומות.
) יפרסמה 1( ימים לפחות בטרם יורה המפקח הראשי הוראה לפי פסקה45
)2(
באתר האינטרנט של המשרד להערות הציבור, אלא אם כן סבר המפקח הראשי
כי קיימת דחיפות מיוחדת לקבעה בלא פרסום כאמור.
השר רשאי לקבוע הוראות נוספות על האמור בסעיף זה, לעניין התקנת מעלית,
(ה)
החומרים שמהם תותקן והמבנה שלה.
.23
:עם סיום התקנת מעלית, יפעל בעל רישיון ההפעלה בהתאם למפורט להלן
פעילות בעל
רישיון הפעלה עם
סיום ההתקנה
ישבית את המעלית עד לקבלת אישור הכנסה לשימוש;
)1(
ינקוט אמצעים נוספים, ככל הנדרש, לשם מניעת השימוש במעלית בטרם התקבל
)2(
;אישור הכנסה לשימוש
יזמין בודק מוסמך למעליות, לצורך קבלת אישור הכנסה לשימוש.
)3(
)לסעיף קטן (ב
לגבי מעלון, נדרש כי יותקן באופן שיבטיח כי המעלון
יהיה בטוח להפעלה לאחר התקנתו, ובין השאר, יותקן בו
התקן למניעת נפילה בזמן תנועה.
לסעיף קטן (ג)
התקנת מעלית או מעלון תבוצע בהתאם להוראות כל
דין החל עליה במועד ההתקנה, לרבות בהתאם להוראות
לפי חוק התקנים, ואין בהוראות סעיפים קטנים (א) או (ב)
כדי לגרוע מסמכות הפיקוח על ביצוע ההתקנה הנתונה
לגורם המוסמך לכך לפי אותו דין. הוראה זו מדגישה כי על
מכלל 88% מעליות שחלה לגביה חובת סימון בתו–תקן (כ
המעליות), חלות ההוראות ומשטר ההיתרים של תו–תקן
לפי חוק התקנים.
לסעיף קטן (ד)
מוצע להעניק למפקח הראשי סמכות להורות על
חובת התקנת חלקים נוספים במעלית, שבטיחות המעלית
תלויה בהם. הוראה כאמור יכול שתהיה לסוגים שונים של
מעליות או למעליות מסוימות, והיא תפורסם ברשומות.
במצבים שבהם לא קיימת דחיפות מיוחדת המחייבת
החלה מיידית של הוראה כאמור, תפורסם ההוראה באתר
האינטרנט של המשרד לצורך קבלת הערות הציבור.
לסעיף קטן (ה)
לשר ניתנת סמכות לקביעת הוראות נוספות לעניין
התקנת מעלית ומעלון והחומרים הנדרשים לבנייתם.
עם סיום התקנת מעלית, נדרש בעל רישיון 23 סעיף
הפעלה שהתקין את המעלית להשביתה עד
לקבלת אישור להכנסתה לשימוש על ידי בודק מוסמך. כמו
כן הוא נדרש לנקוט באמצעים נוספים ככל הנדרש לשם
מניעת השימוש במעלית בטרם התקבל אישור כאמור. על
בעל רישיון הפעלה שהתקין את המעלית מוטלת החובה
להזמין בודק מוסמך לצורך קבלת אישור להכנסתה
לשימוש.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו114
פרק ה': אישור להכנסת מעלית לשימוש
איסור הכנסה
לשימוש של
מעלית או שימוש
במעלית, בטרם
קבלת אישור
מבודק מוסמך
למעליות
.24
לא יכניס אדם לשימוש מעלית ולא יעשה בעל מעלית שימוש במעלית, בטרם
(א)
ניתן לגבי המעלית אישור הכנסה לשימוש.
אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מסמכות בעל רישיון הפעלה או בעל רישיון
(ב)
מעליתן לבצע כל פעולה הדרושה לשם קבלת אישור הכנסה לשימוש של מעלית,
ומסמכות בודק מוסמך למעליות לבצע כל פעולה הדרושה לשם מתן אישור כאמור.
בדיקה ראשונה
ואישור הכנסה
לשימוש
.25
בודק מוסמך למעליות לא ייתן לגבי מעלית אישור הכנסה לשימוש אלא אם כן
(א)
שוכנע כי המעלית בטוחה להפעלה, לאחר שביצע בדיקה מקיפה של המעלית (בפרק
בדיקה ראשונה) ומצא, בין השאר, כי מתקיימים התנאים המפורטים להלן ונתן - זה
תסקיר), והכול בכפוף להוראות סעיף קטן (ב):- תסקיר על תוצאות הבדיקה (בסעיף זה
המעלית הותקנה על ידי בעל רישיון הפעלה, ואם חלה על המעלית חובת
)1(
; על ידי בעל היתר לסימון בתו–תקן- סימון בתו–תקן
.22 המעלית הותקנה בהתאם לתנאים לפי סעיף
)2(
א119 על ביצוע בדיקה ראשונה ומתן תסקיר על תוצאותיה יחולו הוראות סעיף
(ב)
לפקודת הבטיחות בעבודה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
בודק מוסמך למעליות ימסור את התסקיר, לבעל המעלית ולמפקח האזורי,
)1(
ונוסף על כך גם לבעל רישיון ההפעלה או לבעל היתר לסימון בתו–תקן, שהתקין
את המעלית, וכן ישלח העתק מהתסקיר לנציגות הבית המשותף שבו מותקנת
המעלית ככל שהוא יודע על קיומה;
על דופן - בתא המעלית, ובמעלון- בודק מוסמך למעליות ידביק, במעלית
)2(
המעלון, במקום בולט לעין, מדבקה או אמצעי סימון אחר שעליו הורה המפקח
הראשי, אשר עליה יסומן המועד שבו בוצעה הבדיקה הראשונה והמועד שבו
יש לבצע בדיקה תקופתית בהתאם להוראות פרק ו'.
מוצע לאסור על כל אדם להכניס לשימוש מעלית 24 סעיף
או לעשות שימוש במעלית בטרם ניתן למעלית
אישור של בודק מוסמך למעליות המאשר הכנסתה
לשימוש. איסור זה לא חל על בעל רישיון הפעלה המתקין
את המעלית, או על בעל רישיון מעליתן בשעה שהם
נדרשים לבצע פעולות הדרושות לשם קבלת אישור הכנסה
לשימוש לגבי המעלית. האיסור גם לא חל על בודק מוסמך
למעליות בבצעו כל פעולה הדרושה לשם בדיקת המעלית
ומתן אישור למצבה הבטיחותי. יוער כי האיסור חל על כל
אדם בעוד שהסנקציה הפלילית על שימוש במעלית בטרם
ניתן על ידי בודק מוסמך אישור הכנסה לשימוש , תחול רק
על בעל מעלית.
על פי החוק המוצע חלה חובה כי המעלית, 25 סעיף
לרבות מעלון, תיבדק על ידי בודק מוסמך
למעליות שיבדוק את תקינותה ובטיחותה. לגבי כל מעלית
נדרש לבצע בדיקה ראשונה עם סיום התקנתה - כאמור
בדיקה ראשונה). בנוסף, - וטרם הכנסתה לשימוש (להלן
המוצע חובה כי המעלית תיבדק בדיקה 26 חלה מכוח סעיף
בדיקה תקופתית). - תקופתית (להלן
בודק מוסמך למעליות נדרש לבצע בדיקה מקיפה
של המעלית ולתת אישור להכנסתה לשימוש, רק לאחר
שהשתכנע כי המעלית בטוחה להפעלה. הבודק המוסמך
למעליות נדרש לבצע את הבדיקות גם בשים לב גם
להוראות היצרן, ולוודא, בין השאר, כי המעלית הותקנה
על ידי בעל רישיון הפעלה, ואם מדובר במעלית שחלה
עליו לוודא שהמתקין הוא - לגביה חובת סימון בתו–תקן
בעל היתר לסמנה בתו–תקן. בנוסף, עליו לוודא כי המעלית
המוצע או 22 הותקנה לפי כל ההוראות המפורטות בסעיף
ההוראות שנקבעו לפיו.
כדי שלא ליצור כפילות בביצוע בדיקה ראשונה
לגבי מעלית שחלה חובה לסמנה בתו–תקן (בדיקה אחת
לצורך קבלת היתר לסימון של המעלית שהותקנה בתו–תקן
והשנייה בדיקה של בודק מוסמך למעליות שיקבע כי ניתן
להכניס את המעלית לשימוש), מוצע כי הבדיקה הראשונה
לצורך הכנסה לשימוש יכולה להתבצע גם על ידי מי
שמבצע את בדיקת תו–התקן מטעם מכון התקנים, בכפוף
לכך שאותו בודק מטעם מכון התקנים הוסמך גם כבודק
מוסמך למעליות לפי החוק המוצע.
ביצוע הבדיקה הראשונה ומתן תסקיר על תוצאותיה
א לפקודה, בשינויים 119 יהיה גם בהתאם להוראות סעיף
א עוסקות 119 המחויבים בשים לב לכך כי ההוראות סעיף
במגוון של כלים טעוני בדיקה. בנוסף נדרש הבודק המוסמך
ד ב ר י ה ס ב ר
115
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
פרק ו': בדיקה תקופתית
הגדרה
.26
בדיקה המבוצעת בהתאם להוראות פרק זה, במועדים- "בפרק זה, "בדיקה תקופתית
כמפורט להלן:
אחת - )2( לעניין מעלית שאינה מעלון ושלא מתקיים לגביה האמור בפסקה
)1(
;לשישה חודשים
לעניין מעלית במבנה המשמש למגורים שבו דירה אחת בלבד ולעניין
)2(
חודשים.12 אחת ל־- מעלון
חובה להזמין בודק
מוסמך למעליות
.27
בעל מעלית יזמין בודק מוסמך למעליות לצורך ביצוע בדיקות תקופתיות של המעלית
שבבעלותו, במועדן.
הודעה על בדיקה
תקופתית קרובה
.28
ימים לפחות לפני המועד שבו יש לבצע בדיקה תקופתית, יודיע בעל רישיון21
)(א
הפעלה לבעל המעלית על חובתו להזמין בודק מוסמך למעליות לצורך ביצוע בדיקה
הודעה על בדיקה תקופתית קרובה). - תקופתית (בפרק זה
בעל רישיון הפעלה ישלח העתק מהודעה על בדיקה תקופתית קרובה לנציגות
(ב)
הבית המשותף שבו מותקנת המעלית, ככל שידוע לו על קיומה.
בהודעה על בדיקה תקופתית קרובה לא ימליץ בעל רישיון הפעלה, במישרין או
(ג)
בעקיפין, על התקשרות עם בודק מוסמך למעליות מסוים לצורך ביצוע הבדיקה.
בדיקה תקופתית
.29
בודק מוסמך למעליות יבדוק בבדיקה תקופתית כי המעלית בטוחה להפעלה, ובין
(א)
, ויערוך תסקיר על תוצאות הבדיקה (בסעיף 22 השאר כי מתקיימים התנאים לפי סעיף
תסקיר), והכול בכפוף להוראות סעיף קטן (ב).- זה
פרק ו': בדיקה תקופתית
.26
בדיקה המבוצעת בהתאם להוראות פרק זה, במועדים- "בפרק זה, "בדיקה תקופתית
כמפורט להלן:
הגדרה
אחת - )2( לעניין מעלית שאינה מעלון ושלא מתקיים לגביה האמור בפסקה
)1(
;לשישה חודשים
לעניין מעלית במבנה המשמש למגורים שבו דירה אחת בלבד ולעניין
)2(
חודשים.12 אחת ל־- מעלון
.27
בעל מעלית יזמין בודק מוסמך למעליות לצורך ביצוע בדיקות תקופתיות של המעלית
שבבעלותו, במועדן.
חובה להזמין בודק
מוסמך למעליות
.28
ימים לפחות לפני המועד שבו יש לבצע בדיקה תקופתית, יודיע בעל רישיון21
)(א
הפעלה לבעל המעלית על חובתו להזמין בודק מוסמך למעליות לצורך ביצוע בדיקה
הודעה על בדיקה תקופתית קרובה). - תקופתית (בפרק זה
הודעה על בדיקה
תקופתית קרובה
בעל רישיון הפעלה ישלח העתק מהודעה על בדיקה תקופתית קרובה לנציגות
(ב)
הבית המשותף שבו מותקנת המעלית, ככל שידוע לו על קיומה.
בהודעה על בדיקה תקופתית קרובה לא ימליץ בעל רישיון הפעלה, במישרין או
(ג)
בעקיפין, על התקשרות עם בודק מוסמך למעליות מסוים לצורך ביצוע הבדיקה.
.29
בודק מוסמך למעליות יבדוק בבדיקה תקופתית כי המעלית בטוחה להפעלה, ובין
(א)
, ויערוך תסקיר על תוצאות הבדיקה (בסעיף 22 השאר כי מתקיימים התנאים לפי סעיף
תסקיר), והכול בכפוף להוראות סעיף קטן (ב).- זה
בדיקה תקופתית
למעליות למסור העתק מהתסקיר גם לבעל רישיון ההפעלה
או לבעל היתר לסימון בתו–תקן שהתקין את המעלית, וכן
לנציגות הבית המשותף ככל שידוע לבודק המוסמך למעליות
על קיומה. זאת, נוסף על חובתו להעביר העתק מן התסקיר
א לפקודה.119 לבעל המעלית ולמפקח האזורי, בהתאם לסעיף
עוד נדרש הבודק המוסמך למעליות להדביק, במעלית
ובמעלון, במקום בולט לעין, מדבקה או אמצעי סימון אחר
שעליו הורה המפקח הראשי, אשר עליה יסומן המועד שבו
בוצעה הבדיקה הראשונה והמועד שבו יש לבצע בדיקה
תקופתית בהתאם להוראות פרק ו'.
לפי המוצע, יש לבצע בדיקה תקופתית בתדירות26 סעיף
למעלית שאינה - של אחת לשישה חודשים
חודשים 12–מעלון (דרישה הקיימת כבר כיום), ואחת ל
למעלון ולמעלית במבנה המשמש למגורים שבו דירה אחת
בלבד. ההקלה לגבי תדירות בדיקת מעלונים נובעת מכך
שהסיכון מהשימוש במעלית בדרך כלל גבוה בהרבה מן
הסיכון מהשימוש במעלון. סיכון זה נובע בין השאר בשל
מספר ההפעלות של מעלית שהוא גדול באופן משמעותי
ממספר ההפעלות של מעלון, בדרך כלל מספר המשתמשים
גדול יותר, מהירות המעלית גבוהה ממהירותו של המעלון,
אין לגביה מגבלת גובה, והמנגנונים שבה מורכבים בהרבה.
כפועל יוצא מכך, רמת הסיכון כתוצאה מהשימוש במעלית
גבוהה יותר, ולפיכך נדרשת עליה בקרה שוטפת בתדירות
גבוהה יותר. הקלה דומה ניתנת גם למעלית המותקנת
במבנה המשמש למגורים שבו דירה אחת, עקב מספר
ההפעלות הנמוך שנעשה במעלית כאמור.
בדיקה תקופתית תבוצע באמצעות בודק מוסמך
למעליות. בשונה מן הבדיקה הראשונה של המעלית,
בבדיקה התקופתית נבדקות תקינות מערכות הבטיחות
המוצע, 22 של המעלית, לרבות אלה הנזכרות בסעיף
והבודק מעריך וקובע את מצבה הבטיחותי של המעלית.
כך, בבדיקה תקופתית של מעלית לא מבוצעות חלק מן
הבדיקות המבוצעות במסגרת הבדיקה הראשונה, כמו
לדוגמה, בדיקת המעלית בעומס, בדיקת התאמה לעומס
מתוכנן, בדיקת פיקוד כבאים ועוד.
על בעל מעלית מוטלת החובה להזמין בודק 27 סעיף
מוסמך לצורך ביצוע בדיקה תקופתית במועד.
כדי לוודא כי בעל מעלית לא ישכח את חובתו 28 סעיף
לביצוע בדיקה תקופתית של המעלית, בעל
רישיון הפעלה נדרש לשלוח הודעה לבעל המעלית שעמו
התקשר על חובתו להזמין בודק מוסמך לצורך ביצוע בדיקה
ימים לפחות לפני 21 תקופתית. את ההודעה עליו לשלוח
המועד שבו נדרש לבצע בדיקה תקופתית, והעתק ממנה
יישלח גם לנציגות הבית המשותף שבו מותקנת המעלית,
ככל שהיא ידועה לבעל רישיון ההפעלה, כדי שהיא תוכל
לפעול להזמנת הבדיקה הנדרשת. בעל רישיון ההפעלה
נדרש במסגרת מילוי חובתו זו, שלא להמליץ על התקשרות
עם בודק מוסמך למעליות מסוים לצורך ביצוע הבדיקה,
כדי למנוע חשש כי יפעל בניגוד עניינים.
בשונה מבדיקה ראשונה, בבדיקה תקופתית29 סעיף
הבודק המוסמך אינו נדרש לבדוק על ידי מי
הותקנה המעלית, ובדיקתו מתמקדת בכך שהמעלית
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו116
א119 על ביצוע בדיקה תקופתית ומתן תסקיר על תוצאותיה יחולו הוראות סעיף
(ב)
(ב) ובשינוי זה: בסעיף24 לפקודת הבטיחות בעבודה, בשינויים המפורטים בסעיף
), במקום "לבעל רישיון ההפעלה או לבעל היתר לסימון בתו–תקן, שהתקין את 1()קטן (ב
המעלית" יקראו "לבעל רישיון הפעלה".
הודעה על
אי–ביצוע בדיקה
תקופתית
.30
נוכח בעל רישיון הפעלה כי לא בוצעה בדיקה תקופתית במעלית על אף שמסר לבעל
המעלית הודעה על ביצוע בדיקה תקופתית, יודיע על כך, בהקדם האפשרי, למפקח
אזורי.
פרק ז': תיקון ליקויים והשבתת מעלית
דיווח על ליקויים
.31
בעל מעלית יודיע לבעל רישיון הפעלה, בהקדם האפשרי, על כל ליקוי במעלית
(א)
שבבעלותו הידוע לו, ובכלל זה על כל חשש לתקינותה של המעלית ועל רעשים חריגים
במעלית.
הודעה בדבר ליקויים כאמור בסעיף קטן (א) תימסר גם לנציגות הבית המשותף,
(ב)
ככל שקיימת.
בעל מעלית במבנה המשמש למגורים שהוא מחזיק בדירה באותו מבנה ואינו
(ג)
בעל הדירה, ידווח על כל ליקוי כאמור בסעיף קטן (א) גם לבעל הדירה.
הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין ליקויים שפורטו בתסקיר של בודק מוסמך
(ד)
למעליות.
חובה לפעול
לתיקון ליקויים
ודיווח על ליקויים
שלא תוקנו
.32
בעל מעלית יפעל לתיקונם של ליקויים במעלית שבבעלותו.
(א)
בעל רישיון הפעלה יודיע למפקח מוסמך על כל מקרה שבו בעל מעלית לא תיקן
(ב)
ליקוי במעלית שפורט בתסקיר של בודק מוסמך למעליות, אשר הוא מסוג הליקויים
שקבע המפקח הראשי בהוראות שפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד.
בטוחה להפעלה ועומדת בהוראות הבטיחות לפי סעיף
על ביצוע בדיקה תקופתית ומתן תסקיר על תוצאותיה 22
,א לפקודת הבטיחות בעבודה119 יחולו הוראות סעיף
(ב). תסקיר הבדיקה יימסר 25 בשינויים המפורטים בסעיף
גם לבעל רישיון ההפעלה שעמו התקשר בעל המעלית לשם
מתן שירות למעלית.
בעל רישיון הפעלה שנוכח כי לא בוצעה בדיקה 30 סעיף
תקופתית במעלית אף שמסר לבעל המעלית
הודעה על החובה לבצע בדיקה תקופתית קרובה, נדרש
להודיע על כך בהקדם האפשרי למפקח אזורי.
סעיף זה קובע חובה על בעל מעלית להודיע31 סעיף
לבעל רישיון הפעלה ולנציגות הבית המשותף
ככל שקיימת, על כל ליקוי שידוע לו, וכן גם על חשש
שהתעורר אצלו לתקינותה. חובה זו אינה מוטלת על בעל
)(ב) להגדרה "בעל מעלית" 2( מעלית כהגדרתו בפסקה
(המתקין של המעלית), שכן הוא עצמו בעל רישיון
ההפעלה. עוד מוצע להבהיר כי אין צורך לדווח על ליקויים
שעליהם התריע בודק מוסמך למעליות בתסקיר בדיקה,
מאחר והעתק מן התסקיר נשלח על ידי הבודק המוסמך
למעליות אל בעל רישיון ההפעלה.
במצבים שבהם בעל המעלית אינו מתגורר במבנה
שבו מותקנת המעלית אלא מתגורר בו מחזיק אחר, חלה על
המחזיק חובה לדווח גם לבעל הדירה על ליקויים כאמור.
מובן שאין חובה לדווח לפי סעיף זה על ליקויים שאותרו
על ידי בעל רישיון ההפעלה עצמו.
לסעיף קטן (א)32 סעיף
סעיף זה קובע את חובתו של בעל מעלית לפעול
לתיקון הליקויים במעלית שבבעלותו, לרבות ליקויים
שעליהם הצביע בודק מוסמך למעליות במסגרת תסקיר
בדיקה שהוציא. תיקון הליקויים יהיה בתוך פרק הזמן
שקצב הבודק המוסמך בתסקיר, בשים לב להתרשמותו
בעניין מידת הדחיפות והסכנה הנובעת מאי–ביצועו
המיידי של תיקון אותו ליקוי.
חובת בעל המעלית לפעול לתיקון ליקויים חלה כמובן
גם במצבים שבהם ניתן לגבי המעלית צו השבתה לפי
המוצע הכולל הנחייה לתיקון ליקויים 39 הוראות סעיף
כתנאי לביטול ההשבתה או שהמפקח המוסמך הוציא צו
המוצע בעקבות תלונה שקיבל 33 לתיקון ליקויים לפי סעיף
או בעקבות ביקור פיקוח שערך.
לסעיף קטן (ב)
מוצע לקבוע חובת דיווח של בעל רישיון הפעלה
למפקח מוסמך על כל מקרה שבו בעל מעלית לא תיקן ליקוי
שפורט בתסקיר של בודק מוסמך למעליות. מחובתו של
בעל רישיון הפעלה לעקוב אחר ביצוע התיקונים, ובמצבים
להעביר דיווח למפקח המוסמך. - מסוימים
ד ב ר י ה ס ב ר
117
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
צו לתיקון ליקויים
.33
,מצא מפקח מוסמך, על פי תסקיר של בודק מוסמך למעליות או בדרך אחרת
(א)
כי קיימים במעלית ליקויים העלולים לסכן את המשתמשים במעלית ואינם ליקויים
(א), יורה בצו לבעל המעלית, לתקן את 35 המהווים סכנה מיידית כמשמעותם בסעיף
צו לתיקון ליקויים). - הליקויים כאמור במועד ובאופן שייקבעו בצו (בחוק זה
מפקח מוסמך ידאג להדבקת צו לתיקון ליקויים, באופן נראה לעין, על דלת הכניסה
(ב)
גם על דלת פיר המעלית בקומת - לבניין שבו מצויה המעלית, ולעניין מעלית שאינה מעלון
הכניסה לבניין כאמור, וכן יפרסם את הצו כאמור באתר האינטרנט של המשרד; במידת
האפשר ידאג המפקח המוסמך גם לשליחת מסרון למספר הטלפון הנייד של בעל המעלית
בדבר מתן הצו, שבו יצוין כי הנוסח המלא של הצו מפורסם באתר האינטרנט כאמור.
הודעה על מתן צו לתיקון ליקויים תימסר גם לנציגות הבית המשותף, ככל שידוע
(ג)
למפקח המוסמך על קיומה, ולבעל רישיון ההפעלה.
בעל מעלית יודיע למפקח מוסמך על תיקון הליקויים שלגביהם ניתן צו לתיקון
(ד)
ליקויים; שוכנע מפקח מוסמך כי תוקנו הליקויים כאמור, יבטל את הצו.
מתן התראה לבעל
מעלית שאינו בעל
מעלית בעסק
.34
לא תיקן בעל מעלית שאינו בעל מעלית בעסק ליקוי שהיה עליו לתקנו לפי צו לתיקון
ליקויים, בתוך התקופה שנקבעה בצו, ישלח מפקח מוסמך התראה על הפרת הצו לבעל
המעלית כאמור; ההתראה תימסר לבעל המעלית בדואר רשום עם אישור מסירה או
במסירה אישית, ויצוין בה, בין השאר, המעשה המהווה את ההפרה ומועדו והעונש
הצפוי בשל ההפרה כאמור.
.33
,מצא מפקח מוסמך, על פי תסקיר של בודק מוסמך למעליות או בדרך אחרת
(א)
כי קיימים במעלית ליקויים העלולים לסכן את המשתמשים במעלית ואינם ליקויים
(א), יורה בצו לבעל המעלית, לתקן את 35 המהווים סכנה מיידית כמשמעותם בסעיף
צו לתיקון ליקויים). - הליקויים כאמור במועד ובאופן שייקבעו בצו (בחוק זה
צו לתיקון ליקויים
מפקח מוסמך ידאג להדבקת צו לתיקון ליקויים, באופן נראה לעין, על דלת הכניסה
(ב)
גם על דלת פיר המעלית בקומת - לבניין שבו מצויה המעלית, ולעניין מעלית שאינה מעלון
הכניסה לבניין כאמור, וכן יפרסם את הצו כאמור באתר האינטרנט של המשרד; במידת
האפשר ידאג המפקח המוסמך גם לשליחת מסרון למספר הטלפון הנייד של בעל המעלית
בדבר מתן הצו, שבו יצוין כי הנוסח המלא של הצו מפורסם באתר האינטרנט כאמור.
הודעה על מתן צו לתיקון ליקויים תימסר גם לנציגות הבית המשותף, ככל שידוע
(ג)
למפקח המוסמך על קיומה, ולבעל רישיון ההפעלה.
בעל מעלית יודיע למפקח מוסמך על תיקון הליקויים שלגביהם ניתן צו לתיקון
(ד)
ליקויים; שוכנע מפקח מוסמך כי תוקנו הליקויים כאמור, יבטל את הצו.
.34
לא תיקן בעל מעלית שאינו בעל מעלית בעסק ליקוי שהיה עליו לתקנו לפי צו לתיקון
ליקויים, בתוך התקופה שנקבעה בצו, ישלח מפקח מוסמך התראה על הפרת הצו לבעל
המעלית כאמור; ההתראה תימסר לבעל המעלית בדואר רשום עם אישור מסירה או
במסירה אישית, ויצוין בה, בין השאר, המעשה המהווה את ההפרה ומועדו והעונש
הצפוי בשל ההפרה כאמור.
מתן התראה לבעל
מעלית שאינו בעל
מעלית בעסק
יובהר, כי אין הכוונה ליצור חובת דיווח לגבי תיקון
כל אחד מן הליקויים בנכללים בתסקיר הבדיקה, אלא רק
כאלה הנכללים ברשימה שתיקבע בידי המפקח הראשי
בהתאם למוצע.
כך לדוגמה, במצב שבו נדרש בעל מעלית לפעול
להחלפת כבלי המעלית ופעולה זו לא בוצעה, יש הכרח
לעדכן את המפקח המוסמך כדי שיבחן את הצורך בהוצאת
המוצע או בצעדי אכיפה 33 צו לתיקון ליקויים לפי סעיף
אחרים. לעומת זאת, אם בתסקיר הבדיקה נדרשה החלפת
נורת תאורה או תיקון הקשור לפעולת המאוורר, ובשל
לא יידרש דיווח - הסיכון הנמוך יחסית הנובע מליקוי זה
למפקח המוסמך, הגם שעל בעל המעלית חלה החובה
לפעול בכל מקרה לביצוע התיקון.
במקרים שבהם מצא מפקח מוסמך, על פי תסקיר33 סעיף
של בודק מוסמך למעליות או בדרך אחרת, כי
בעל מעלית לא תיקן ליקויים במעלית העלולים לסכן
את המשתמשים במעלית ואינם ליקויים המהווים סכנה
(א), יהיה המפקח המוסמך 35 מיידית כמשמעותם בסעיף
רשאי להורות, בצו, לבעל המעלית, לתקן את הליקויים.
א לחוק 8 צו זה מחליף את צו השיפור לפי סעיף
הארגון, שבו נעשה שימוש כיום גם לעניין מעליות. לא
בוצע צו כאמור על ידי בעל מעלית בעסק, יכול העניין
אף - לגרור הטלת עיצומים כספיים ובמצבים מסוימים
הליכים פליליים. אם לא בוצע הצו על ידי בעל מעלית אחר,
הרי שגם לגביו יכול העניין לגרור הליכים פליליים לאחר
שתימסר לו התראה על הפרת הצו.
הוצאת צו לתיקון הליקויים היא כלי אכיפה מינהלי,
ובהתאם לכך חלים כללי המשפט המינהלי, אשר בהתאם
להם בטרם הוצאת צו לתיקון ליקויים נדרש המפקח
המוסמך לתת אפשרות לבעל המעלית לטעון את טענותיו.
לאחר שבעל המעלית פעל לתיקון הליקויים שפורטו בצו
לתיקון ליקויים, באמצעות בעל רישיון הפעלה, עליו
להודיע למפקח המוסמך על ביצוע התיקונים, ולצרף
אסמכתאות ככל שיידרשו כדי לשכנע את המפקח לפעול
לביטולו של הצו.
צו לתיקון ליקויים יכול שיוצא במצבים מסוימים
לעניין החלפת כבל במעלית עקב שחיקתו, ובשים לב לכללי
המקצוע והוראות היצרן. במצבים רבים ניתן להמשיך את
השימוש בכבל במשך תקופה מוגבלת, ולכן יכול שבצו
תינתן תקופה מסוימת לצורך ביצועו ולא תתחייב השבתה
מיידית של המעלית לצורך תיקונו.
בשל הקושי הממשי בהמצאה אישית לכל אחד ואחד
מבעלי המעלית בבית משותף שמותקנת בו מעלית, בין
השאר משום שחלק מהם אינם בהכרח מתגוררים בבניין
ויש קושי לזהות מי הבעלים בכל אחת מן הדירות, או
במבנה שמעורבים בו מגורים ועסקים, המצאת הצו תיעשה
בדומה למצב הקיים כיום, בדרך של הדבקת הצו במקומות
דלת הכניסה לבניין ודלת פיר המעלית - מרכזיים במבנה
בקומת הכניסה. בנוסף, כדי להגביר את השקיפות לכלל
הציבור ביחס למעליות שיש בהן סיכון, יפורסם הצו באתר
האינטרנט של המשרד.
כמו כן, ככל שהדבר אפשרי ייעשה מאמץ להעברת
מסרון לטלפון הנייד של בעלי המעלית.
לגבי בעל מעלית שאינו בעל מעלית בעסק, נדרש34 סעיף
המפקח המוסמך לשלוח התראה על הפרת הצו,
הוא יישא באחריות - ורק לאחר מכן, אם לא יבוצע הצו
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו118
השבתת מעלית
בידי בעל רישיון
הפעלה
.35
מצא בעל רישיון הפעלה במסגרת מתן שירות מעלית כי קיימים במעלית ליקויים
(א)
ליקויים המהווים - המהווים סכנה מיידית לשלומו או לבריאותו של אדם (בפרק זה
סכנה מיידית), ישבית את המעלית באופן מיידי, ויודיע על כך, בהקדם האפשרי, לבעל
המעלית ולנציגות הבית המשותף ככל שידוע לו על קיומה, וכן למפקח מוסמך.
השבתה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה עד להחלטת מפקח מוסמך לפי סעיף
(ב)
או עד לתיקון הליקויים, לפי המוקדם. 38
תיקן בעל רישיון הפעלה את הליקויים שבשלהם הושבתה המעלית לפני החלטת
(ג)
מפקח מוסמך כאמור, יודיע על כך למפקח מוסמך בטרם החזרת המעלית לשימוש.
על אף הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג), אין חובה להודיע למפקח מוסמך על
(ד)
שעות ועל החזרתה לשימוש של 48 השבתה לפי סעיף קטן (א) לתקופה שאינה עולה על
מעלית שהושבתה לתקופה כאמור בסעיף קטן (ב), אלא אם כן ההשבתה ננקטה בשל
התמוטטות או נפילה של המעלית ובכלל זה נפילת התא שבמעלית, או ניתוק הכבל
המשמש להרמה ולהורדה של המעלית.
השבתת מעלית
בידי בודק מוסמך
למעליות
.36
מצא בודק מוסמך למעליות בבדיקה שערך במעלית כי קיימים במעלית ליקויים
(א)
המהווים סכנה מיידית, ישבית את המעלית באופן מיידי ויודיע על כך, בהקדם האפשרי,
לבעל רישיון הפעלה, לבעל המעלית ולנציגות הבית המשותף ככל שידוע לו על קיומה,
וכן למפקח מוסמך.
השבתה לפי סעיף קטן (א) תעמוד בתוקפה עד להחלטת מפקח מוסמך לפי סעיף
(ב)
או עד לתיקון הליקויים, לפי המוקדם. 38
תיקן בעל רישיון הפעלה את הליקויים שבשלהם הושבתה המעלית לפני החלטת
(ג)
מפקח מוסמך כאמור בסעיף קטן (ב), יודיע על כך למפקח מוסמך בטרם החזרת המעלית
לשימוש.
הדבקת הודעה
בדבר השבתת
מעלית
.37
ידביק מי שהשבית את המעלית הודעה36 או35 הושבתה מעלית לפי הוראות סעיפים
בדבר ההשבתה, באופן נראה לעין, על דלת הכניסה לבניין שבו מצויה המעלית, ולעניין
גם על דלת פיר המעלית בקומת הכניסה לבניין כאמור.- מעלית שאינה מעלון
) המוצע. האבחנה בין בעל 2()(ב59 פלילית בהתאם לסעיף
מעלית בעסק ובין מי שאינו בעל מעלית בעסק נעשית
בשל היות מרביתם של האחרונים אנשים פרטיים, שאינם
בקיאים בכל הדינים החלים על בעל מעלית ונדרשת
התייחסות מיוחדת אליהם בטרם נקיטת צעדים פליליים
כנגדם, בבחינת הזדמנות נוספת לתקן את הנדרש.
סעיף זה מסמיך את בעל רישיון ההפעלה,35 סעיף
האחראי לאספקת השירות השוטף למעלית,
להשבית מעלית באופן מיידי, אם קיימים בה ליקויים
- המהווים סכנה מיידית לשלומו או לבריאותו של אדם (להלן
ליקויים המהווים סכנה מיידית). מדובר בצעד קיצוני השמור
למצבי חירום ממשיים, שבהם יש סכנה מיידית לשלומם של
משתמשי המעלית. משהושבתה מעלית על ידי בעל רישיון
הפעלה, חלה חובה על בעל רישיון ההפעלה להודיע לבעלי
המעלית ולנציגות הבית המשותף ככל שקיימת, על ההשבתה.
שעות 48 במצב שבו יש צורך בהשבתה לפרק זמן העולה על
(למשל אם לצורך תיקון הליקוי נדרש חלק שאינו זמין אשר
בעל רישיון ההפעלה חייב להזמינו מן היצרן בחו"ל), יש צורך
בדיווח גם למפקח המוסמך.
ההשבתה תעמוד בתוקפה עד לתיקון הליקויים
המהווים סכנה מיידית או עד להחלטת מפקח מוסמך לפי
, לפי המוקדם. 38 סעיף
מוצע, כי אם מצא בודק מוסמך למעליות36 סעיף
בבדיקה שערך במעלית כי קיימים בה ליקויים
המהווים סכנה מיידית, ישבית את המעלית באופן מיידי
וימסור הודעה על דבר ההשבתה לבעל רישיון ההפעלה,
לבעלי המעלית ולנציגות הבית המשותף, ככל שידוע לו
על קיומה, וכן למפקח מוסמך.
בדומה לאמור ביחס להשבתת מעלית בידי בעל
רישיון הפעלה, אף במצב של השבתת מעלית בידי בודק
מוסמך למעליות, כדי להבטיח בקרה על השימוש בכלי זה,
מחויב מפקח מוסמך לבחון בתוך ארבעה ימי עבודה אם
יש מקום להותיר את ההשבתה על כנה. במקרים שאכן כך,
. 39 יוציא המפקח המוסמך צו השבתה לפי סעיף
חלה 36 או35 הושבתה מעלית לפי סעיפים37 סעיף
חובה על הגורם שהשביתה להדביק על דלת
הכניסה לבניין שבו מצויה המעלית וכן על דלת פיר
ד ב ר י ה ס ב ר
119
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
החלטת מפקח
מוסמך
.38
קיבל מפקח מוסמך הודעה על השבתת מעלית בידי בעל רישיון הפעלה או בידי
(א)
ומצא כי מתקיימים במעלית הליקויים 36 או35 בודק מוסמך למעליות לפי סעיפים
המהווים סכנה מיידית, ייתן צו להשבתת המעלית; מצא מפקח מוסמך באופן אחר כי
מתקיימים במעלית ליקויים המהווים סכנה מיידית, ייתן צו להשבתת המעלית.
קיבל מפקח מוסמך הודעה על השבתת מעלית בידי בעל רישיון הפעלה או בידי
(ב)
ומצא כי לא מתקיימים הליקויים המהווים 36 או35 בודק מוסמך למעליות לפי סעיפים
סכנה מיידית, יודיע לבעל רישיון ההפעלה, לבעל המעלית ולנציגות הבית המשותף
ככל שידוע לו על קיומה, כי ניתן להשתמש במעלית.
צו להשבתת
מעלית
.39
בצו להשבתת מעלית יורה מפקח מוסמך לבעל מעלית ולבעל רישיון הפעלה שעמו
(א)
התקשר בעל המעלית, על השבתת המעלית עד לתיקון הליקויים שבשלהם ניתן הצו,
הכול כפי שייקבע בצו.
צו להשבתת מעלית יינתן בהקדם האפשרי לאחר שניתנה למפקח המוסמך הודעה
(ב)
או לאחר שמצא באופן אחר כי מתקיימים במעלית 36 או35 על ההשבתה לפי סעיפים
(א), לפי העניין, ולא יאוחר מתום ארבעה 38 הליקויים המהווים סכנה מידית לפי סעיף
ימי עבודה מיום קבלת ההודעה כאמור או מיום שמצא כאמור, לפי העניין.
לא יינתן צו להשבתת מעלית אלא לאחר שניתנה לבעל המעלית ולבעל רישיון
(ג)
ההפעלה הזדמנות לטעון את טענותיהם; לא ניתן לאתר בשקידה סבירה את בעל
המעלית או את בעל רישיון ההפעלה לפני מתן הצו, תינתן להם ההזדמנות כאמור
לאחר מתן הצו ככל שיהיה ניתן לאתרם בשקידה סבירה.
על אף האמור בסעיף קטן (ג), מצא מפקח מוסמך כי יש אפשרות ממשית לפגיעה
(ד)
מיידית בבטיחות הציבור, רשאי הוא לתת צו להשבתת מעלית גם בלי שניתנה לבעל
המעלית ולבעל רישיון ההפעלה שעמו התקשר בעל המעלית הזדמנות לטעון את
טענותיהם, אם סבר שיהיה במתן הזדמנות כאמור כדי לסכל את מטרת הצו, ובלבד
שהזדמנות כאמור תינתן בהקדם האפשרי לאחר מתן הצו.
.38
קיבל מפקח מוסמך הודעה על השבתת מעלית בידי בעל רישיון הפעלה או בידי
(א)
ומצא כי מתקיימים במעלית הליקויים 36 או35 בודק מוסמך למעליות לפי סעיפים
המהווים סכנה מיידית, ייתן צו להשבתת המעלית; מצא מפקח מוסמך באופן אחר כי
מתקיימים במעלית ליקויים המהווים סכנה מיידית, ייתן צו להשבתת המעלית.
החלטת מפקח
מוסמך
קיבל מפקח מוסמך הודעה על השבתת מעלית בידי בעל רישיון הפעלה או בידי
(ב)
ומצא כי לא מתקיימים הליקויים המהווים 36 או35 בודק מוסמך למעליות לפי סעיפים
סכנה מיידית, יודיע לבעל רישיון ההפעלה, לבעל המעלית ולנציגות הבית המשותף
ככל שידוע לו על קיומה, כי ניתן להשתמש במעלית.
.39
בצו להשבתת מעלית יורה מפקח מוסמך לבעל מעלית ולבעל רישיון הפעלה שעמו
(א)
התקשר בעל המעלית, על השבתת המעלית עד לתיקון הליקויים שבשלהם ניתן הצו,
הכול כפי שייקבע בצו.
צו להשבתת
מעלית
צו להשבתת מעלית יינתן בהקדם האפשרי לאחר שניתנה למפקח המוסמך הודעה
(ב)
או לאחר שמצא באופן אחר כי מתקיימים במעלית 36 או35 על ההשבתה לפי סעיפים
(א), לפי העניין, ולא יאוחר מתום ארבעה 38 הליקויים המהווים סכנה מידית לפי סעיף
ימי עבודה מיום קבלת ההודעה כאמור או מיום שמצא כאמור, לפי העניין.
לא יינתן צו להשבתת מעלית אלא לאחר שניתנה לבעל המעלית ולבעל רישיון
(ג)
ההפעלה הזדמנות לטעון את טענותיהם; לא ניתן לאתר בשקידה סבירה את בעל
המעלית או את בעל רישיון ההפעלה לפני מתן הצו, תינתן להם ההזדמנות כאמור
לאחר מתן הצו ככל שיהיה ניתן לאתרם בשקידה סבירה.
על אף האמור בסעיף קטן (ג), מצא מפקח מוסמך כי יש אפשרות ממשית לפגיעה
(ד)
מיידית בבטיחות הציבור, רשאי הוא לתת צו להשבתת מעלית גם בלי שניתנה לבעל
המעלית ולבעל רישיון ההפעלה שעמו התקשר בעל המעלית הזדמנות לטעון את
טענותיהם, אם סבר שיהיה במתן הזדמנות כאמור כדי לסכל את מטרת הצו, ובלבד
שהזדמנות כאמור תינתן בהקדם האפשרי לאחר מתן הצו.
המעלית בקומת הכניסה למבנה, הודעה בדבר ההשבתה.
אם יש כמה דלתות כניסה, יש צורך לתלות את ההודעה
על כל אחת מדלתות הכניסה (במצב שבו יש יותר מדלת
די בהדבקת הודעה על - אחת לאותה כניסה מאותו כיוון
אחת מהדלתות בלבד), ואם יש יותר ממעלית אחת במבנה
על ההודעה להיות מפורטת וברורה באופן שבו יידע כל -
משתמש פוטנציאלי מהי המעלית שהושבתה.
מוצע לקבוע כי אם קיבל מפקח מוסמך 38 בסעיף
סעיפים
הודעה על השבתת מעלית בידי בעל רישיון 39– ו38
הפעלה, ומצא המפקח המוסמך כי מתקיימים
במעלית הליקויים המהווים סכנה מיידית ונדרש המשך של
ההשבתה, יוציא המפקח המוסמך צו להשבתת המעלית
. צו זה מחליף את צו הבטיחות שהופעל גם 39 לפי סעיף
לחוק הארגון, והוא הכלי 6 לעניין מעליות מכוח סעיף
שבאמצעותו יורה מפקח מוסמך לבעל מעלית ולבעל רישיון
הפעלה שעמו התקשר בעל המעלית, על השבתת מעלית
כל עוד לא תוקנו הליקויים שפורטו בצו. הסמכות להוציא
צו כאמור נתונה למפקח המוסמך גם אם מצא באופן אחר
כי מתקיימים במעלית ליקויים המהווים סכנה מיידית.
כדי להבטיח בקרה על השימוש בכלי ההשבתה, נקבע
(ב) כי השבתה של בעל רישיון הפעלה או של 39 בסעיף
בודק מוסמך למעליות תהיה מוגבלת לארבעה ימי עבודה.
בתוך פרק זמן זה נדרש המפקח המוסמך לבחון האמנם
יש הצדקה להמשך ההשבתה, ואם אכן מצא כי קיימת
הצדקה, ייתן צו להשבתת המעלית עד להשלמת תיקון
הליקויים המהווים סכנה מיידית.
יובהר כי אם בתוך פרק הזמן של ארבעת ימי העבודה
פעל בעל רישיון ההפעלה לתיקון הליקויים שהיוו לדעתו
סכנה מיידית והפסיק את ההשבתה, רשאי בכל מקרה
מפקח מוסמך לקבל החלטה בדבר המשך השבתת אותה
(א), וזאת במצבים שבהם למשל לא 38 מעלית לפי סעיף
השתכנע כי הוסרה הסכנה המיידית.
צו השבתה יעמוד בתוקפו כל עוד לא בוטל. ביטולו
של הצו יכול להיעשות על ידי מפקח מוסמך, אם שוכנע
כי תוקנו הליקויים המהווים סכנה מיידית שבשלהם ניתן
הצו, על ידי המפקח ראשי אם מצא כי השגה שהוגשה לפי
המוצע מצדיקה את ביטולו של הצו או על ידי בית 41 סעיף
משפט שלום במסגרת הליך תקיפה מינהלי של ההחלטה
המוצע. 42 לפי סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו120
מפקח מוסמך ידאג להדבקת צו להשבתת מעלית, באופן הנראה לעין, על דלת
(ה)
גם על דלת פיר - הכניסה לבניין שבו מצויה המעלית, ולעניין מעלית שאינה מעלון
המעלית בקומת הכניסה לבניין כאמור, וכן יפרסם את הצו כאמור באתר האינטרנט
של המשרד; במידת האפשר ידאג המפקח המוסמך גם לשליחת מסרון למספר הטלפון
הנייד של בעל המעלית בדבר מתן הצו, שבו יצויין כי הנוסח המלא של הצו מפורסם
באתר האינטרנט כאמור.
הודעה על מתן צו להשבתת מעלית תימסר גם לנציגות הבית המשותף, ככל
(ו)
שידוע למפקח המוסמך על קיומה.
בעל מעלית יודיע למפקח מוסמך על תיקון הליקויים שלגביהם ניתן צו להשבתת
(ז)
מעלית; שוכנע מפקח מוסמך כי תוקנו הליקויים כאמור, יבטל את הצו.
איסור החזרה
לשימוש של
מעלית שהושבתה
ואיסור שימוש בה
.40
הושבתה מעלית לפי הוראות פרק זה, לא יחזיר אדם את המעלית לשימוש ולא
(א)
יעשה אדם שימוש במעלית, כל עוד לא בוטלה ההשבתה.
הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי בעל רישיון הפעלה המחזיר לשימוש מעלית
(ב)
או בודק מוסמך למעליות המחזיר לשימוש מעלית 35 שהושבתה לפי הוראות סעיף
, ובלבד שעשו כן בטרם ניתן לגבי המעלית צו להשבתת 36 שהושבתה לפי הוראות סעיף
המעלית.
השגה
.41
ניתן צו לתיקון ליקויים או צו להשבתת מעלית רשאים בעל המעלית או נציגות הבית
המשותף ככל שקיימת בשם בעל המעלית, וכן בעל רישיון ההפעלה שעמו התקשר בעל
המעלית, להשיג על הצו לפני המפקח הראשי, בתוך תקופה שתיקבע בצו.
עתירה
.42
ניתן לעתור, בתוך תקופת תוקפו של41 על החלטת המפקח הראשי בהשגה לפי סעיף
הצו, לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום.
חל איסור על כל אדם להחזיר לשימוש מעלית40 סעיף
שהושבתה או לעשות שימוש במעלית
שהושבתה, בטרם בוטלה ההשבתה. בצד איסורים אלה
) כנוסחו המוצע. 8()(א59 מוצע לקבוע ענישה פלילית בסעיף
במקרה של הפרת האיסור על שימוש במעלית שהושבתה
בטרם בוטלה ההשבתה תוטל ענישה פלילית על בעל
המעלית בלבד ולא על כל אדם וזאת מכיוון שמבעל
המעלית מצופה שידע כי המעלית הושבתה, ואילו אדם
אחר המגיע באקראי ורוצה לעשות שימוש במעלית, לא
אמור לדעת על ההשבתה אם הוסרה ההודעה שבה צוין
דבר ההשבתה. ואולם הענישה על ביצוע פעולה אקטיבית
להחזרה לשימוש של מעלית שהושבתה חלה על כל אדם.
האיסור תקף עד למועד ביטול ההשבתה של המעלית.
ביטול השבתה של מעלית יכול שייעשה במצבים שונים:
ביטול על ידי בעל רישיון הפעלה, אם הוא עצמו השבית -
את המעלית עקב בדיקה שביצע ולפי שיקול דעתו היו
קיימים במעלית ליקויים המהווים סכנה מיידית והליקויים
תוקנו על ידו עוד בטרם קיבל מפקח מוסמך החלטה על
הוצאת צו;
ביטול על ידי בודק מוסמך למעליות, אם מצא כי קיימים -
במעלית ליקויים המהווים סכנה מיידית והליקויים תוקנו
עוד בטרם קיבל מפקח מוסמך החלטה על הוצאת צו;
ביטול על ידי מפקח מוסמך משנודע לו על השבתה -
שבוצעה על ידי בעל רישיון הפעלה או בודק מוסמך
למעליות, אם מצא כי אין הצדקה להמשך ההשבתה, בין
אם סבר כי הליקויים אינם מסוג הליקויים המהווים סכנה
מיידית ובין אם מצא כי הליקויים שהיוו בסיס להשבתה
תוקנו להנחת דעתו; או ביטול הצו שהוציא מפקח מוסמך,
אם הציגו לפניו ראיות להנחת דעתו בדבר תיקונם של
הליקויים;
ביטול על ידי המפקח הראשי, אם השיגו לפניו על -
והוא מצא כי יש מקום41 החלטת מפקח מוסמך לפי סעיף
לשינוי ההחלטה בדבר ההשבתה;
ביטול על ידי בית משפט השלום המוסמך, במסגרת -
, לאחר42 הליך תקיפה של ההחלטה המינהלית לפי סעיף
שמצא כי נפל פגם מינהלי בבסיס ההחלטה בדבר מתן צו
ההשבתה.
בעל מעלית או נציגות הבית המשותף אם41 סעיף
הוסמכה לכך על ידי כל בעלי המעלית, וכן בעל
רישיון הפעלה, רשאים להשיג על צו לתיקון ליקויים או על
צו להשבתת מעלית, לפני המפקח הראשי, בתוך התקופה
שתיקבע בצו.
41 על החלטת המפקח הראשי בהשגה לפי סעיף42 סעיף
ניתן לעתור לבית משפט השלום שבו יושב
נשיא בית משפט השלום. מדובר בהחלטה מינהלית ועל
כן בית משפט השלום ידון בה לפי כללי המשפט המינהלי
המהותי.
ד ב ר י ה ס ב ר
121
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
שמירת אחריות
פלילית או אזרחית
לפי דין אחר
.43
מתן צו לתיקון ליקויים או צו להשבתת מעלית וביצועם אין בהם כדי לפטור מאחריות
פלילית או אזרחית לפי כל דין אחר.
פרק ח': הסמכת מפקחים וסמכויות פיקוח ואכיפה
הסמכת מפקחים
.44
השר רשאי להסמיך מבין המפקחים כהגדרתם בפקודת הבטיחות בעבודה שהם
(א)
עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות המפורטות בחוק זה, כולן או חלקן
מפקח מוסמך). - (בחוק זה
הסמכויות הנתונות בחוק זה למפקח מוסמך יהיו נתונות גם למפקח אזורי ולמפקח
(ב)
הראשי.
תנאים להסמכת
מפקחים
.45
:(א) אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה44 לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף
(א)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
)1(
;ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק
)2(
;זה, כפי שהורה השר
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר.
)3(
סמכויות פיקוח
.46
:לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה, יהיו נתונות למפקח מוסמך סמכויות אלה
(א)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או
)1(
;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי
)2(
לרבות- "להבטיח את ביצועו של חוק זה או להקל את ביצועו; בפסקה זו, "מסמך
;71995-פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
.43
מתן צו לתיקון ליקויים או צו להשבתת מעלית וביצועם אין בהם כדי לפטור מאחריות
פלילית או אזרחית לפי כל דין אחר.
שמירת אחריות
פלילית או אזרחית
לפי דין אחר
פרק ח': הסמכת מפקחים וסמכויות פיקוח ואכיפה
.44
השר רשאי להסמיך מבין המפקחים כהגדרתם בפקודת הבטיחות בעבודה שהם
(א)
עובדי משרדו, מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות המפורטות בחוק זה, כולן או חלקן
מפקח מוסמך). - (בחוק זה
הסמכת מפקחים
הסמכויות הנתונות בחוק זה למפקח מוסמך יהיו נתונות גם למפקח אזורי ולמפקח
(ב)
הראשי.
.45
:(א) אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה44 לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף
(א)
תנאים להסמכת
מפקחים
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
)1(
;ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק
)2(
;זה, כפי שהורה השר
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר.
)3(
.46
:לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה, יהיו נתונות למפקח מוסמך סמכויות אלה
(א)
סמכויות פיקוח
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או
)1(
;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי
)2(
לרבות- "להבטיח את ביצועו של חוק זה או להקל את ביצועו; בפסקה זו, "מסמך
;71995-פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
לפי המוצע, גם אם קיימו בעל מעלית או בעל 43 סעיף
רישיון הפעלה הוראות צו לתיקון ליקויים או
צו להשבתת מעלית, הם אינם פטורים מאחריות פלילית
או נזיקית לפי דין אחר, למשל מאחריות לנזק שנגרם
כתוצאה מאי–ביצוע התיקונים שנדרשו או אם התרשלו
באופן ביצוע חובותיהם. כך, אף אם בעל מעלית תיקן ליקוי
שנדרש בתסקיר בדיקה או שמילא אחר הוראות צו שהורה
לו על ביצוע תיקון ליקויים, הוא אינו פטור מאחריות לנזק
שנגרם כתוצאה משימוש במעלית בטרם הוצאת הצו.
זאת ועוד, במצב שבו בעל רישיון הפעלה ידע על
ליקויים במעלית ובכל זאת נמנע משימוש בסמכות
ההשבתה הנתונה בטרם קיבל צו ממפקח מוסמך המורה
לו לבצע השבתה, יכול שיינקטו נגדו הליכים פליליים. כמו
כן, יכול שיישא באחריות בנזיקין אם נגרם נזק לאדם עקב
השימוש במעלית או אם ביצע עבודות במעלית תוך הפרת
החובות החלות עליו.
השר רשאי להסמיך מבין המפקחים כהגדרתם44 סעיף
בפקודה שמונו לפי חוק הארגון, מפקחים שיהיו
נתונות להם הסמכויות לפי החוק המוצע, כולן או חלקן.
עוד מוצע כי הסמכויות הנתונות בחוק זה למפקח מוסמך
יהיו נתונות גם למפקח אזורי ולמפקח הראשי.
(א) הוא כי הוא 44 תנאי להסמכת מפקח לפי סעיף45 סעיף
לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השר, לשמש מפקח.
בנוסף נדרש לוודא כי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות הנתונות לו לפי החוק ואם השר הורה על תנאי
עמידה גם - כשירות נוספים הנדרשים כתנאי למינויו
בתנאי הכשירות.
לצורך פיקוח על יישום הוראות החוק המוצע 46 סעיף
נתונות למפקח סמכויות שונות ובהן סמכות
לדרוש מאדם להזדהות בפניו, סמכות לדרוש מסמכים
וידיעות, סמכות לערוך בדיקות, מדידות או ליטול דגימות
וסמכות כניסה למקום שבו קיימת מעלית, ובלבד שאם
מדובר בכניסה למקום המשמש למגורים בלבד, ייעשה
הדבר לאחר קבלת צו מבית משפט. הוראה זו אינה רלוונטית
במצבים שבהם מעלית מותקנת במבנה שבו מתקיימת
כמו למשל דירות מגורים ועסקים. כמו - פעילות מעורבת
כן מובהר כי אין רואים את השטחים המשותפים בבניין
מגורים כתחום היחיד. בנוסף, בדומה לסמכויות אשר היו
נתונות בידי מפקח במסגרת חוק הארגון, נתונה סמכות
למפקח מקום שבו הוא סבור כי שלומם או בריאותם של
בני אדם המשתמשים במעלית לרבות העוסקים במתן
שירות מעלית נתונים בסכנה מחמת מצבה של המעלית או
.366 'ס"ח התשנ"ח, עמ
7
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו122
לערוך בדיקות, מדידות או ליטול דגימות של חומרים או ציוד, וכן למסור
)3(
;את המדידות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת
להיכנס, בכל עת סבירה, לכל מקום שבו קיימת מעלית, ובלבד שלא ייכנס
)4(
לתחום היחיד המיועד לשמש למגורים ומשמש למגורים בלבד אלא על פי צו של
בית משפט; לעניין זה, לא יראו שטחים משותפים בבניין מגורים כתחום היחיד
המיועד לשמש למגורים ומשמש למגורים בלבד.
), מפקח מוסמך רשאי להיכנס לתחום היחיד 4()על אף האמור בסעיף קטן (א
(ב)
המיועד לשמש למגורים ומשמש למגורים בלבד, לשם בדיקת תקינות המעלית, במקרים
שבהם לא ניתן לבצע בדיקה כאמור אלא בדרך של כניסה לתחום היחיד כאמור, שלא
על פי צו של בית משפט, ובלבד שניתנה לכך הסכמה בכתב של בגיר המחזיק בנכס
ושהכניסה היא בשעה סבירה ובתיאום מראש, ורשאי המחזיק בנכס לבקש כי יתואם
עמו מועד כניסה לנכס.
היה מפקח מוסמך סבור כי שלומם או בריאותם של בני אדם העושים שימוש
(ג)
במעלית או המבצעים עבודה בקשר למעלית נתונים בסכנה מחמת מצבה של המעלית
או המיתקנים המשמשים לצורך פעולתה או מחמת דרך השימוש בהם, או מכל סיבה
אחרת, רשאי הוא להביא מומחה מקצועי כדי שיבצע בפניו את הפעולות שמפקח
).3()מוסמך רשאי לבצען לפי הוראות סעיף קטן (א
סמכויות אכיפה
. 47השר רשאי להסמיך מפקח מוסמך גם בסמכויות האכיפה המפורטות בסעיף
(א)
קטן (ב), שיהיו נתונות לו בהתאם להוראות אותו סעיף קטן, ובלבד שמתקיימים לגביו
כל אלה:
משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי
)1(
,המפקח המוסמך, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור
לרבות בשל עברו הפלילי;
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף
)2(
;קטן (ב), כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר, בהתייעצות עם השר
)3(
לביטחון הפנים.
התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי מפקח מוסמך שניתנה לו הסמכה
(ב)
- )לפי סעיף קטן (א
לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות
)1(
3 ו־2 הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
, בשינויים המחויבים;8)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות
.467 ), (א439 )חוקי ארץ ישראל, כרך א', עמ' (ע
8
מכל סיבה אחרת, להביא מומחה מקצועי לאותו מקום כדי
שיעשה בפניו בדיקות מסוימות שהוא עצמו רשאי לעשותן,
כמפורט בסעיף.
לצורך הפעלת סמכויות אכיפה הנדרשות 47 סעיף
במסגרת הליך פלילי בידי מפקח, נדרשת הסמכה
מיוחדת של המפקח המותנית בתנאים האלה:
משטרת ישראל הודיעה כי אינה מתנגדת להסמכה
)1(
;מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי
הוא קיבל הכשרה מתאימה לצורך שימוש בסמכויות
)2(
;הנדרשות לצורך ניהולו של הליך פלילי
אם נקבעו על ידי השר בהתייעצות עם השר לביטחון
)3(
הוא עומד גם בהם.- פנים תנאי כשירות נוספים
סעיף קטן (ב) מפרט מהן סמכויות האכיפה והן כוללות
סמכות לביצוע חקירה, סמכות לתפוס חפצים וסמכות
לביצוע חיפוש.
ד ב ר י ה ס ב ר
123
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו
)2(
,]הוראות פרק רביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש
פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים;- (בסעיף זה91969-התשכ"ט
לפקודת מעצר וחיפוש ולבצעו; 23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף
)3(
לפקודת45 – ו28 עד26 ,)1()(א24 על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים.
חובת הזדהות
בהפעלת סמכויות
אכיפה
.48
(ב), אלא בעת47 מפקח מוסמך לא יעשה שימוש בסמכויות האכיפה כאמור בסעיף
(א)
מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש מדי מפקח מוסמך
)1(
כאמור, בצבע ובצורה שהורה השר לעניין זה, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים
להיות מדי משטרה;
יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו
)2(
, שאותה יציג על פי דרישה.47 לפי סעיף
חובת ההזדהות לפי סעיף קטן (א) לא תחול אם קיומה עלול לגרום לפגיעה בביטחון
(ב)
המפקח המוסמך, או בביטחון אדם אחר.
חלפה הנסיבה שבשלה לא קיים מפקח מוסמך את חובת ההזדהות כאמור בסעיף
(ג)
קטן (ב), יקיים את חובתו כאמור, מוקדם ככל האפשר.
הוראות סעיף זה יחולו על מפקח אזורי והמפקח הראשי, בשינוי זה: בסעיף
(ד)
לא תחול.- "), הסיפה החל במילה "ולובש1()קטן (א
פרק ט': הוראות מיוחדות לעניין מערכת הביטחון
הסדרת הפיקוח
והאכיפה כלפי
מערכת הביטחון
.49
פרק זה נועד להסדיר את הפיקוח והאכיפה של חוק זה כלפי מערכת הביטחון, באופן
שיאזן בין השמירה על בטיחות המעלית והשימוש בה לבין ביטחון המדינה ושלום
הציבור ויקיים את מטרות חוק זה.
הגדרות
.50
- בפרק זה
אחד הגופים המנויים בהגדרה "מערכת הביטחון";- ""גוף ביטחוני
לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו
)2(
,]הוראות פרק רביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש
פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים;- (בסעיף זה91969-התשכ"ט
לפקודת מעצר וחיפוש ולבצעו; 23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף
)3(
לפקודת45 – ו28 עד26 ,)1()(א24 על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים.
.48
(ב), אלא בעת47 מפקח מוסמך לא יעשה שימוש בסמכויות האכיפה כאמור בסעיף
(א)
מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
חובת הזדהות
בהפעלת סמכויות
אכיפה
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש מדי מפקח מוסמך
)1(
כאמור, בצבע ובצורה שהורה השר לעניין זה, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים
להיות מדי משטרה;
יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו
)2(
, שאותה יציג על פי דרישה.47 לפי סעיף
חובת ההזדהות לפי סעיף קטן (א) לא תחול אם קיומה עלול לגרום לפגיעה בביטחון
(ב)
המפקח המוסמך, או בביטחון אדם אחר.
חלפה הנסיבה שבשלה לא קיים מפקח מוסמך את חובת ההזדהות כאמור בסעיף
(ג)
קטן (ב), יקיים את חובתו כאמור, מוקדם ככל האפשר.
הוראות סעיף זה יחולו על מפקח אזורי והמפקח הראשי, בשינוי זה: בסעיף
(ד)
לא תחול.- "), הסיפה החל במילה "ולובש1()קטן (א
פרק ט': הוראות מיוחדות לעניין מערכת הביטחון
.49
פרק זה נועד להסדיר את הפיקוח והאכיפה של חוק זה כלפי מערכת הביטחון, באופן
שיאזן בין השמירה על בטיחות המעלית והשימוש בה לבין ביטחון המדינה ושלום
הציבור ויקיים את מטרות חוק זה.
הסדרת הפיקוח
והאכיפה כלפי
מערכת הביטחון
.50
- בפרק זה
הגדרות
אחד הגופים המנויים בהגדרה "מערכת הביטחון";- ""גוף ביטחוני
ככלל, בטרם שימוש בסמכויות האכיפה48 סעיף
(ב) על המפקח לענוד תג 47 המפורטות בסעיף
שיאפשר זיהויו, להיות לבוש במדים, כפי שהורה השר
לעניין זה, ולשאת עמו תעודה המעידה על תפקידו ועל
הסמכויות הנתונות לו.
במצב שבו קיים חשש כי חובת ההזדהות עלולה
לגרום לפגיעה בביטחון המפקח המוסמך או אדם אחר, לא
יהיה צורך בהזדהות עד לאחר חלוף הנסיבה שבשלה לא
היה ניתן לקיים את חובת ההזדהות. המפקח הראשי ומפקח
אזורי יהיו חייבים גם הם לנקוט את הצעדים השונים
להבטחת זיהוים, למעט חובת לבישת מדים.
בפרק זה הוסדרו הסדרים מיוחדים לצורך קיום
פרק ט'
פיקוח במערכת הביטחון הכוללת את משרד
כללי
הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון, צבא
הגנה לישראל, יחידות הסמך של משרד ראש הממשלה
שעיקר פעולתן בתחום ביטחון המדינה, מפעלי מערכת
הביטחון וכן משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות
להגנה על עדים.
מוצע לקבוע את מטרת ההוראות הנכללות בפרק49 סעיף
זה, ולהבהיר כי ההסדרים המיוחדים שגובשו
נועדו לאזן בין הצורך להבטיח את בטיחות המעליות שבהן
נעשה שימוש במערכת הביטחון מצד אחד, ומצד שני
להבטיח כי לא תיגרם הפרעה של ממש לפעילות מבצעית
שעליה אחראי אותו גוף, או פגיעה בביטחון המדינה או
בשלום הציבור כתוצאה מקיום הוראות הפיקוח.
מוצעות הגדרות שבהן נעשה שימוש במסגרת50 סעיף
הפרק המוצע.
.284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
9
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו124
, לחוק שירות הביטחון הכללי15 כמשמעותה בסעיף- ""התאמה ביטחונית
;102002-התשס"ב
;111998- חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח- ""חוק להסדרת הביטחון
כל אחד מאלה:- ""מערכת הביטחון
משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד הביטחון;
)1(
;צבא הגנה לישראל
)2(
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום
)3(
;ביטחון המדינה
לחוק להסדרת הביטחון, 20 מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף
)4(
;), ואשר שר הביטחון הודיע עליהם לשר3( שאינם יחידות כאמור בפסקה
משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות להגנה על עדים;
)5(
נוהל לעניין הפעלת סמכויות מפקח כלפי מערכת הביטחון, המוסכם בין- ""נוהל
המשרד ובין מערכת הביטחון;
קצין שדרגתו סגן אלוף, סגן ניצב או סגן גונדר, לפחות, לפי העניין, או מי - ""קצין בכיר
שדרגתו מקבילה לדרגה כאמור;
- ""קצין מוסמך
) להגדרה "מערכת הביטחון", 4(–) ו3( ,)1( לעניין הגופים המנויים בפסקאות
)1(
כמשמעותו- למעט שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים
לחוק להסדרת הביטחון;21 בסעיף
ראש מחלקת ביטחון מידע בצבא הגנה - לעניין צבא הגנה לישראל
)2(
;לישראל או קצין בכיר שהסמיך לעניין זה
ראש שירות הביטחון הכללי או עובד בכיר - לעניין שירות הביטחון הכללי
)3(
;בשירות שהסמיך לעניין זה
קצין מוסמך כמשמעותו - לעניין המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים
)4(
;א לחוק להסדרת הביטחון21 בסעיף
קצין בכיר שהסמיך המפקח הכללי של משטרת - לעניין משטרת ישראל
)5(
;ישראל לעניין זה
קצין בכיר שהסמיך נציב בתי הסוהר לעניין זה;- לעניין שירות בתי הסוהר
)6(
מנהל הרשות או עובד בכיר ברשות- לעניין הרשות להגנה על עדים
)7(
שהסמיך לעניין זה.
הפעלת סמכויות
כלפי מערכת
הביטחון
.51
מפקח מוסמך יפעיל את סמכויותיו לפי חוק זה כלפי מערכת הביטחון, בכפוף לסייגים
שבפרק זה.
מפקח מוסמך יהיה רשאי להפעיל את סמכויותיו 51 סעיף
לפי החוק המוצע כלפי מערכת הביטחון, בשים
לב לסייגים המפורטים בפרק והכוללים הוראות הן לעניין
ההתאמה הביטחונית הנדרשת למפקח, הוראות הנוגעות
לאבטחת מידע החלות באותו גוף, הוראות הנוגעות לאופן
השימוש בסמכויות המפקח לעניין סמכות כניסה, מצבים
שבהם קיימות מגבלות על חובת ההזדהות, מצבים שבהם
תחול מגבלה על מסירת מסמכים ועוד.
.179 'ס"ח התשס"ב, עמ
10
.348 'ס"ח התשנ"ח, עמ
11
ד ב ר י ה ס ב ר
125
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
התאמה ביטחונית
ומידע מסווג
.52
לא יפעיל מפקח מוסמך את סמכויותיו לפי פרק ח' כלפי מערכת הביטחון, אלא אם
כן נקבעה לו התאמה ביטחונית מתאימה לכך ובהתאם לכללי אבטחת המידע של
גוף ביטחוני; גוף ביטחוני יביא לידיעת המנהל הכללי של המשרד את כללי אבטחת
המידע האמורים.
סמכות כניסה
.53
), רשאי קצין בכיר או קצין מוסמך לעכב את כניסתו4()(א46 על אף האמור בסעיף
(א)
המיידית של מפקח מוסמך למיתקן המוחזק בידי מערכת הביטחון, אם מצא כי התקיים
אחד מאלה:
כניסתו באותה העת תשבש פעילות מבצעית או מודיעינית, חקירה פלילית,
)1(
או תרגיל או אימון רחב היקף או שנעשה בהם שימוש באמצעי לחימה.
מתרחשת במקום פעילות עוינת;
)2(
מתקיימת במיתקן פעילות שמפקח אינו רשאי להיחשף לה מטעמים של
)3(
ביטחון המדינה או יחסי החוץ של מדינת ישראל.
קבע קצין מוסמך או קצין בכיר כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך לעובד המשרד
(ב)
כפי שייקבע בנוהל, וייקבע מועד חדש לכניסתו של המפקח, מוקדם ככל האפשר לאחר
שחלפה העילה שמנעה את כניסתו.
סבר מפקח מוסמך כי נשקפת סכנה למשתמשי מעלית המותקנת במיתקן כאמור
(ג)
בסעיף קטן (א), יורה לקצין מוסמך או לקצין בכיר למנוע גישה למעלית עד להגעת
המפקח המוסמך למקום, מוקדם ככל האפשר.
הזדהות
.54
), דרש מפקח מוסמך מאדם להזדהות לפניו, לשם הפעלת1()(א46 על אף האמור בסעיף
סמכויותיו במיתקן המוחזק בידי גוף ביטחוני, וכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני
אוסרים על אותו אדם להזדהות אלא לפני מי שמוסמך לכך על פיהם, רשאי אותו אדם
להימנע מהצגת תעודה מזהה ולהציג את עצמו בדרך שתיקבע בנוהל, באופן שיאפשר
את זימונו לחקירה ככל שיידרש.
.52
לא יפעיל מפקח מוסמך את סמכויותיו לפי פרק ח' כלפי מערכת הביטחון, אלא אם
כן נקבעה לו התאמה ביטחונית מתאימה לכך ובהתאם לכללי אבטחת המידע של
גוף ביטחוני; גוף ביטחוני יביא לידיעת המנהל הכללי של המשרד את כללי אבטחת
המידע האמורים.
התאמה ביטחונית
ומידע מסווג
.53
), רשאי קצין בכיר או קצין מוסמך לעכב את כניסתו4()(א46 על אף האמור בסעיף
(א)
המיידית של מפקח מוסמך למיתקן המוחזק בידי מערכת הביטחון, אם מצא כי התקיים
אחד מאלה:
סמכות כניסה
כניסתו באותה העת תשבש פעילות מבצעית או מודיעינית, חקירה פלילית,
)1(
או תרגיל או אימון רחב היקף או שנעשה בהם שימוש באמצעי לחימה.
מתרחשת במקום פעילות עוינת;
)2(
מתקיימת במיתקן פעילות שמפקח אינו רשאי להיחשף לה מטעמים של
)3(
ביטחון המדינה או יחסי החוץ של מדינת ישראל.
קבע קצין מוסמך או קצין בכיר כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך לעובד המשרד
(ב)
כפי שייקבע בנוהל, וייקבע מועד חדש לכניסתו של המפקח, מוקדם ככל האפשר לאחר
שחלפה העילה שמנעה את כניסתו.
סבר מפקח מוסמך כי נשקפת סכנה למשתמשי מעלית המותקנת במיתקן כאמור
(ג)
בסעיף קטן (א), יורה לקצין מוסמך או לקצין בכיר למנוע גישה למעלית עד להגעת
המפקח המוסמך למקום, מוקדם ככל האפשר.
.54
), דרש מפקח מוסמך מאדם להזדהות לפניו, לשם הפעלת1()(א46 על אף האמור בסעיף
סמכויותיו במיתקן המוחזק בידי גוף ביטחוני, וכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני
אוסרים על אותו אדם להזדהות אלא לפני מי שמוסמך לכך על פיהם, רשאי אותו אדם
להימנע מהצגת תעודה מזהה ולהציג את עצמו בדרך שתיקבע בנוהל, באופן שיאפשר
את זימונו לחקירה ככל שיידרש.
הזדהות
כדי להיכנס למיתקנים ביטחונים שונים52 סעיף
וכתנאי להפעלת סמכויות המפקח לפי פרק
ח' כלפי מערכת הביטחון, נדרש לבחון את התאמתו
הביטחונית של המפקח (סיווגו ביטחוני מתאים). על הגוף
הביטחוני הרלוונטי להביא לידיעת המנהל הכללי של
המשרד את כללי אבטחת המידע הרלוונטיים לגוף, וזאת
כדי לאפשר היערכות מתאימה מראש מצדו של המשרד
לצורך איתור כוח אדם המתאים לדרישות.
בכמה מצבים מיוחדים יהיה רשאי קצין בכיר או53 סעיף
קצין מוסמך לעכב את כניסתו המיידית של
מפקח מוסמך למיתקן המוחזק בידי מערכת הביטחון. ואלה
הם: אם צפוי כי כניסת המפקח באותה עת תשבש פעילות
מבצעית או מודיעינית, חקירה פלילית או אימון רחב היקף
או שנעשה בהם שימוש באמצעי לחימה; אם מתחרשת
במקום פעילות עוינת; אם מתקיימת במיתקן פעילות
שמפקח מוסמך אינו רשאי להיחשף לה מטעמים של ביטחון
המדינה או חשש ליחסי החוץ של מדינת ישראל. מדובר
במצבים חריגים ומיוחדים, וככלל יש לאפשר כניסת מפקח
מוסמך אשר נקבע לו סיווג ביטחוני מתאים למיתקן עם
הגעתו.
בין מערכות הביטחון השונות ובין המשרד גובש
נוהל אשר ייכנס לתוקפו עם כניסת החוק המוצע לתוקף
המסדיר שורה ארוכה של עניינים הנגזרים מההסדרים
הקבועים בפרק זה. בין העניינים הללו נכללים גם שורה
של בעלי תפקידים אשר ישמשו אנשי קשר בין מערכת
הביטחון ובין מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית
מינהל הבטיחות). באחריות קצין - הפועל במשרד (להלן
מוסמך או קצין בכיר אשר קבע כי לא ניתן לאפשר כניסה
בנסיבות המפורטות בסעיף קטן (א), להודיע על כך לאיש
הקשר מטעם המשרד וכן באחריותו לתאם מועד חדש שבו
תתאפשר כניסתו של המפקח. המועד ייקבע מוקדם ככל
האפשר לאחר שחלפה העילה שמנעה את הכניסה.
במצבים שבהם סבור המפקח כי נשקפת סכנה
למשתמשי המעלית המותקנת במיתקן, הוא יורה לאותו
קצין לפעול למניעת גישה למעלית עד להגעת המפקח
למעלית. משניתנה הוראה כאמור, יהיה אחראי הקצין
להסדרת כל ההיבטים שימנעו גישה למעלית.
בהתאם לסמכויות הנתונות למפקח מוסמך לפי 54 סעיף
פרק ח' המוצע, רשאי המפקח לדרוש מאדם
להזדהות לפניו. כחריג לסמכות הכללית הנתונה למפקח
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו126
תיעוד ממצאים
.55
לשם הפעלת סמכויותיו, רשאי מפקח מוסמך להשתמש באמצעים שונים לתיעוד
ממצאיו; הכנסת האמצעים האמורים או תנאי השימוש בהם יהיו בהתאם לכללי
אבטחת המידע של הגוף הביטחוני, ובאופן שיאפשר את התיעוד הנדרש.
מסירת ידיעות
ומסמכים
.56
), מסירת ידיעה או מסמך, כולם או חלקם, למפקח2()(א46 על אף האמור בסעיף
(א)
מוסמך, תהיה בהתאם להתאמתו הביטחונית ובהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף
- הביטחוני, ואולם
קצין מוסמך רשאי להורות כי ידיעה או מסמך מסוימים בעלי רגישות
)1(
ביטחונית מיוחדת לא יועברו למפקח מוסמך, אף אם התאמתו הביטחונית
מתאימה, אלא לעובד המשרד כפי שייקבע בנוהל;
קצין מוסמך רשאי להורות כי מפקח מוסמך לא יוציא ממיתקן ביטחוני מסמך
)2(
מסוים שקבע לגביו כי הוא בעל רגישות ביטחונית מיוחדת; מסמך כאמור יישמר
במקום שייועד לשם כך במיתקן, ויהיה נגיש למפקח או לעובד המשרד שנקבע
), לפי העניין, בהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני.1( כאמור בפסקה
קצין מוסמך רשאי להורות כי מידע מסווג שאינו קשור לחומר החקירה ואינו קשור
(ב)
במישרין לעילת הפיקוח, לא ייכלל בידיעה או במסמך הנמסרים למפקח או לעובד
), ובלבד שיידע את המפקח בכך שהשמיט מידע.1()המשרד כאמור בסעיף קטן (א
מדידות ודגימות
.57
), מדידות ודגימות שהן או תוצאותיהן עשויות להיות3()(א46 על אף האמור בסעיף
מסווגות, יבוצעו ויישמרו במעבדות מסווגות, כפי שייקבע בנוהל, ובלבד שלא יהיה
בכך כדי למנוע עריכת מדידה או נטילת דגימה.
תפיסה
.58
), לא יתפוס מפקח מוסמך חפץ שיש חשש כי בשל2()(ב47 על אף האמור בסעיף
(א)
הוצאתו מידי מערכת הביטחון יינזקו משמעותית כשירותו של גוף ביטחוני, רמת
הכוננות שלו ויכולתו להגן על ביטחון המדינה או על שלום הציבור.
קצין מוסמך רשאי להורות כי מפקח מוסמך לא יוציא ממיתקן ביטחוני חפץ מסוים
(ב)
שקבע לגביו כי הוא בעל רגישות ביטחונית מיוחדת; חפץ כאמור יישמר במקום שייועד
לשם כך במיתקן בהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני ויהיה נגיש למפקח.
מוסמך, מוצע לקבוע הסדר חריג שלפיו אם לפי כללי
אבטחת המידע של הגוף הביטחוני חל איסור על אדם
מסוים להזדהות, יהיה רשאי אותו אדם שלא להזדהות
בפני המפקח, אך יהיה עליו להציג את עצמו בדרך אחרת
שתיקבע בנוהל.
מפקח מוסמך רשאי להשתמש באמצעים שונים 55 סעיף
לצורך תיעוד ממצאיו: צילום, הקלטה, תיעוד
על גבי מחשב נייד, טלפון סלולרי וכיו"ב. שימוש באמצעי
תיעוד במערכת הביטחון ייעשה בהתאם לכללי אבטחת
המידע של הגוף הביטחוני הרלוונטי ובלבד שיתאפשר
למפקח המוסמך את התיעוד הנדרש.
על אף סמכויות הפיקוח הכלליות הנתונות56 סעיף
למפקח מוסמך, מסירת ידיעות ומסמכים למפקח
תיעשה בהתאם לכללי אבטחת המידע של הגוף הביטחוני.
במצבים מיוחדים יכול שיורה קצין מוסמך שלא למסור
ידיעה או מסמך בעלי רגישות מיוחדת למפקח ובמקום זאת
הם יימסרו לעובד המשרד כפי שייקבע בנוהל. בנוסף, רשאי
קצין מוסמך להורות כי מפקח לא יוציא ממיתקן ביטחוני
מסמך מסוים אשר לגביו קבע הקצין המוסמך כי הוא בעל
רגישות ביטחונית מיוחדת. אותו מסמך יועמד לעיון, באופן
נגיש, למפקח מוסמך או לעובד המשרד שנקבע בנוהל.
מדידות ודגימות שניטלו, שהן או תוצאותיהן 57 סעיף
עשויות להיות מסווגות, יבוצעו ויישמרו במעבדות
בעלות סיווג ביטחוני מתאים, בהתאם לנוהל ובלבד שהגוף
הביטחוני לא ימנע את עריכת המדידה או נטילת הדגימה.
בהתאם למוצע, תיכלל מגבלה על סמכות 58 סעיף
התפיסה הנתונה למפקח מוסמך במסגרת ניהול
הליך חקירה פלילי אם קיים חשש כי ייגרם נזק משמעותי
לכשירותו של הגוף הביטחוני, רמת הכוננות שלו או יכולתו
להגן על ביטחון המדינה או שלום הציבור.
ד ב ר י ה ס ב ר
127
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
פרק י': עונשין
עונשין
. 59 מאסר שישה חודשים או הקנס הקבוע בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו
(א)
- חוק העונשין), ואם הוא תאגיד- (בפרק זה121977-) לחוק העונשין, התשל"ז3()(א61
:דינו כפל הקנס כאמור
מפעיל שירות מעלית בלא רישיון הפעלה או שלא בהתאם לסוג הרישיון
)1(
;)(א3 שבידו או לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון הפעלה המפעיל שירות מעלית שלא באמצעות בעל רישיון
)2(
;)(ב3 מעליתן מהסוג הנדרש למתן השירות כאמור, בניגוד להוראות סעיף
נותן שירות מעלית בלא רישיון מעליתן או שלא בהתאם לסוג הרישיון
)3(
;)(א4 שבידו או לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף
פרק י': עונשין
. 59 מאסר שישה חודשים או הקנס הקבוע בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו
(א)
- חוק העונשין), ואם הוא תאגיד- (בפרק זה121977-) לחוק העונשין, התשל"ז3()(א61
:דינו כפל הקנס כאמור
עונשין
מפעיל שירות מעלית בלא רישיון הפעלה או שלא בהתאם לסוג הרישיון
)1(
;)(א3 שבידו או לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון הפעלה המפעיל שירות מעלית שלא באמצעות בעל רישיון
)2(
;)(ב3 מעליתן מהסוג הנדרש למתן השירות כאמור, בניגוד להוראות סעיף
נותן שירות מעלית בלא רישיון מעליתן או שלא בהתאם לסוג הרישיון
)3(
;)(א4 שבידו או לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף
מוצע לקבוע מידרג ענישה לעבירות לפי החוק59 סעיף
מן החמורה אל - המוצע, לפי חומרת העבירות
כללי
הקלה:
העבירות המפורטות בסעיף קטן (א), אשר מי שיורשע
)1(
בביצוען צפוי לעונש מאסר של שישה חודשים או קנס
(להלן 1977-) לחוק העונשין, התשל"ז3()(א61 כאמור בסעיף
חוק העונשין), העומד ערב פרסום הצעת חוק זו על סך -
כפל- ש"ח ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד75,300 של
הקנס האמור;
העבירות המפורטות בסעיף קטן (ב), אשר מי שיורשע
)2(
;) לחוק העונשין3()(א61 בביצוען צפוי לקנס הקבוע בסעיף
העבירות המפורטות בסעיף קטן (ג), אשר מי שיורשע
)3(
,) לחוק העונשין2()(א61 בביצוען צפוי לקנס הקבוע בסעיף
ש"ח.29,200 העומד ערב פרסום הצעת חוק זו על סך של
לגבי חלק מהמעשים המהווים עבירות נקבעה
גם אפשרות להטלת עיצומים כספיים. המשרד יקבע
בהנחיותיו מדיניות אכיפה אשר תפורסם באתר האינטרנט
של המשרד ובה יוגדר אופן הניתוב בין המסלול הפלילי
למסלול העיצומים הכספיים. על פי רוב, מצבים שבהם
מדובר בביצוע עבירה ברמת חומרה גבוהה יותר, בין אם
הדבר נובע מעבריינות חוזרת ובין אם ממצבים שבהם
העבירה בוצעה בנסיבות שיוגדרו כנסיבות מחמירות,
ינותבו להליך הפלילי.
במצבים מסוימים בוצעה אבחנה בין האחריות
הפלילית החלה על בעל מעלית בעסק לעומת בעל מעלית
אחר. אבחנה זו באה בעיקרה לשקף צורך להבחין בין שני
אלה: האחד, בעל מעלית בעסק אשר צריך להיות מודע
לכל חובותיו הקבועות בדין, צריך לקיים מנגנוני פיקוח
ובקרה על יישום חובות אלה וכן צריך לפעול באופן אקטיבי
כדי לדאוג לבטיחות עובדיו ומקבלי השירות המשתמשים
במעלית. השני, הוא בעל מעלית בבית מגורים, שהוא לרוב
אדם פרטי, המתגורר בבניין מגורים שבו מותקנת מעלית או
בעל משרד קטן הפועל באותו בניין שאינו מסווג כמפעל
לפי הפקודה. במצב זה, ברוב המוחלט של המקרים "בעל
המעלית" אינו אדם אחד או מספר מצומצם של אנשים
אלא עשרות דיירים. חלק לא מבוטל מן העבירות הנכללות
בפרק זה הן עבירות כלכליות, ולכן יש חשיבות מרובה
להרתעת העבריינים ולהטלת סנקציות אשר ימנעו את
הכדאיות הכלכלית הכרוכה בביצוען.
סעיף קטן (א)
בסעיף קטן זה נכללות עבירות אלה:
מפעיל שירות מעלית בלא רישיון הפעלה או שלא
)1(
בהתאם לסוג הרישיון או לתנאיו. יצוין, כי גם כשמדובר
בבעל רישיון הפעלה אשר בידו רישיון מתאים לסוג המעלית
שלגביה הפעיל שירות מעלית הרי שאם פעל בניגוד
לתנאי הרישיון יש לראות את פעילותו כשקולה לחומרת
פעילותו של זה שפעל בלא רישיון מתאים. במסגרת תנאי
הרישיון נקבעות הוראות שונות שרק באמצעות מילוין
ניתן להבטיח כי משטר ההסדרה החל על המעלית ובעל
הרישיון יוכל להתקיים ולהבטיח את שלומם ובטיחותם
של המשתמשים במעלית והנדרשים לבצע פעולות בקשר
אליה. לכן, אין להקל ראש בחובת מילוי התנאים שייקבעו
ברישיון ובכלל זה בקיום החובות המפורטות בסעיף
) המוצע לרבות חובות כדוגמת ביצוע רישומים 4()(א12
על אודות תקלות ותיקונן ודיווח עליהן, אשר אי–מילוין
עלול להוביל לכשלים בטיפול ובמעקב של הבודק המוסמך
למעליות או המפקח המוסמך ומילוי הוראות היצרן. גם
מצב שבו פועל בעל רישיון הפעלה בהתעלם מהוראות
היצרן שניתנו, יכול להוביל לסכנה של ממש למעלית
ולמשתמשים בה;
בעל רישיון הפעלה המפעיל שירות מעלית שלא
)2(
באמצעות בעל רישיון מעליתן מהסוג הנדרש למתן
השירות;
נותן שירות מעלית בלא רישיון מעליתן או שלא
)3(
בהתאם לסוג הרישיון שבידו או לתנאיו.
במצבים אלה יש סכנה ממשית כי העבודות
המבוצעות נעשות באופן בלתי מקצועי ובלתי מתאים.
מעליתן הוא אדם בעל השכלה והכשרה שנועדו להבטיח
כי התקנה של מעלית או מתן שירות אחר למעלית יתבצעו
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ
12
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו128
בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית ולא משביתה עד לקבלת אישור הכנסה
)4(
;)1(23 לשימוש, בניגוד להוראות סעיף
מכניס לשימוש מעלית בטרם ניתן לגביה אישור הכנסה לשימוש בניגוד
)5(
;)(א24 להוראות סעיף
)(ג) להגדרה "בעל מעלית" העושה שימוש 2( בעל מעלית כהגדרתו בפסקה
)6(
;)(א24 במעלית בטרם ניתן לגביה אישור הכנסה לשימוש, בניגוד להוראות סעיף
בודק מוסמך למעליות הנותן לגבי מעלית אישור הכנסה לשימוש, בניגוד
)7(
;)(א25 להוראות סעיף
בעל מעלית או בעל רישיון הפעלה שעמו התקשר בעל מעלית, המפר צו
)8(
;39 להשבתת מעלית שניתן לפי סעיף
מחזיר לשימוש מעלית שהושבתה בטרם בוטלה ההשבתה, בניגוד להוראות
)9(
;40 סעיף
) בעל מעלית העושה שימוש במעלית שהושבתה בטרם בוטלה ההשבתה, 10(
;40 בניגוד להוראות סעיף
) מפריע למפקח מוסמך, למפקח אזורי או למפקח הראשי במילוי תפקידו לפי 11(
חוק זה.
) לחוק העונשין:3()(א61 הקנס הקבוע בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו
(ב)
;33 בעל מעלית בעסק המפר צו לתיקון ליקויים שניתן לפי סעיף
)1(
בהתאם לכללי המקצוע, כך שהמעלית תותקן ותתוחזק
בצורה נכונה. הוא אדם בעל ידע והבנה בעניין המנגנונים
השונים הקיימים במעלית ומסוגל לבצע הערכת סיכונים
ולזהות חריגות ובעיות המתעוררות בקשר אליה;
בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית ולא משביתה עד
)4(
;25 לקבלת אישור להכנסתה לשימוש לפי סעיף
) מכניס לשימוש בטרם ניתן אישור הכנסה לשימוש:5(
בעל מעלית במבנה הנמצא בבנייה (שהוא מבצע
)6(
הבנייה באותו מבנה) העושה שימוש במעלית בטרם ניתן
לגביה אישור הכנסה לשימוש;
בודק מוסמך למעליות הנותן אישור הכנסה לשימוש
)7(
למעלית בלי שווידא כי המעלית בטוחה לשימוש וביצע
את כל הבדיקות הנדרשות בטרם מתן האישור;
בעל מעלית או בעל רישיון הפעלה המפר צו להשבתת
)8(
;מעלית
מחזיר לשימוש מעלית שהושבתה בטרם בוטלה
)9(
;ההשבתה
) בעל מעלית העושה שימוש במעלית שהושבתה 10(
;בטרם בוטלה ההשבתה
) הפרעה למפקח מוסמך, למפקח אזורי או למפקח 11(
הראשי במילוי תפקידו לפי חוק זה; הפרעה למפקח מוסמך
יכולה לבוא לידי ביטוי בהתנהגויות שונות, בין אם מדובר
במעשה ובין אם במחדל. כך למשל, אי–מתן אפשרות כניסה
למפקח, סירוב למסור למפקח מידע שאותו דרש לצורך
ביצוע סמכויותיו לפי החוק, אי–העברת דיווח הנדרש לפי
החוק וכיו"ב. ההפרעה יכול שתיגרם גם מפעולתו של בעל
רישיון הפעלה או מפעולתו של בודק מוסמך למעליות.
לסעיף קטן (ב)
בסעיף קטן זה נכללות עבירות אלה:
בעל מעלית בעסק המפר צו לתיקון ליקויים. צו לתיקון
)1(
ליקויים בא לרוב לאחר שבעל המעלית קיבל לידיו תסקיר
של בודק מוסמך למעליות, אשר במסגרתו הובאו לידיעתו
הליקויים השונים שנמצאו במעלית. משקיבל לידיו בעל
מעלית תסקיר בדיקה כאמור, עליו לפעול לתיקון הליקויים.
במצבים רבים תיקון הליקויים ייכלל במסגרת ההתקשרות
השוטפת של בעל המעלית עם בעל רישיון הפעלה ואולם יש
מצבים שבהם תיקון הליקוי לא נכלל במסגרת ההתקשרות
השוטפת ולכן יהיה עליו לפעול לתיקון הליקויים באמצעות
בעל רישיון הפעלה. הוצאת צו לתיקון ליקויים נעשית
במצבים שבהם נשקף סיכון בטיחותי אם לא יתוקן הליקוי,
ולכן יש חשיבות לפעולה מהירה מצדו של בעל המעלית
לתיקון הליקויים. אי–ביצוע התיקונים משמעו יצירת סיכון
במודע למשתמשים במעלית ולכן יש חשיבות לענישה
מרתיעה כלפי המפרים של צו כאמור;
ד ב ר י ה ס ב ר
129
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
בעל מעלית שאינו בעל מעלית בעסק המפר צו לתיקון ליקויים שניתן לפי
)2(
;34 אף שקיבל התראה על הפרת הצו לפי סעיף33 סעיף
(ג)
) לחוק העונשין:2()(א61 הקנס הקבוע בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו
)1(
בעל מעלית בעסק המקבל שירות מעלית שלא באמצעות בעל רישיון
(א)
;6 הפעלה, בניגוד להוראות סעיף
בעל מעלית שאינו בעל מעלית בעסק שלא מתקשר התקשרות רציפה
(ב)
;8 עם בעל רישיון הפעלה לשם קבלת שירות מעלית, בניגוד להוראות סעיף
בודק מוסמך למעליות שלא בודק בבדיקה תקופתית כי המעלית
(ג)
בטוחה להפעלה או לא עורך תסקיר על תוצאות הבדיקה, בניגוד להוראות
(א);29 סעיף
בודק מוסמך למעליות שלא משבית מעלית באופן מיידי אף שמצא
(ד)
.36 כי קיימים בה ליקויים המהווים סכנה מיידית, בניגוד להוראות סעיף
)(א) או (ב) הן מסוג העבירות של אחריות קפידה.1( עבירות לפי פסקה
)2(
בעל מעלית שאינו בעל מעלית בעסק המפר צו לתיקון ליקויים שניתן לפי
)2(
;34 אף שקיבל התראה על הפרת הצו לפי סעיף33 סעיף
(ג)
) לחוק העונשין:2()(א61 הקנס הקבוע בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו
)1(
בעל מעלית בעסק המקבל שירות מעלית שלא באמצעות בעל רישיון
(א)
;6 הפעלה, בניגוד להוראות סעיף
בעל מעלית שאינו בעל מעלית בעסק שלא מתקשר התקשרות רציפה
(ב)
;8 עם בעל רישיון הפעלה לשם קבלת שירות מעלית, בניגוד להוראות סעיף
בודק מוסמך למעליות שלא בודק בבדיקה תקופתית כי המעלית
(ג)
בטוחה להפעלה או לא עורך תסקיר על תוצאות הבדיקה, בניגוד להוראות
(א);29 סעיף
בודק מוסמך למעליות שלא משבית מעלית באופן מיידי אף שמצא
(ד)
.36 כי קיימים בה ליקויים המהווים סכנה מיידית, בניגוד להוראות סעיף
)(א) או (ב) הן מסוג העבירות של אחריות קפידה.1( עבירות לפי פסקה
)2(
בעל מעלית שאינו בעל מעלית בעסק המפר צו לתיקון
)2(
ליקויים אף שניתנה לו התראה על אי–קיום הצו. מטרת
ההתראה הניתנת לבעל מעלית שאינו עונה להגדרה "בעל
מעלית בעסק" לפני הטלת אחריות פלילית היא להביא פעם
נוספת לידיעתו את דבר קיומו של הצו והעובדה שהצו
טרם קוים ואי–קיומו מהווה עבירה פלילית, זאת מאחר
שלא ניתן לדעת בוודאות כי כל אחד מהדיירים אכן ראה
את הצו לתיקון הליקויים ומתן הזדמנות נוספת לפעול
לתיקון הליקויים המפורטים בצו.
סעיף קטן (ג)
בסעיף קטן זה נכללות עבירות אלה:
בעל מעלית בעסק המקבל שירות מעלית שלא
)1(
באמצעות בעל רישיון הפעלה. הטלת חובה זו היא חריגה
שכן מדובר בהטלת חובה על גורם פרטי לוודא כי גורם
אחר שאתו הוא מתקשר פועל בהתאם להוראות החוק.
האחריות לוודא שגורם פרטי אינו עובר על הוראות החוק
מוטלת ככלל על המדינה ולא על הציבור.
ההצדקה לקביעת עבירה חריגה זו היא התפיסה
כי לבעל המעלית בעסק אחריות רחבה נוכח התפעול
המתמשך של המעלית על ידו ונוכח הסיכונים לציבור
רחב והנזקים שעלולים להיגרם עקב קבלת שירות מעלית
ממי שאין לו רישיון הפעלה. עבירה זו קבועה כעבירת
אחריות קפידה;
בעל מעלית שאינו בעל מעלית בעסק שלא מתקשר
)2(
התקשרות רציפה עם בעל רישיון הפעלה לשם קבלת
שירות מעלית. חובת קיומה של התקשרות רציפה נועדה
להבטיח כי בכל נקודת זמן יהיה גורם האחראי למעקב
אחר מצבה הבטיחותי של המעלית; ביצוע שירותי תחזוקה
ותיקונים למעלית ומתן מענה שוטף לטיפול בליקויים
שנמצאו במעלית. מענה זה כולל גם מענה במצבי חירום
שונים כמו למשל מצב שבו אדם נתקע במעלית. חובה זו
היא בין החובות החשובות ביותר החלות על בעל מעלית.
עבירה זו קבועה כעבירת אחריות קפידה;
בודק מוסמך למעליות שלא בודק בבדיקה תקופתית
)3(
כי המעלית בטוחה לשימוש או לא עורך תסקיר על תוצאות
הבדיקה. תסקיר הבדיקה של הבודק המוסמך מעבר להיותו
מסמך הכולל הוראות ביצוע לבעל המעלית ביחס לתיקון
ליקויים שפורטו, משמש גם כלי בידי המפקחים המוסמכים
לצורך בחינת מעורבותם והפעלת הסמכויות הנתונות להם
לפי החוק המוצע. בודק מוסמך למעליות משמש למעשה
כגורם פיקוח ישיר על מצבן של המעליות. מטעם זה ברור
כי יש משקל משמעותי לאופן עריכת התסקיר ושיקוף
תוצאות בדיקות שבוצעו בפועל על ידי הבודק המוסמך
למעליות. אשר על כן וכדי להבטיח כי בודקים מוסמכים
למעליות לא ימעלו בתפקידם ולא יזלזלו בחובת הזהירות
שלהם כלפי כלל משתמשי המעלית, מוצע לקבוע כי הפרת
הוראה זו תהווה עבירה פלילית, ולעניין זה אין נפקא מינה
אם בודק מוסמך למעליות העלים עין מליקויים שנמצאו
או מאי–תיקונם, ביצע בדיקות באופן חלקי או ערך תסקיר
בלי שביצע בדיקה או בלי שסימן את דבר קיומו של סיכון
מסוים בהתאם להוראות החלות עליו;
בודק מוסמך למעליות שלא משבית מעלית באופן
)4(
מיידי אף שנמצאו בה ליקויים המהווים סכנה מיידית.
במסגרת החוק המוצע ניתנה לבודק מוסמך למעליות
הסמכות להשבית מעלית אם ראה כי קיימים בה ליקויים
המהווים סכנה מיידית, ואם אכן נמצא כי קיימים במעלית
ליקויים המהווים סכנה מיידית עליו להשתמש בסמכות זו
ובכך למנוע קיומה של סכנה למשתמשים במעלית.
בודק מוסמך למעליות כפי שהובהר בסעיפים קודמים,
נשכר לביצוע הבדיקה על ידי בעל מעלית. בעלי המעלית,
אשר לרוב אינם מקצועיים בתחום המעליות ואינם יכולים
להבין באופן מקצועי מהם הסיכונים הנשקפים להם כתוצאה
מהמשך שימוש במעלית שיש בה ליקויים חמורים, ולעתים
בשל הפגיעה הכרוכה באי–שימוש במעלית ינסו להשפיע
על בודק מוסמך למעליות להותיר את המעלית בשימוש גם
כשיש בה ליקויים חמורים. נוכח החשש הטמון בכך שבודק
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו130
אחריות נושא
משרה בתאגיד
.60
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי פרק זה על ידי
) 2()(א61 קנס כאמור בסעיף- התאגיד או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו
מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, - "לחוק העונשין; לעניין זה, "נושא משרה
או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.
פרק י"א: עיצום כספי
עיצום כספי
.61
הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המפקח הראשי או
(א)
המפקח) להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום - מפקח אזורי (בפרק זה
שקלים חדשים:50,000 בסכום של- שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד25,000 של
מפעיל שירות מעלית בלא רישיון הפעלה או שלא בהתאם לסוג הרישיון
)1(
;)(א3 שבידו או לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון הפעלה המפעיל שירות מעלית שלא באמצעות בעל רישיון
)2(
;)(ב3 מעליתן מהסוג הנדרש למתן השירות כאמור, בניגוד להוראות סעיף
נותן שירות מעלית בלא רישיון מעליתן או שלא בהתאם לסוג הרישיון
)3(
;)(א4 שבידו או לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון מעליתן המסתייע באדם שאין בידו רישיון מעליתן לשם מתן
)4(
;)(ב4 שירות מעלית, שלא בהדרכתו בפיקוחו ובהשגחתו, בניגוד להוראות סעיף
מוסמך למעליות נותן שירות לבעל המעלית, מוצע לקבוע
עבירה זו שנועדה להבטיח שבדיקתו תיעשה באופן בלתי
מוטה, לצורך הגנה על בטיחות כלל המשתמשים והמבצעים
עבודות במעלית. ההסדרים המוצעים בהצעת חוק זו יוצאים
מנקודת הנחה כי אף אם תיגרם פגיעה בנוחות, הרי שבמאזן
בין פגיעה זו ובין הסכנה לפגיעה בגופו או בשלומו של אדם
גובר האינטרס להבטחת שלמות הגוף של המשתמשים -
במעלית. כמו כן מעבר לבעלי המעלית יש משתמשים
נוספים במעלית אשר לרוב אין להם שום מושג ביחס למצב
המעלית והם מניחים כי המעלית בטוחה לשימוש. הנחה
זו מתחזקת כאשר הם רואים סימון במעלית שלפיו עברה
בדיקה של בודק מוסמך למעליות.
פרק י"א מטרת הסמכות להטיל עיצומים כספיים נועדה
להביא להגברת הציות של ציבור המפוקחים
כללי
הכפוף להוראות חוק זה. הטלת העיצום הכספי
באה כמענה לאכיפה הפלילית שהיתה נהוגה במשך שנים
ארוכות גם להפרות של הוראות חוק רגולטוריות, שכן
ההפרות הוגדרו כעבירות פליליות (המסווגות בעולם דיני
, קרי: עבירות הסדר). mala in se העונשין כעבירות שהן
השימוש במשפט הפלילי במקרה של הפרת הוראות
רגולטוריות נדמה כלא מתאים. הוא מסורבל, מחייב סדר
דין דקדקני ואורך זמן רב. הטלת הסנקציה על ידי הגורם
המינהלי יכולה להיעשות ביתר יעילות ומהירות. זאת,
מאחר שההפרות שבשלהן מופעלת הסמכות הן רק הפרות
של הוראות שקל, פשוט וברור להיווכח בקיומן (לנוכח
מקצועיותו והיכרותו של הגורם המינהלי, שהוא המאסדר
של התחום, את ההוראות שעליהן הוא אמון). הפרות אלה
אינן מחייבות בירור מורכב, לא כל שכן בירור במישור
היסוד הנפשי, שככלל, אינו רלוונטי בהקשר של הפרת
ההוראות הרגולטוריות.
לכן, מוצע לקבוע כי הפרה של חלק מהוראות החוק
תגרור הטלה של עיצום כספי. העיצום הכספי כולל שתי
מדרגות של סכומים בשים לב לחומרת ההפרה:
ש"ח 25,000 הראשונה, עיצום כספי בסכום של
15,000 ש"ח לתאגיד, והשניה בסכום של50,000–ליחיד ו
ש"ח לתאגיד. סכומי העיצום נקבעו 50,000–ש"ח ליחיד ו
בניסיון למזער את הכדאיות הכלכלית הכרוכה בביצוע
אותן הפרות.
לסעיף קטן (א) 61 סעיף
עם ההפרות ברמת החומרה הגבוהה יותר נמנות
ההפרות האלה:
מפעיל שירות מעלית בלא רישיון הפעלה או שלא
)1(
;בהתאם לסוג הרישיון שבידו או לתנאיו
בעל רישיון הפעלה המפעיל שירות מעלית שלא
)2(
באמצעות בעל רישיון מעליתן מהסוג הנדרש למתן השירות
כאמור;
נותן שירות מעלית בלא רישיון מעליתן או שלא
)3(
;בהתאם לסוג הרישיון שבידו או לתנאיו
בעל רישיון מעליתן המסתייע באדם אחר שאין בידו
)4(
,רישיון מעליתן לשם מתן שירות מעלית שלא בהדרכתו
בפיקוחו ובהשגחתו;
מתן שירות מעלית כרוך בסיכונים בטיחותיים אשר
יש הכרח שמבצע שירות כאמור ידע לבצע את הפעולות
הנדרשות, למשל תחזוקת המעלית וביצוע תיקונים בה,
באופן בטיחותי, כדי להבטיח את שלומם של מבצעי
העבודה המשתמשים במעלית. יובהר כי כוונת הסעיף היא
להסתייעות בביצוע עבודות במעלית ולא לעבודות אחרות
כגון עבודות מינהלה, תיאום הגעתו של נותן השירות או
טיפול בתשלומים המגיעים לו בעבור השירותים שסיפק;
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
בעל רישיון מעליתן הנותן שירות מעלית אף שאינו מועסק אצל בעל רישיון
)5(
;)(ג4 הפעלה או בלא שהתקשר עם בעל רישיון הפעלה, בניגוד להוראות סעיף
(א) או (ה); 22 בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית בניגוד להוראות לפי סעיף
)6(
;)(ב) או (ה22 בעל רישיון הפעלה המתקין מעלון בניגוד להוראות סעיף
)7(
בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית ולא משביתה עד לקבלת אישור הכנסה
)8(
;)1(23 לשימוש, בניגוד להוראות סעיף
בודק מוסמך למעליות הנותן אישור הכנסה לשימוש לגבי מעלית, בניגוד
)9(
;)(א25 להוראות סעיף
.33 ) בעל מעלית בעסק המפר צו לתיקון ליקויים שניתן לפי סעיף10(
הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המפקח להטיל
(ב)
שקלים חדשים, ואם הוא 15,000 עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של
שקלים חדשים:40,000 בסכום של- תאגיד
בעל מעלית בעסק שלא מתקשר התקשרות רציפה עם בעל רישיון הפעלה
)1(
;8 לשם קבלת שירות מעלית, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון מעליתן הנותן שירות מעלית אף שאינו מועסק אצל בעל רישיון
)5(
;)(ג4 הפעלה או בלא שהתקשר עם בעל רישיון הפעלה, בניגוד להוראות סעיף
(א) או (ה); 22 בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית בניגוד להוראות לפי סעיף
)6(
;)(ב) או (ה22 בעל רישיון הפעלה המתקין מעלון בניגוד להוראות סעיף
)7(
בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית ולא משביתה עד לקבלת אישור הכנסה
)8(
;)1(23 לשימוש, בניגוד להוראות סעיף
בודק מוסמך למעליות הנותן אישור הכנסה לשימוש לגבי מעלית, בניגוד
)9(
;)(א25 להוראות סעיף
.33 ) בעל מעלית בעסק המפר צו לתיקון ליקויים שניתן לפי סעיף10(
הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המפקח להטיל
(ב)
שקלים חדשים, ואם הוא 15,000 עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של
שקלים חדשים:40,000 בסכום של- תאגיד
בעל מעלית בעסק שלא מתקשר התקשרות רציפה עם בעל רישיון הפעלה
)1(
;8 לשם קבלת שירות מעלית, בניגוד להוראות סעיף
בעל רישיון מעליתן הנותן שירות מעלית אף שאינו
)5(
מועסק אצל בעל רישיון הפעלה או בלא שהתקשר עם
(ג) המוצע, על בעל רישיון 4 בעל רישיון הפעלה. לפי סעיף
מעליתן להיות מועסק אצל בעל רישיון הפעלה או להיות
קשור עמו בקשר חוזי שבמסגרתו הוא ייתן שירות מעלית
כפרילנסר. בעל רישיון מעליתן אינו רשאי לתת שירות
מעלית במסגרת עצמאית מבלי שהוא מועסק על ידי בעל
רישיון מעליתן או שהתקשר עמו;
בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית שלא בהתאם
)6(
. יצוין כי אם חלות על המעלית הוראות22 להוראות סעיף
תקן רשמי, על המתקין לוודא כי פעולותיו נעשות אף
בהתאם להוראות התקן הרשמי החל לגביה. במקרה שבו
לא פעל מתקין לפי הוראות תקן רשמי, יכול שיוטלו עליו
גם הסנקציות הקבועות לפי חוק התקנים;
בעל רישיון הפעלה המתקין מעלון בניגוד להוראות
)7(
;22 סעיף
בעל רישיון הפעלה המתקין מעלית ולא משביתה עד
)8(
לקבלת אישור הכנסה לשימוש. אישור הכנסה לשימוש
אינו בבחינת נטל פורמלי גרידא כי אם דרישה מהותית
לקיומה של בדיקת מערכות שונות במעלית ואף בדיקה
בדבר הגורם אשר ביצע את ההתקנה ועמידתו בהוראות
החוק המוצע. רק לאחר ביצוע בדיקה זו ניתן לקבוע אם
המעלית מתאימה לשימוש של בעלי המעלית והציבור
הרחב. אין די בעובדה כי מעלית הותקנה בידי מתקין
שהוא בעל רישיון או מתקין שהותר לו לסמן את המעלית
בתו–תקן. יש חשיבות רבה לבחינת קיום ההוראות
. 22 המפורטות בסעיף
בודק מוסמך למעליות הנותן אישור הכנסה לשימוש
)9(ׁ
;של מעלית בלי שביצע את כל הבדיקות הנדרשות
) בעל מעלית בעסק המפר צו לתיקון ליקויים. על בעל 10(
מעלית בעסק חלה אחריות גבוהה יותר משל בעל מעלית
שאינו בעסק וזאת בשל אחריותו למקום העבודה או למקום
הציבורי שאותו הוא מפעיל, אחריות לעובדיו וכן לנמצאים
במקום העסק ובסביבתו. במסגרת פעילותו של עסק סביר
מצופה מבעל המעלית לקיים מנגנון מינהלי מתאים לצורך
מעקב אחר הזמנת בודק מוסמך למעליות בזמן, קיומה של
התקשרות רציפה עם בעל רישיון הפעלה וכן לביצוע מעקב
ולנקיטת כל האמצעים הדרושים כדי שליקויים שאותרו
יטופלו בלא דיחוי ובכל מקרה לא מאוחר מפרק הזמן שנקבע
בתסקיר הבדיקה. צו לתיקון ליקויים הוא כלי אכיפה מינהלי
המוצא במצבים שבהם מצא לנכון המפקח המוסמך להתערב
והתערבות זו היא בבחינת מסר כי מצב הדברים מחייב טיפול
רציני ומהיר. הפרת צו כאמור היא בגדר מעשה חמור, המהווה
התעלמות בוטה מדרישות גורמי הפיקוח והאכיפה.
סעיף קטן (ב)
ברמה השנייה של ההפרות, החמורה פחות, קיימת
קבוצה נוספת של הפרות, אשר אף אותן נכון לסווג כהפרות
כלכליות ולכן סכומי העיצומים שנקבעו נועדו למזער את
הכדאיות הכלכלית הכרוכה בביצוען; ואלה ההפרות:
בעל מעלית בעסק שלא מתקשר התקשרות רציפה עם
)1(
בעל רישיון הפעלה לשם קבלת שירות מעלית. מובן כי כל
נתק בתקופת ההתקשרות מניב חיסכון כספי מסוים לבעל
מעלית בעסק. בצדו של "רווח" זה גלומה במצבים שונים
גם סכנה עקב אי–ביצוע טיפולים שוטפים למעלית וכן
אי–ביצוע פעולות נוספות הכרוכות במתן השירות, לרבות
סיוע במצב של חילוץ של אנשים שנתקעו במעלית. מעלית
היא מערכת מורכבת הכוללת מערכות חשמל ואלקטרוניקה,
מערכות ממחושבות, כבלים ואבזרים שכתוצאה משימוש
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
בעל מעלית בעסק שלא מזמין בודק מוסמך לצורך ביצוע בדיקות תקופתיות
)2(
;27 של המעלית שבבעלותו, במועדן, בניגוד להוראות סעיף
בודק מוסמך למעליות שלא בודק בבדיקה תקופתית כי המעלית בטוחה
)3(
;)(א29 להפעלה או לא עורך תסקיר על תוצאות הבדיקה, בניגוד להוראות סעיף
בודק מוסמך למעליות שלא משבית מעלית באופן מיידי אף שמצא כי
)4(
.36 קיימים בה ליקויים המהווים סכנה מיידית, בניגוד להוראות סעיף
הודעה על כוונת
חיוב
.62
היה למפקח יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור
(א)
המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו סעיף, ימסור - (בפרק זה61 בסעיף
הודעה על כוונת חיוב). - למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה
בהודעה על כוונת חיוב יציין המפקח, בין השאר, את אלה:
(ב)
המעשה), המהווה את ההפרה;- המעשה או המחדל (בפרק זה
)1(
;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו
)2(
;63 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המפקח לפי הוראות סעיף
)3(
הסמכות להוסיף על סכום עיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת
)4(
, והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף65 לפי הוראות סעיף
האמור.
זכות טיעון
.63
,, רשאי לטעון את טענותיו62 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף
30 בכתב, לפני המפקח, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך
ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המפקח להאריך את התקופה האמורה בתקופה
ימים. 30 נוספת שלא תעלה על
בהם צפויים להתבלות ונזקקת החלפתם או טיפול בהם
באופן שוטף;
בעל מעלית בעסק שלא מזמין בודק מוסמך למעליות
)2(
לצורך ביצוע בדיקות תקופתיות של המעלית. ביחס למעלית
שאינה מעלון נדרשת בדיקת המעלית כל שישה חודשים.
עיכוב בהזמנת הבודק ודחיית הבדיקה גם במספר חודשים
מצומצם מניבה גם רווח כספי לבעל המעלית בעסק. בנוסף,
אף במצבים שבהם קיימת התקשרות שוטפת לגבי המעלית
עם בעל רישיון הפעלה, בדיקת הבודק המוסמך למעליות
אמורה להוות אמצעי בקרה על מצבה של המעלית
ובאופן עקיף מהווה בקרה גם על פעילותו של בעל רישיון
ההפעלה. אי–הזמנת בודק מוסמך למעליות לצורך ביצוע
הבדיקה במועד הנדרש, יכולה להביא לכך שבמצבים
מסוימים סיכונים שקיימים במעלית או שנגרמו כתוצאה
מהשימוש לא ייחשפו או לא יטופלו מבעוד מועד ובטרם
יהפכו לסכנה ממשית. מעלית אשר לא מבוצעות לגביה
בדיקות תקופתיות באופן ממושך מקימה מבחינת גורמי
הפיקוח חזקה בדבר היותה מסוכנת לשימוש. רק באמצעות
תסקיר בדיקה של בודק מוסמך למעליות שמחובת בעל
המעלית העסקי להזמינו, ניתן להתרשם נכוחה ממצבה
של המעלית;
בודק מוסמך למעליות שלא בודק בבדיקה תקופתית
)3(
כי המעלית בטוחה להפעלה או לא עורך תסקיר על
תוצאות הבדיקה. במסגרת החובות החלות על בודק
מוסמך למעליות עליו לערוך בדיקה של המערכות השונות
במעלית, ולצורך זה תסקיר הבדיקה כולל אף רשימת תיוג
כדי למנוע מצב שבו הבודק לא יבצע את כל הבדיקות
הנדרשות ממנו. מצבים שבהם בודקים מוסמכים יגיעו אל
המעלית, יבצעו בדיקה חלקית בלבד ויאשרו כי המעלית
בטוחה להפעלה על סמך בדיקה זו, משקפים גם תפיסה
כלכלית מצדם שלפיה כדי להשיא את רווחיהם כדאי
להם כלכלית לבצע כמה שיותר בדיקות בכמה שפחות
זמן. מובן כי מעבר להיותה של הבדיקה חלקית, הרי שבלא
ביצוע הבדיקה באופן מלא, לא ניתן לקבוע כי אכן המעלית
בטוחה לשימוש למשך עוד שישה חודשי הפעלה;
בודק מוסמך למעליות שלא משבית מעלית, באופן
)4(ׁ
מיידי, אף שמצא כי קיימים בה ליקויים המהווים סכנה
מיידית.
בסעיפים אלה מוצע לקבוע את אופן הפעלת
סעיפים
הסמכות להטיל עיצום כספי. ההוראות המוצעות
63– ו62
הן ההוראות המקובלות בהסדרי החקיקה
הכוללים כבר היום את הסמכות הזו. הוראות מפורטות
אלה נועדו להבטיח את קיומו של הליך מינהלי תקין.
השלב הראשון בהפעלת הסמכות כלפי מפוקח שיש
לגביו תשתית ראייתית המעידה על יסוד סביר להניח כי
בוצעה על ידו הפרה של הוראות החוק המוצע הוא משלוח
הודעה על כוונה להטיל עיצום כספי הנקראת "הודעה על
ד ב ר י ה ס ב ר
133
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
החלטת המפקח
ודרישת תשלום
.64
, אם להטיל על המפר62 המפקח יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף
(א)
. 66 עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף
- )החליט המפקח לפי הוראות סעיף קטן (א
(ב)
ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום - להטיל על המפר עיצום כספי
)1(
דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום- הכספי (בפרק זה
הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;
ימסור לו הודעה על כך, בכתב.- שלא להטיל על המפר עיצום כספי
)2(
בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המפקח את נימוקי החלטתו.
(ג)
, בתוך התקופה האמורה באותו 63 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
(ד)
סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה
למפר במועד האמור.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
.65
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים
(א)
שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה
(ב)
הפרת הוראה מההוראות לפי חוק - "לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת
, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על 61 זה כאמור בסעיף
המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
סכומים מופחתים
.66
המפקח אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק
(א)
זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם
(ב)
יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, ובשיעורים
שיקבע.
.64
, אם להטיל על המפר62 המפקח יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף
(א)
. 66 עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף
החלטת המפקח
ודרישת תשלום
- )החליט המפקח לפי הוראות סעיף קטן (א
(ב)
ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום - להטיל על המפר עיצום כספי
)1(
דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום- הכספי (בפרק זה
הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;
ימסור לו הודעה על כך, בכתב.- שלא להטיל על המפר עיצום כספי
)2(
בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המפקח את נימוקי החלטתו.
(ג)
, בתוך התקופה האמורה באותו 63 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
(ד)
סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה
למפר במועד האמור.
.65
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים
(א)
שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה
(ב)
הפרת הוראה מההוראות לפי חוק - "לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת
, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על 61 זה כאמור בסעיף
המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
.66
המפקח אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק
(א)
זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
סכומים מופחתים
השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם
(ב)
יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, ובשיעורים
שיקבע.
כוונת חיוב". הודעה זו מבהירה למפר כי לגורם המינהלי
יש תשתית ראייתית מבוססת המעידה על ביצוע הפרה
על ידו. עוד מבהירה ההודעה מהו סכום העיצום הכספי
בשל ביצוע ההפרה האמורה. ההודעה תהפוך להחלטה
סופית של הגורם המינהלי לאחר מתן זכות טיעון למפר או
ויתור על - לנוכח אי–ניצול זכות זו על ידו, שמשמעותה
זכות הטיעון שלו.
המוצע מעוגנת זכות הטיעון של המפר, 63 בסעיף
כמקובל בהליך מינהלי. מוצע כי מפר יוכל לטעון את
ימים מיום שנמסרה 30 טענותיו לפני הגורם המינהלי בתוך
לו הודעה כאמור (הן לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום
כספי והן לגבי סכומו). למפקח סמכות להאריך את המועד
ימים. 30 לתקופה נוספת שלא תעלה על
למפר זכות לטעון את טענותיו בכתב ואולם למפקח
שמורה גם זכות, במצבים מסוימים, לפי שיקול דעתו,
להיענות לבקשת מפר לטעון בעל פה, כמו לדוגמה מצב
שבו בעל המעלית הוא אדם פרטי שאינו מיוצג על ידי
עורך דין, אשר ניכר כי יהיה לו קושי להתנסח בכתב ולהציג
באופן סדור את טענותיו.
לאחר שמיעת טענות המפר יחליט המפקח אם יש
להטיל עיצום כספי ומה גובהו של העיצום הכספי שיש
להטיל על המפר. ככל שיחליט המפקח כי אכן בוצעה הפרה,
יטיל על המפר עיצום כספי. סכום העיצום הכספי יהיה כפי
שצוין בהודעה על כוונת חיוב, או בסכום מופחת, ככל
שהמפר הביא לפני הגורם המינהלי עדות לקיום נסיבות
המקימות עילה להפחתה.
ככל שהמפר בחר שלא לטעון את טענותיו, תהפוך
ההודעה הראשונית על כוונת החיוב לסופית (קרי: ל"דרישת
ימים מהמסירה למפר, ועליו יהיה 30 תשלום"), בחלוף
לשלם את סכום העיצום הכספי המצוין בה.
חלק מההפרות הרגולטוריות הן הפרות נמשכות 65 סעיף
לפי טבען. מוצע כי להפרה נמשכת ייווסף סכום
או שיעור נוסף לגובה העיצום הכספי. במקרים רבים ביצוע
ההפרות מונחה על ידי תמריץ כלכלי שגדל ככל שהמפר
מתמיד בהפרת ההוראה הרגולטורית. מנגנון ההפרה
הנמשכת מסייע לביטול התמריץ הכלכלי בהמשך ביצוע
ההפרה. בהפרה חוזרת, מוצע לקבוע כי יוטל על המפר
כפל העיצום הכספי. ההפרה החוזרת מבטאת את הסלמת
האמצעי הננקט ביחס למפר המתמיד בהפרה.
העיצום הכספי הוא סכום קבוע. לפיכך, כדי
66 סעיף
שהרשות המינהלית תוכל להטיל עיצום כספי
בסכום נמוך מזה הקבוע בחוק, נדרש להסמיכה לכך באופן
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו134
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
.67
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר
(א)
ביום מסירת ההודעה על כוונת - )(ד64 שלא טען את טענותיו לפני המפקח כאמור בסעיף
, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המפקח 72 חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף
יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור. - או בית המשפט
בינואר בכל שנה (בסעיף 1– יתעדכנו ב61 סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף
(ב)
יום העדכון), בהתאם לשיעורי שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד - קטן זה
בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא 1–שהיה ידוע ב
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת - " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 מכפלה של
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
המפקח יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי
(ג)
סעיף קטן (ב).
המועד לתשלום
העיצום הכספי
.68
.64 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך
הפרשי הצמדה
וריבית
.69
לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי
- (בפרק זה131961-הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"ה
הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.
גבייה
.70
עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות
.141995-והוצאות, התשנ"ה
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
.71
61 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף
ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.
ערעור
.72
על החלטה סופית של המפקח לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו
(א)
ימים מיום שנמסרה למפר 30 יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך
הודעה על ההחלטה.
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא
(ב)
אם כן הסכים לכך המפקח או שבית המשפט הורה על כך.
מפורש. ניתנת לשר סמכות לקבוע בתקנות מקרים, נסיבות
ושיקולים שבהתקיימם יפחית המפקח את העיצום הכספי
תקנות הפחתה). תקנות - בשיעורים הקבועים לצדם (להלן
ההפחתה מאפשרות התחשבות בנסיבות שונות המצדיקות
הפחתת גובה העיצום הכספי המוטל על המפר הקבוע בחוק.
מוצע לקבוע הוראות עדכון בנוגע לסכומי 67 סעיף
העיצום שיבהירו את סכום העיצום בשל פער
זמנים בין ההודעה על כוונת חיוב ובין דרישת התשלום,
או במקרה של עתירה. העיצום הכספי יהיה לפי הסכום
המעודכן במועד מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שבחר
הסכום המעודכן - שלא לטעון את טענותיו לפני המפקח
ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב. כמו כן, במקרים
שבהם הוגש ערעור לבית המשפט, ובית המשפט הורה על
עיכוב תשלומו של העיצום הכספי, יהיה סכום העיצום
הסכום המעודכן ביום ההחלטה בערעור.- הכספי
30 מוצע לקבוע כי העיצום הכספי ישולם בתוך
סעיפים
ימים מיום מסירת דרישת התשלום. אם לא 70 עד68
שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת
הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית פיגורים כהגדרתם בסעיף
, עד 1961-(ב) לחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א5
לתשלומו. עוד מוצע לקבוע כי עיצום כספי ייגבה לאוצר
המדינה ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות
. 1995-והוצאות, התשנ"ה
לעתים מעשה אחד של המפר יכול להוות הפרה
71 סעיף
של כמה הוראות בחוקים מאסדרים שונים. לכן,
מוצע לקבוע כי על מעשה אחד שמהווה הפרה הן לפי
הוראות חוק זה והן לפי הוראות חוק אחר, ניתן להטיל רק
עיצום כספי אחד. הוראה זו מתמרצת את הגורמים המינהליים
לתאם את פעולות האכיפה ביניהם, כך שהאכיפה תתייעל,
והמפר לא ייפגע יותר מכפי שנדרש בהתאם להפרה שביצע.
תקיפת החלטה בדבר הטלת עיצום כספי תיעשה72 סעיף
בדרך של תקיפת החלטה מינהלית, בפני בית
משפט שלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום. ככלל, בית
משפט הדן בהליך תקיפה של החלטה מינהלית לא יתערב
בשיקול דעת הגורם המינהלי שקיבל את ההחלטה, אלא
אם כן מצא כי נפלו פגמים היורדים לשורש העניין בנייהול
.192 'ס"ח התשכ"ה, עמ
13
.170 'ס"ח התשנ"ח, עמ
14
ד ב ר י ה ס ב ר
135
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום
(ג)
הכספי לפי הוראות פרק זה והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על
הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת
הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרסום
.73
הטיל המפקח עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של משרד העבודה
(א)
הרווחה והשירותים החברתיים, את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה
)2(
;סכום העיצום הכספי שהוטל
)3(
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום- אם הופחת העיצום הכספי
)4(
;ושיעורי ההפחתה
פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;
)5(
ככל שהמפר הוא תאגיד.- שמו של המפר
)6(
, יפרסם המפקח בפרסום לפי סעיף קטן (א), גם את דבר72 הוגש ערעור לפי סעיף
(ב)
הגשת הערעור ואת תוצאותיו.
), רשאי המפקח לפרסם את שמו של מפר שהוא 6()על אף הוראות סעיף קטן (א
(ג)
יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המפקח פרטים שהם בגדר מידע שרשות
(ד)
, וכן רשאי 151998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף
הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת
(ב) לחוק האמור. 9 למסור לפי סעיף
פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע
(ה)
לתקופה של שנתיים; - שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד
השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה.
(ו)
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום
(ג)
הכספי לפי הוראות פרק זה והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על
הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת
הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
.73
הטיל המפקח עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של משרד העבודה
(א)
הרווחה והשירותים החברתיים, את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
פרסום
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה
)2(
;סכום העיצום הכספי שהוטל
)3(
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום- אם הופחת העיצום הכספי
)4(
;ושיעורי ההפחתה
פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;
)5(
ככל שהמפר הוא תאגיד.- שמו של המפר
)6(
, יפרסם המפקח בפרסום לפי סעיף קטן (א), גם את דבר72 הוגש ערעור לפי סעיף
(ב)
הגשת הערעור ואת תוצאותיו.
), רשאי המפקח לפרסם את שמו של מפר שהוא 6()על אף הוראות סעיף קטן (א
(ג)
יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המפקח פרטים שהם בגדר מידע שרשות
(ד)
, וכן רשאי 151998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף
הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת
(ב) לחוק האמור. 9 למסור לפי סעיף
פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע
(ה)
לתקופה של שנתיים; - שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד
השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה.
(ו)
ההליך המינהלי. עילות ההתערבות בהחלטה מינהלית הן
העילות המקובלות בתחום המשפט המינהלי.
עוד מוצע לקבוע כי עיכוב בהחלטה של המפקח
במקרה של הגשת ערעור, נתונה לשיקול דעתו של המפקח
או של בית משפט שלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום.
כמו כן מוצע לקבוע כי אם התקבל הערעור, סכום
הכסף שיוחזר למפר יהיה בתוספת הפרשי הצמדה וריבית,
כדי למנוע פגיעה כלכלית במפר שטענותיו נמצאו צודקות.
מוצע לחייב את המפקח לפרסם את החלטותיו 73 סעיף
בדבר הטלת עיצום כספי. תכלית חובת הפרסום
נועדה להבטיח שקיפות ביחס להפעלת שיקול דעת של
המפקח, אשר בידיו מסורה סמכות רבת עוצמה. באמצעות
הפרסום מובטחת בקרה ציבורית על כך שהשימוש בסמכות
להטיל עיצום כספי הוא שוויוני וענייני. החובה לפרסם חלה
על ההחלטות בדבר הטלת העיצומים הכספיים, סכומי
העיצומים הכספיים שהוטלו, והמקרים והשיעורים שבהם
הם הופחתו. מידע זה יאפשר בחינה רוחבית מושכלת
של הטלת העיצומים הכספיים ויאפשר למפר לדעת כי
העיצום הכספי שמוטל במקרה שלו תואם את המדיניות
הכללית הנוגעת להפעלת הסמכות האמורה. ככל שמדובר
במפוקחים שהם יחידים, לא יפורסמו שמותיהם. פרסום
השם מהווה פגיעה בפרטיות, וככל שניתן להשיג את
ראוי שכך ייעשה. ועם - הפרסום בלא פגיעה בפרטיות
זאת, ככל שנדרש להזהיר את הציבור מפני התנהלות של
מפר מסוים, אף שמדובר ביחיד, יהיה ניתן לפרסם את שמו.
מוצע להבהיר כי חובת הפרסום כפופה למגבלות
1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 המנויות בסעיף
חוק חופש המידע). עוד מוצע להבהיר כי הגורם - (להלן
המינהלי רשאי שלא לפרסם פרטים שהם בגדר מידע
(ב) לחוק 9 שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף
חופש המידע, כדוגמת מידע שהוא סוד מסחרי.
.226 'ס"ח התשנ"ח, עמ
15
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו136
שמירת אחריות
פלילית
.74
תשלום עיצום כספי לפי פרק זה, לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת
(א)
, המהווה עבירה. 61 הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף
שלח המפקח למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות
חדשות המצדיקות זאת.
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א),
(ג)
לא ינקוט נגדו המפקח הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום
בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום
ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו.
פרק י"ב: הוראות שונות
אמצעים לשם
גישה למעלית
.75
,למטרת הפעלת הסמכויות הנתונות למפקח מוסמך לפי חוק זה, ולמטרה זו בלבד
(א)
רשאי הוא לדרוש מבעל מעלית בבית משותף לספק לו את האמצעים הנדרשים לשם
גישה למעלית ולחדר המכונות בבית המשותף.
בעל מעלית יספק לבעל רישיון הפעלה את האמצעים הנדרשים לשם גישה
(ב)
למעלית ולחדר המכונות, בכל עת, לצורך מתן שירות מעלית.
פטור
.76
היה המפקח הראשי סבור כי לגבי מעלית מסוימת או לגבי סוג של מעליות, אין
(א)
זה מעשי או סביר לקיים הוראה מהוראות חוק זה, רשאי הוא לפטור ממנה בתנאים
שייראו לו; פטור לפי סעיף זה לגבי סוג של מעליות יפורסם ברשומות.
על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המפקח הראשי לתת פטור מחובת התקנת שער
(ב)
)(א) במעלית מסוימת, אם שוכנע כי אין אפשרות טכנית להתקין 6()(א22 כאמור בסעיף
שער בתא המעלית או כי התקנת שער כאמור לא תאפשר שימוש במעלית בידי אדם
בעל מוגבלות פיזית היושב בכיסא גלגלים.
מוצע לקבוע כי תשלום עיצום כספי לא יגרע 74 סעיף
מאחריותו הפלילית של אדם, אם הפרת ההוראה
בחוק מהווה גם עבירה פלילית לפי כל דין. יובהר, כי לא
ניתן לנקוט במקביל באכיפה מנהלית ואכיפה פלילית, כך
שעל המפקח להחליט באיזה מסלול הוא בוחר. על כן,
אם הוגש נגד המפוקח כתב אישום בשל אותו מעשה
שמהווה גם הפרה, לא ינקוט נגדו הגורם המפקח הליכי
אכיפה מינהלית. באופן דומה, אם החל הליך מינהלי כנגד
המפוקח, לא יוגש נגדו כתב אישום אלא אם כן התגלו
עובדות חדשות המצדיקות זאת.
עוד מוצע לקבוע, כי אם המפר שילם עיצום כספי
או הפקיד עירבון, יוחזר לו הסכום ששילם כעיצום כספי
בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו
עד יום החזרתו.
מפקח מוסמך, מפקח אזורי והמפקח הראשי 75 סעיף
רשאים לדרוש מבעל מעלית בבית מגורים לספק
להם את האמצעים הנדרשים לצורך גישה למעלית ולחדר
המכונות בבית משותף. במצבים רבים הכניסה למבנה
מגורים מוגבלת על ידי דלתות המצריכות הקשת קוד
סודי או מפתח כניסה לחדר המכונות. כדי לאפשר למפקח
להפעיל סמכויותיו יש הכרח כי בעל מעלית שנדרש לכך
יספק למפקח את האמצעים הנדרשים לו.
עוד מוצע לחייב בעל מעלית לספק לבעל רישיון
הפעלה גישה, בכל עת, למעלית שלגביה הוא נותן שירות
מעלית.
למפקח ראשי סמכות לפטור מעלית מסוימת76 סעיף
או סוג מסוים של מעליות מקיום דרישות
מסוימות, אם שוכנע כי אין זה מעשי או סביר לדרוש את
קיומן באותו עניין. במקום שבו החליט המפקח הראשי
על מתן פטור כאמור, הוא יהיה רשאי לקבוע תנאים
שבמסגרתם ייקבעו דרישות חלופיות לדרישות שמהן הוא
פטר. כדי לאפשר שקיפות ביחס להחלטות בהתאם לסעיף
זה, יפורסם ברשומות סוג המעלית שלגביו ניתן הפטור.
כמו כן מוצע להסמיך את המפקח הראשי לתת פטור
)(א) במעלית 6()(א22 מחובת התקנת שער כאמור בסעיף
מסוימת, אם הוא סבור שאין אפשרות טכנית להתקין
שער בתא המעלית או אם שוכנע כי התקנת שער כאמור
לא תאפשר שימוש במעלית בידי אדם בעל מוגבלות
פיזית היושב בכיסא גלגלים. הוראה זו נועדה להחליף את
לתקנות הבטיחות בעבודה 5 ההסדר הקבוע כיום בתקנה
, בעניין התקנת 1993-(התקנת דלת בתא מעלית), התשנ"ג
דלת תא במעלית, אשר יבוטלו בסמוך לאחר אישורו של
חוק זה.
ד ב ר י ה ס ב ר
137
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
אגרות
.77
השר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע אגרות כמפורט להלן, וכן הוראות
לעניין אגרות כאמור לרבות המועדים לתשלומן:
אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת רישיון הפעלה או רישיון מעליתן או חידושו, או
)1(
;בעד הגשת בקשה לשינוי סוג הרישיון
אגרה בעד השתתפות בבחינות לקבלת רישיון מעליתן או חידושו או בעד שינוי
)2(
;סוג רישיון הפעלה או רישיון מעליתן
אגרה שעל בעל רישיון הפעלה או בעל רישיון מעליתן לשלם בעד פיקוח על מילוי
)3(
תנאי הרישיון בידי מפקחים לפי הוראות פרק ח'.
שמירת דינים
.78
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מכל חיקוק אחר לעניין מעליות, ובכלל זה מחובות
המוטלות לפי אותו חיקוק ומסמכויות המוקנות לפיו.
תחולה על המדינה
.79
הוראות חוק זה יחולו על המדינה.
ביצוע ותקנות
. 80השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
פרק י"ג: תיקונים עקיפים
תיקון פקודת
הבטיחות בעבודה
.81
- ) הפקודה- בפקודת הבטיחות בעבודה (בחוק זה
- 1 בסעיף
)1(
:במקום ההגדרה "בודק דוודים מוסמך" או "בודק מוסמך" יבוא
(א)
2 מי שבידו הסמכה לשמש בודק מוסמך לפי סימן י"ד- """בודק מוסמך
בפרק ג';"
.77
השר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע אגרות כמפורט להלן, וכן הוראות
לעניין אגרות כאמור לרבות המועדים לתשלומן:
אגרות
אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת רישיון הפעלה או רישיון מעליתן או חידושו, או
)1(
;בעד הגשת בקשה לשינוי סוג הרישיון
אגרה בעד השתתפות בבחינות לקבלת רישיון מעליתן או חידושו או בעד שינוי
)2(
;סוג רישיון הפעלה או רישיון מעליתן
אגרה שעל בעל רישיון הפעלה או בעל רישיון מעליתן לשלם בעד פיקוח על מילוי
)3(
תנאי הרישיון בידי מפקחים לפי הוראות פרק ח'.
.78
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מכל חיקוק אחר לעניין מעליות, ובכלל זה מחובות
המוטלות לפי אותו חיקוק ומסמכויות המוקנות לפיו.
שמירת דינים
.79
הוראות חוק זה יחולו על המדינה.
תחולה על המדינה
. 80השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
ביצוע ותקנות
פרק י"ג: תיקונים עקיפים
.81
- ) הפקודה- בפקודת הבטיחות בעבודה (בחוק זה
תיקון פקודת
הבטיחות בעבודה
- 1 בסעיף
)1(
:במקום ההגדרה "בודק דוודים מוסמך" או "בודק מוסמך" יבוא
(א)
2 מי שבידו הסמכה לשמש בודק מוסמך לפי סימן י"ד- """בודק מוסמך
בפרק ג';"
מוצע להסמיך את השר לקבוע אגרות כמפורט77 סעיף
להלן וכן הוראות לעניין אגרות לרבות המועדים
לתשלומן: אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת רישיון הפעלה
או רישיון מעליתן או חידושו; אגרה בעד הגשת בקשה
לשינוי סוג הרישיון; אגרה בעד השתתפות בבחינות לקבלת
רישיון מעליתן או חידושו או שינוי סוג רישיון הפעלה או
רישיון מעליתן וכן אגרה שעל בעל רישיון הפעלה או בעל
רישיון מעליתן לשלם בעד פיקוח על מילוי תנאי הרישיון
בידי מפקחים מכוח סמכותם לפי הוראות פרק ח' המוצע.
קביעה כאמור תהיה בכפוף לאישורה של ועדת
הכספים של הכנסת. האגרות בעניין זה באות לשקף
את העלות המיוחדת שבה נושאת כיום המדינה בקשר
חברות - לפעילותם של העוסקים במתן שירות למעלית
השירות והמעליתנים. הגורמים האמורים מבצעים פעילות
עסקית ענפה מכוח האישור שניתן להם על ידי המדינה,
וגורמי הפיקוח במדינה נדרשים להשקיע משאבים בפיקוח
על פעילותם ובמתן הטיפול בכל הקשור להסמכתם
ולחידושה, לרבות העלויות הכרוכות בביצוע בחינות.
מוצע לקבוע כי אין בהוראות חוק זה כדי 78 סעיף
לגרוע מכל חיקוק אחר לעניין מעליות, ובכלל
זה מחובות המוטלות לפי אותו חיקוק ומסמכויות המוקנות
לפיו. מטרתו של סעיף זה להבהיר במפורש שכל סמכויותיו
וחובותיו של מפעיל שירות מעלית המתקין מעלית לפי חוק
זה, אינן גורעות מחובותיו לפי חוק התקנים ומסמכויותיו
של הממונה על התקינה לפי חוק התקנים, או מחובות
החלות על בעל רישיון הפעלה מכוח חוק ההגבלים
, 1954-, חוק החשמל, התשי"ד1988-העסקיים, התשמ"ח
, או מכוח כל חובה אחרת 1981-חוק הגנת הצרכן, התשמ"א
החלה מכוח חקיקה אחרת.
מוצע לקבוע כי הוראות חוק זה יחולו על 79 סעיף
המדינה, כך שכל המעליות הנמצאות בבניינים
שבבעלות המדינה או שהמדינה מחזיקה בהם יהיו כפופות
לחוק זה.
מוצע לקבוע כי השר ממונה על ביצוע חוק זה, 80 סעיף
והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
) 1( לפסקה81 סעיף
לפקודה התיקונים האלה:1 מוצעים בסעיף
החלפת ההגדרה "בודק דוודים מוסמך" או "בודק
(א)
מוסמך". מוצע להגדיר במקומם "בודק מוסמך" כמי שבידו
בפרק ג' 2הסמכה לשמש בודק מוסמך לפי סימן י"ד
לפקודה. לפי תיקון זה כל ההוראות החלות לגבי בודקים
מוסמכים חלות על כל הבודקים האלה, בלא הבדל אם הם
בודקי דוודים או בודקים של כלים אחרים הטעונים בדיקה
לפי הוראות הפקודה כגון: כלי הרמה, דודי קיטור, קולטי
קיטור, קולטי אוויר ומכונות הרמה, וכן בודקים של גורמי
סיכון כגון: בודקי קרינה או בודקים של מעבדות. הבודקים
המוסמכים לפי החוק המוצע הם בודקים מוסמכים
כהגדרתם בפקודה שקיבלו הסמכה לשמש כבודקים
מוסמכים לעניין מעליות;
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו138
; תימחק- "ההגדרה "מעלית
(ב)
בהגדרה "השר", במקום "שר העבודה" יבוא "שר העבודה הרווחה
(ג)
והשירותים החברתיים";
- 'בפרק ג
)2(
; בטל- 'סימן ה
(א)
מחיקת ההגדרה "מעלית", מאחר שכל ההוראות
ב
הקשורות למעלית הועברו לחוק המוצע;
החלפה מ"שר העבודה" - "תיקון ההגדרה "השר
ג
ל"שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים".
) 2( לפסקה
לפסקת משנה (א)
בפרק ג' לפקודה, שעניינו בטיחות, מוצע למחוק את
סימן ה' שעניינו מעליות, המוחלף בהסדר המוצע. כמו כן
מוצע לבטל בפקודה את ההוראות הקשורות למעליות,
לאחר שהחובות הנדרשות הוכנסו לחוק המוצע שנועד
לרכז את כל הוראות הבטיחות שהפיקוח עליהן מתבצע על
ידי מפקחי מינהל הבטיחות, תחת אכסניה אחת.
וזה נוסחו של סימן ה' בפרק ג' לפקודה, שמוצע לבטלו:
"סימן ה': מעליות
הגדרה
לרבות דוכן.- "), "תא2(65 בסימן זה, חוץ מסעיף
.58
מבנה
מעלית תהיה ממבנה מיכאני טוב, מחומר בריא ומחוזק
.59
מספיק, ותקויים כראוי, יחד עם כל השערים, ההתקנים
המשולבים ושאר ההתקנים הנדרשים לפי סימן זה.
הפעלה ראשונה
א. לא תוכנס לשימוש מעלית חדשה אלא אם נוסתה 59
ונבדקה ביסודיות בידי בודק מוסמך ונתקבל תסקיר ובו
מפורש עומס העבודה הבטוח שלה.
בדיקה תקופתית
לא ישתמשו במעלית אלא אם נבדקה בדיקה יסודית
.60
בידי בודק מוסמך תוך ששת החדשים שקדמו לשימוש
ונתקבל תסקיר על תוצאות הבדיקה.
איסור הפעלה
פגם 60 א או59 א. נמצא על פי תסקיר כאמור בסעיפים60
שבגללו אין המעלית ראויה לשימוש, לא תופעל המעלית
עד לתיקונו.
גידרה ושערים לפיר
פיר מעלית יוגן באופן יעיל על ידי גידרה של ממש,
.61
שהותקנו לה שערים ויש בה כדי למנוע אדם בשעה
שהשערים סגורים מליפול לתוך הפיר או מלבוא במגע עם
כל חלק נע של המעלית.
סגירת שערים
יצוייד בהתקנים משולבים 61 כל שער כאמור בסעיף
.62
יעילים או בהתקנים יעילים אחרים, כדי להבטיח שהשער
לא יוכל להיפתח אלא בשעה שהתא הוא ברובד ואי אפשר
יהיה להניע אותו מהרובד אלא אם ייסגר השער.
מניעת הילכדות
ייבנו כך שטובין או 61 מעלית וגידרה כאמור בסעיף
.63
אדם הנישאים בתא לא יוכלו הם או כל חלק מהם להילכד
בין חלק של המעלית לבין מבנה, או בין משקולת הנגד לבין
חלק נע אחר של המעלית.
עומס עבודה
על מעלית יסומן באופן בולט עומס העבודה
.64
המקסימלי שאפשר לשאת בה לבטח ולא ישאו בה מטען
שמשקלו עולה על אותו עומס.
מעלית לבני אדם
על מעלית המשמשת לנשיאת בני אדם, בין יחד עם
.65
:טובין ובין בלעדיהם, יחולו דרישות נוספות אלה
התקנים אוטומטיים יעילים יותקנו ויקויימו כדי
)1(
;למנוע שהתא יעבור את היעד
כל תא יצוייד בשער בכל צד שממנו יש גישה
)2(
לרובד, ולכל שער כאמור יותקנו התקנים יעילים כדי
להבטיח שבשעה שאנשים או טובין נמצאים בתא
אי–אפשר יהיה להעלות או להוריד את התא אלא אם
השער סגור, ושהתא יחנה בעת שייפתח השער;
אם התא תלוי בכבל, יהיו לפחות שני כבלים
)3(
מחוברים בנפרד לתא באופן שכל כבל ואבזריו יהיה
בכוחם לשאת את כל משקל התא יחד עם עומס
העבודה המקסימלי של המעלית, והתקנים יעילים
יותקנו ויקויימו להחזיק את התא יחד עם עומס
העבודה המקסימלי האמור למקרה שינותקו הכבלים
לרבות שרשרות.- "או אבזריהם; בפסקה זו, "כבלים
מעלית ישנה
. (א) במעלית שהוחל בבנייתה או בבנייתה מחדש 66
– )1946 בינואר29( לפני כ"ז בשבט תש"ו
) אם מבחינה מעשית סבירה אין לציידה 1(
, יהא די בסידורים62 בהתקנים כאמור בסעיף
62 אשר יבטיחו את המטרות האמורות בסעיף
ככל שהדבר ניתן מבחינה מעשית סבירה, ובכל
אופן יוחזק השער סגור ומהודק זולת אם התא
בתנוחה ליד הרובד;
ד ב ר י ה ס ב ר
139
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
יבוא:1במקום סימן י"ד
(ב)
: בדיקות ותסקירים1"סימן י"ד
"בדיקות ותסקירים
א.119
בביצוע בדיקה לעניין קיום ההוראות לפי פקודה
(א)
זו, ינהג בודק מוסמך בהתאם להוראות אלה:
: יבוא1במקום סימן י"ד
(ב)
: בדיקות ותסקירים1"סימן י"ד
"בדיקות ותסקירים
א.119
בביצוע בדיקה לעניין קיום ההוראות לפי פקודה
(א)
זו, ינהג בודק מוסמך בהתאם להוראות אלה:
) אם היא מעלית לבני אדם ואין דרך מעשית 2(
,)2(65 סבירה להתקין לה התקנים כאמור בסעיף
יהא די בסידורים אשר יבטיחו את המטרות
) ככל שהדבר ניתן מבחינה 2(65 האמורות בסעיף
מעשית סבירה, ובכל אופן יוחזק השער סגור
ומהודק זולת אם התא בתנוחה או ריק;
) לא יחולו.3(65 ) הוראות סעיף3(
תחולתו של סעיף קטן (א) היא עד יום ט' בתמוז
(ב)
).1982 ביוני30( תשמ"ב
הועדה) - השר ימנה ועדה מקצועית (בסעיף זה
(ג)
שחבריה יהיו מפקח והוא היושב ראש, מהנדס בעל ידע
בבניית מעליות ותחזוקתן, ואיש ציבור.
פי בקשה של אחראי לגבי -הועדה רשאית, על
(ד)
מעלית מכוח סימן א' של פרק ט', שהוגשה לפחות ששה
חדשים לפני המועד האמור בסעיף קטן (ב), להאריך לגבי
המעלית את תחולת סעיף קטן (א) מעבר למועד האמור
בסעיף קטן (ב), אם אין לדעתה בהמשך התחולה משום
סיכון בלתי סביר למשתמשים במעלית; הועדה רשאית
ליתן את ההארכה אף לזמן קצוב ולהתנות בתנאים את
מתן ההארכה או את המשך תקפה.
הועדה רשאית, מנימוקים מיוחדים, לדון
(ה)
בבקשה כאמור בסעיף קטן (ד) שהוגשה לאחר המועד
האמור.
השר, בהתייעצות עם שר המשפטים, רשאי
(ו)
להתקין תקנות בדבר סדרי הדין בועדה.
מעלית מתמדת
עד 61 על מעלית מתמדת לא יחולו הוראות סעיפים
.67
(א) במקום "ששה חדשים" קרי "שנים עשר60 , ובסעיף66
חדשים".
מעלית ללא הפעלה מכנית
על מעלית שאינה מופעלת בכוח מיכאני לא יחולו
.68
, וכל שער שהותקן לפי סעיף66– ו65 ,62 הוראות סעיפים
יוחזק סגור ומהודק, זולת כשהתא בתנוחה ליד השער, 61
(א) במקום "ששה חדשים" קרי "שנים עשר60 ובסעיף
חדשים".
גידור פתח שבקיר
פתח שבקיר, המשמש להעלאה או להורדה של טובין
.69
או חמרים, בין בכוח מיכאני ובין באופן אחר, יגודר לבטח
ויצוייד במאחזים משני צדיו; הגידור יוחזק במקומו, חוץ
משעה שמעלים או מורידים טובין או חמרים, ויקויים
כראוי.
פטור
היה המפקח הראשי סבור כי לגבי מיתקן פלוני, או
.70
לגבי סוג של המיתקנים האמורים בסימן זה, אין זה מעשי
או סביר לקיים הוראה מהוראותיו, רשאי הוא לפטור ממנה
בתנאים שייראו לו; פטור לפי סעיף זה לגבי מיתקן פלוני
יהיה בתעודה, ולגבי סוג של מיתקנים יפורסם ברשומות."
לפסקת משנה (ב)
: בדיקות ותסקירים 1לסימן י"ד
בפרק ג' לפקודה, שעניינו 1מוצע להחליף את סימן י"ד
הוראות כלליות לעניין תסקירים, בהסדר המוצע.
בפרק ג' לפקודה, שמוצע 1וזה נוסחו של סימן י"ד
כאמור להחליפו:
: הוראות כלליות לענין תסקירים1"סימן י"ד
תסקירים
א. (א) בודק מוסמך או בודק דוודים מוסמך שעשה 119
בדיקה לענין הוראות סימנים ה' עד ז' או י' עד י"ג לפרק
יום מעשיית הבדיקה, תסקיר על תוצאות 14 זה ימסור, תוך
בדיקתו לתופש המפעל, והעתקו למפקח העבודה האזורי,
ואולם לגבי מפעלים של מערכת הבטחון יועבר העתק
התסקיר למפקח עבודה אזורי שאישר לכך שר הבטחון.
התסקיר יהיה ערוך בטופס שנקבע לסוג הבדיקה
(ב)
ובו יהיו הפרטים שנקבעו והוא ייחתם בידי מי שעשה את
הבדיקה; לענין תסקירים לפי סימנים ו' ו–ז' יכול שייקבע
טופס לתסקיר מאוחד.
ימים אחרי 20 התסקיר יצורף לפנקס המפעל תוך
(ג)
עשיית הבדיקה.
השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות בדבר חובת
(ד)
התופש או בעל מעלית או דרגנוע להציג תסקיר או חלק
ממנו במעלית או בדרגנוע וכן להחזיק עותק ממנו בדרך
שתאפשר פיקוח על עשיית הבדיקות במעלית או בדרגנוע
ועל ביצוע העבודות הדרושות לפי ממצאי הבדיקות."
א המוצע 119 לסעיף
מוצע לקבוע כי בודק מוסמך ינהג בהתאם להוראות
המנויות בסעיף, כאשר הוא מבצע בדיקות מכוח הסמכתו
לפי הפקודה. כך, נדרש כי הבדיקה תבוצע בהתאם
להוראות כל דין, למפרט הבדיקות, להוראות היצרן, לכללי
המקצוע המקובלים ולהוראות המפקח הראשי החלות
לגבי הכלי, המיתקן או גורם הסיכון שבשלהם מתבצעת
הבדיקה, וכן לפי התנאים שנקבעו בהסמכתו לשמש בודק
ד המוצע; בנוסף, נדרש הבודק המוסמך 119 מוסמך לפי סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו140
,הבדיקה תבוצע בהתאם להוראות כל דין
)1(
למפרט הבדיקות, להוראות היצרן, לכללי המקצוע
המקובלים ולהוראות המפקח הראשי החלות לגבי
הכלי, המיתקן או גורם הסיכון שלגביהם מתבצעת
הבדיקה, וכן לפי התנאים שנקבעו בהסמכה
ד;119 לשמש בודק מוסמך לפי סעיף
הבודק המוסמך יערוך תסקיר על תוצאות
)2(
, תסקיר) שבו יפרט בין השאר- בדיקתו (בסעיף זה
את כל הבדיקות שביצע ואת הליקויים שמצא,
ויקבע את מידת הסיכון הנשקפת מליקויים אלה;
סבר הבודק המוסמך כי קיימים ליקויים העלולים
להוות סכנה לשלומו או לבריאותו של אדם (בסעיף
ליקויים המהווים סכנה) או כי יש לאסור את - זה
השימוש בגורם הסיכון או להגביל את העבודה
בסביבתו, יציין זאת בתסקיר באופן בולט לעין וברור;
התסקיר יהיה ערוך בטופס שקבע המפקח
)3(
הראשי לפי סוג הבדיקה ותצוין בו התקופה לתיקון
הליקויים, והוא ייחתם בידי הבודק המוסמך;
בתוך שבעה ימים ממועד סיום ביצוע
)4(
הבדיקה, ימסור הבודק המוסמך את התסקיר
לתופש המפעל, ואם תופש המפעל אינו מזמין
גם למזמין הבדיקה, וכן ימסור העתק - הבדיקה
מהתסקיר למפקח העבודה האזורי, ולגבי מפעלים
למפקח עבודה אזורי - של מערכת הביטחון
שאישר לכך שר הביטחון; סבר הבודק המוסמך
כי קיימים ליקויים המהווים סכנה, ימסור הודעה
מיידית על כך לתופש המפעל ואם תופש המפעל
גם למזמין הבדיקה, וכן - אינו מזמין הבדיקה
למפקח העבודה האזורי;
התסקיר יישמר בידי הבודק המוסמך
)5(
לתקופה שקבע השר בהתאם לסוג הבדיקה, ואם
לתקופה של שבע שנים - לא קבע תקופה כאמור
לפחות, אלא אם כן קיימת הוראה אחרת בדין
לעניין תקופת השמירה של בדיקה מסוג מסוים.
לערוך תסקיר על תוצאות בדיקתו שבו הוא נדרש לפרט בין
השאר, את כל הבדיקות שביצע ואת הליקויים שמצא, וכן
לקבוע את מידת הסיכון הנשקפת מליקויים שמצא. עוד
נדרש הבודק לציין בתסקיר באופן בולט לעין וברור אם
סבר כי קיימים ליקויים העלולים להוות סכנה לשלומו או
לבריאותו של אדם, או כי יש לאסור את השימוש בגורם
הסיכון או להגביל את העבודה בסביבתו. בנוסף נדרש כי
התסקיר יהיה ערוך בטופס שקבע המפקח הראשי לפי סוג
הבדיקה ובו תצוין התקופה לתיקון הליקויים, והוא ייחתם
בידי הבודק המוסמך. הבודק המוסמך נדרש למסור את
ימים ממועד סיום ביצוע הבדיקה לתופש 7 התסקיר בתוך
המפעל, או למזמין הבדיקה, לפי העניין, וכן למסור העתק
מהתסקיר למפקח עבודה אזורי, ולגבי מפעלים של מערכת
למפקח עבודה אזורי שאישר לכך שר הביטחון. - הביטחון
בנוסף, ככל שסבר הבודק המוסמך כי קיימים ליקויים
המהווים סכנה, הוא נדרש למסור הודעה מיידית על כך
לתופש המפעל או למזמין הבדיקה לפי העניין, וכן למפקח
העבודה האזורי. את התסקיר נדרש הבודק המוסמך לשמור
לתקופה שיקבע השר בהתאם לסוג הבדיקה, ואם לא קבע
שנים לפחות, אלא 7 לתקופה של- השר תקופה כאמור
אם כן קיימת הוראה אחרת בדין לעניין תקופת השמירה
של בדיקה מסוג מסוים. עוד מוצע לקבוע כי השר יהיה
ד ב ר י ה ס ב ר
141
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
השר רשאי לקבוע הוראות בדבר חובת תופש
(ב)
המפעל להציג תסקיר או חלק ממנו וכן להחזיק העתק
ממנו, בדרך שתאפשר פיקוח על ביצוע הבדיקות
הנדרשות ועל ביצוע העבודות הדרושות לפי ממצאי
הבדיקות; לא קבע השר הוראות לעניין החזקת העתק
מהתסקיר, ישמור תופש המפעל בידיו, בכל עת, את
שלושת התסקירים האחרוניםנמסרו לו, ככל שנמסרו.
מקור, מצב - )Hazard( "בסעיף זה, "גורם סיכון
(ג)
או פעולה שעשויים להזיק ולהביא לפגיעה גופנית או
לבריאות לקויה, לרבות מיתקן, ציוד, חומר, תהליך, ייצור,
קרינה, מצב בריאותי או מעשה או מחדל הנהוגים או
קיימים באותם מקומות או שילוב של אלה.
: הסמכת בודקים2סימן י"ד
הגדרה
ב.119א(ג).119 כהגדרתו בסעיף- "בסימן זה' "גורם סיכון
הסמכה לשמש
בודק מוסמך
ג.119
לא ישמש אדם בודק מוסמך אלא אם כן בידו הסמכה
ד 119 לכך שניתנה לו מאת המפקח הראשי לפי סעיף
הסמכה לשמש בודק מוסמך), ובהתאם - (בסימן זה
לסוג ההסמכה ולתנאיה.
תנאים למתן
הסמכה או
לחידושה
ד.119
המפקח הראשי רשאי לתת הסמכה לשמש בודק מוסמך
או לחדש הסמכה כאמור, למי שהגיש בקשה לכך
ומתקיימים לגביו כל אלה:
הוא נבדק בדיקה רפואית בידי רופא תעסוקתי,
)1(
החודשים שקדמו להגשת הבקשה, ונמצא12 בתוך
מתאים מבחינה רפואית לשמש בודק מוסמך;
מתקיימים לגביו התנאים לעניין מקצוע, השכלה,
)2(
;הכשרה לרבות בחינות, וניסיון כפי שקבע השר
השר רשאי לקבוע הוראות בדבר חובת תופש
(ב)
המפעל להציג תסקיר או חלק ממנו וכן להחזיק העתק
ממנו, בדרך שתאפשר פיקוח על ביצוע הבדיקות
הנדרשות ועל ביצוע העבודות הדרושות לפי ממצאי
הבדיקות; לא קבע השר הוראות לעניין החזקת העתק
מהתסקיר, ישמור תופש המפעל בידיו, בכל עת, את
שלושת התסקירים האחרוניםנמסרו לו, ככל שנמסרו.
מקור, מצב - )Hazard( "בסעיף זה, "גורם סיכון
(ג)
או פעולה שעשויים להזיק ולהביא לפגיעה גופנית או
לבריאות לקויה, לרבות מיתקן, ציוד, חומר, תהליך, ייצור,
קרינה, מצב בריאותי או מעשה או מחדל הנהוגים או
קיימים באותם מקומות או שילוב של אלה.
: הסמכת בודקים2סימן י"ד
הגדרה
ב.119א(ג).119 כהגדרתו בסעיף- "בסימן זה' "גורם סיכון
הסמכה לשמש
בודק מוסמך
ג.119
לא ישמש אדם בודק מוסמך אלא אם כן בידו הסמכה
ד 119 לכך שניתנה לו מאת המפקח הראשי לפי סעיף
הסמכה לשמש בודק מוסמך), ובהתאם - (בסימן זה
לסוג ההסמכה ולתנאיה.
תנאים למתן
הסמכה או
לחידושה
ד.119
המפקח הראשי רשאי לתת הסמכה לשמש בודק מוסמך
או לחדש הסמכה כאמור, למי שהגיש בקשה לכך
ומתקיימים לגביו כל אלה:
הוא נבדק בדיקה רפואית בידי רופא תעסוקתי,
)1(
החודשים שקדמו להגשת הבקשה, ונמצא12 בתוך
מתאים מבחינה רפואית לשמש בודק מוסמך;
מתקיימים לגביו התנאים לעניין מקצוע, השכלה,
)2(
;הכשרה לרבות בחינות, וניסיון כפי שקבע השר
רשאי לקבוע הוראות בדבר חובת תופש המפעל להציג
תסקיר או חלק ממנו בדרך שתאפשר פיקוח על ביצוע
הבדיקות הנדרשות ועל ביצוע העבודות הדרושות לפי
ממצאי הבדיקות. ככל שלא נקבעו על ידי השר הוראות
כאמור, נדרש תופש המפעל לשמור בידיו, בכל עת, את
שלושת התסקירים האחרונים שנמסרו לו, אם נמסרו.
) Hazard( "מוצע להגדיר לצורך סעיף זה, "גורם סיכון
כמקור, מצב או פעולה שעשויים להזיק ולהביא לפגיעה
גופנית או לבריאות לקויה, לרבות מיתקן, ציוד, חומר,
תהליך, ייצור, קרינה, מצב בריאותי או מעשה או מחדל
הנהוגים או קיימים באותם מקומות, או שילוב של אלה.
: הסמכת בודקים2לסימן י"ד
ב המוצע 119 לסעיף
מוצעות הגדרות למונחים שנעשה בהם שימוש
בסימן זה.
ג המוצע 119 לסעיף
מוצע להסדיר את מקצועו של הבודק המוסמך
ולקבוע כי כדי לשמש בודק מוסמך נדרשת הסמכה לשמש
בודק מוסמך מאת המפקח הראשי בהתאם לתנאים שנקבעו
ד ובהתאם לסוג ההסמכה ולתנאיה.119 בסעיף
ד המוצע 119 לסעיף
מוצע להסמיך את המפקח הראשי לתת הסמכה
לשמש בודק מוסמך או לחדש הסמכה כאמור, למי שהגיש
בקשה לכך ומתקיימים לגביו התנאים האלה: הוא נבדק
בדיקה רפואית; מתקיימים לגביו התנאים לעניין מקצוע,
השכלה, הכשרה לרבות בחינות, וניסיון כפי שקבע השר;
הוא לא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים; לא הוגש
נגדו כתב אישום והוא לא הורשע בעבירה פלילית שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל הסמכה
לשמש בודק מוסמך, וכן לא ניתנה לגביו החלטה מינהלית
סופית שלא לחדש את הסמכתו או לבטלה.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו142
הוא לא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן
)3(
תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כבודק מוסמך
לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; לעניין זה,
) לחוק 4()(א10 כהגדרתם בסעיף- ""עניין אישי", "קרוב
;2017-לשמירה על בטיחות מעליות, התשע"ז
הוא לא הורשע בעבירה פלילית שמפאת מהותה,
)4(
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המפקח
הראשי, לקבל הסמכה כבודק מוסמך ולא הוגש נגדו
כתב אישום בעבירה כאמור;
בשנה שקדמה להגשת הבקשה להסמכה או
)5(
לחידושה לא ניתנה לגביו, בידי המפקח הראשי, החלטה
סופית לפי סעיף זה שלא לחדש הסמכה לשמש בודק
יא.119 מוסמך או החלטה על ביטול הסמכה כאמור לפי סעיף
תקנות לעניין סוגי
הסמכות לשמש
בודק מוסמך
ה.119
השר רשאי לקבוע סוגים של הסמכות לשמש בודק
מוסמך, ורשאי הוא לקבוע תנאים למתן כל סוג של
ד.119 הסמכה, נוסף על התנאים לפי סעיף
תנאים בהסמכה
לשמש בודק
מוסמך
ו.119
המפקח הראשי רשאי לקבוע בהסמכה לשמש בודק
(א)
מוסמך תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת תוקפה של
ההסמכה, כולה או חלקה, לרבות תנאים בעניינים אלה:
השתלמויות שעל בודק מוסמך להשתתף
)1(
בהן, מעת לעת, לשם שמירה על כשירותו
הנמשכת, לרבות עמידה בבחינות;
עמידה בהוראות לעניין ביצוע בדיקות
)2(
א, וכן עמידה בהוראות119 ותסקירים לפי סעיף
מקצועיות לרבות הוראות בעניין החלה של
תקנים בין–לאומיים הנהוגים בקרב מדיניות
מפותחות עם שווקים משמעותיים בתחום;
חובת דיווח למפקח הראשי על כל כלי,
)3(
מיתקן או גורם סיכון שנמצא כי קיימים בהם
ליקויים העלולים להוות סכנה לשלומו או
לבריאותו של אדם או שיש לאסור את השימוש
בהם או להגביל את העבודה בסביבתם;
ה המוצע 119 לסעיף
מוצע להסמיך את השר לקבוע סוגים של הסמכות
לשמש בודק מוסמך, ולקבוע תנאים למתן כל סוג של
ד.119 הסמכה, בנוסף לתנאים הכלליים הנדרשים לפי סעיף
ו המוצע 119 לסעיף
מוצע להסמיך את המפקח הראשי לקבוע בהסמכה
לשמש בודק מוסמך תנאים שיש לקיימם במהלך תקופת
תוקפה של ההסמכה, כולה או חלקה, לרבות תנאים לעניין
השתלמויות; עמידה בהוראות לעניין ביצוע בדיקות
א; עמידה בהוראות מקצועיות 119 ותסקירים לפי סעיף
לרבות הוראות בעניין החלה של תקנים בין–לאומיים;
עמידה בחובת דיווח למפקח הראשי על כל כלי, מיתקן
או גורם סיכון שמצא כי קיימים בהם ליקויים העלולים
להוות סכנה לשלומו או לבריאותו של אדם או שיש לאסור
את השימוש בהם או להגביל את העבודה בסביבתם, וכן
עמידה בהוראות מקצועיות בקשר לבטיחות המיתקן, הכלי
או גורם הסיכון שאותם הוא מוסמך לבדוק.
מוצע לקבוע כי המפקח הראשי יהיה רשאי לקבוע
תנאי חדש, בכפוף לפרסומו באתר האינטרנט של המשרד,
ד ב ר י ה ס ב ר
143
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
עמידה בהוראות מקצועיות בקשר לבטיחות
)4(
המיתקן, הכלי או גורם הסיכון שאותם הוא מוסמך
לבדוק או לשם הבטחת הבטיחות ובמקצועיות
של הבודק המוסמך, לרבות בקשר לטכנולוגיות
במיתקן, בכלי או בגורם הסיכון כאמור, ציוד
הבדיקה או לתחזוקה שלהם.
ימים לפחות בטרם יקבע המפקח הראשי תנאי 45
)(ב
לפי סעיף קטן (א) בהסמכה לשמש בודק מוסמך שכבר
ניתנה, יפרסמו באתר האינטרנט של המשרד להערות בעלי
ההסמכה כאמור, אלא אם כן סבר המפקח הראשי כי קיימת
דחיפות מיוחדת לקבוע את התנאי בלא פרסום כאמור.
הודעה בקשר
לשינוי שחל לגבי
בודק מוסמך
ז.119
בודק מוסמך יודיע למפקח הראשי, בכתב, על כל שינוי
שחל לגביו הנוגע לתנאים לקבלת הסמכה לשמש בודק
ימים מהיום שבו חל השינוי.15 מוסמך, בתוך
איסור העברת
הסמכה לשמש
בודק מוסמך
ח.119הסמכה לשמש בודק מוסמך אינה ניתנת להעברה.
תקופת תוקפה של
הסמכה לשמש
בודק מוסמך
ט.119
תוקפה של הסמכה לשמש בודק מוסמך יהיה
(א)
לחמש שנים, אלא אם כן קבע השר אחרת, ויכול שיקבע
תקופות שונות בהתאם לתנאי ההסמכה.
על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המפקח הראשי
(ב)
לתת הסמכה לבודק מוסמך או לחדשה, לתקופה קצרה
מהתקופה האמורה באותו סעיף קטן, מטעמים מיוחדים
שיירשמו, לאחר שהודיע למבקש ההסמכה או חידושה,
בכתב, את נימוקיו לכך ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
דחיית החלטה
לעניין מתן הסמכה
או חידושה, בשל
פתיחה בחקירה
י.119
נפתחה חקירה לפי דין נגד מבקש הסמכה לשמש
(א)
בודק מוסמך או חידושה, בעבירה שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות בודק מוסמך,
עמידה בהוראות מקצועיות בקשר לבטיחות
)4(
המיתקן, הכלי או גורם הסיכון שאותם הוא מוסמך
לבדוק או לשם הבטחת הבטיחות ובמקצועיות
של הבודק המוסמך, לרבות בקשר לטכנולוגיות
במיתקן, בכלי או בגורם הסיכון כאמור, ציוד
הבדיקה או לתחזוקה שלהם.
ימים לפחות בטרם יקבע המפקח הראשי תנאי 45
)(ב
לפי סעיף קטן (א) בהסמכה לשמש בודק מוסמך שכבר
ניתנה, יפרסמו באתר האינטרנט של המשרד להערות בעלי
ההסמכה כאמור, אלא אם כן סבר המפקח הראשי כי קיימת
דחיפות מיוחדת לקבוע את התנאי בלא פרסום כאמור.
הודעה בקשר
לשינוי שחל לגבי
בודק מוסמך
ז.119
בודק מוסמך יודיע למפקח הראשי, בכתב, על כל שינוי
שחל לגביו הנוגע לתנאים לקבלת הסמכה לשמש בודק
ימים מהיום שבו חל השינוי.15 מוסמך, בתוך
איסור העברת
הסמכה לשמש
בודק מוסמך
ח.119הסמכה לשמש בודק מוסמך אינה ניתנת להעברה.
תקופת תוקפה של
הסמכה לשמש
בודק מוסמך
ט.119
תוקפה של הסמכה לשמש בודק מוסמך יהיה
(א)
לחמש שנים, אלא אם כן קבע השר אחרת, ויכול שיקבע
תקופות שונות בהתאם לתנאי ההסמכה.
על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי המפקח הראשי
(ב)
לתת הסמכה לבודק מוסמך או לחדשה, לתקופה קצרה
מהתקופה האמורה באותו סעיף קטן, מטעמים מיוחדים
שיירשמו, לאחר שהודיע למבקש ההסמכה או חידושה,
בכתב, את נימוקיו לכך ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
דחיית החלטה
לעניין מתן הסמכה
או חידושה, בשל
פתיחה בחקירה
י.119
נפתחה חקירה לפי דין נגד מבקש הסמכה לשמש
(א)
בודק מוסמך או חידושה, בעבירה שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות בודק מוסמך,
ימים לפחות בטרם קביעת התנאי, 45 ,להערות הציבור
אלא אם כן סבר המפקח הראשי כי קיימת דחיפות מיוחדת
לקבעו בלא פרסום כאמור. עוד מוצע לחייב בודק מוסמך
לבצע כל הוראה שניתנה לו מאת המפקח לפי פקודה זו.
ז המוצע 119 לסעיף
מוצע לחייב בודק מוסמך להודיע למפקח הראשי,
בכתב, על כל שינוי שחל לגביו הנוגע לתנאים לקבלת
ימים 15 ד, בתוך119 הסמכה לשמש בודק מוסמך לפי סעיף
מהיום שבו חל השינוי.
ח המוצע 119 לסעיף
מוצע לאסור העברה של הסמכה שניתנה לשמש
בודק מוסמך.
ט המוצע 119 לסעיף
מוצע לקבוע כי תוקפה של הסמכה לשמש בודק
מוסמך יהיה לחמש שנים, אלא אם כן קבע השר אחרת,
ויכול שיקבע תקופות שונות בהתאם לתנאי ההסמכה. כן
מוצע להסמיך את המפקח הראשי לתת הסמכה לבודק
מוסמך או לחדשה לתקופה קצרה יותר, מטעמים מיוחדים
שיירשמו, לאחר שהודיע למבקש ההסמכה או חידושה,
בכתב, את נימוקיו לכך ונתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
י המוצע 119 לסעיף
מוצע להסמיך את המפקח הראשי לדחות את החלטתו
למתן הסמכה לבודק מוסמך או חידושה במקרה שנפתחה
חקירה לפי דין נגד המבקש, בעבירה שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות בודק מוסמך.
המפקח הראשי רשאי לדחות החלטה כאמור עד לקבלת
החלטה לעניין הגשת כתב אישום בקשר לאותה עבירה, אם
ראה שהדבר מוצדק בנסיבות העניין בשל חומרת העבירה,
אולם החלטה כאמור מחייבת את המפקח הראשי לשלח
למבקש הודעה מנומקת על כך בכתב.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו144
רשאי המפקח הראשי לדחות את החלטתו לעניין מתן
ההסמכה או חידושה, לפי העניין, עד לקבלת החלטה
לעניין הגשת כתב אישום בקשר לאותה עבירה, אם ראה
שהדבר מוצדק בנסיבות העניין בשל חומרת העבירה.
החליט המפקח הראשי לדחות את החלטתו
(ב)
כאמור בסעיף קטן (א), ישלח למבקש ההסמכה או
חידושה, הודעה מנומקת על כך בכתב.
ביטול או התליה
של הסמכה לשמש
בודק מוסמך
יא.119
המפקח הראשי רשאי לבטל הסמכה לשמש בודק
(א)
מוסמך או להתלותה לתקופה שלא תעלה על חצי שנה
אלא אם כן ראה שחומרת ההפרה מחייבת התליה
לתקופה ארוכה יותר ובלבד שלא תעלה על שנה, לאחר
שנתן לבודק המוסמך הזדמנות לטעון את טענותיו,
בהתקיים אחד מאלה:
ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב, שגוי,
)1(
;מטעה או חלקי
חדל להתקיים תנאי מן התנאים למתן
)2(
;ההסמכה
הבודק המוסמך הפר חובה, הגבלה או תנאי
)3(
ו או119 מהתנאים שנקבעו בהסמכה לפי סעיף
הוראה מההוראות לפי פקודה זו או לפי כל דין אחר,
הקשורה לבטיחות בעבודה או לבטיחות הציבור.
סבר המפקח הראשי כי מתקיים פגם כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א) וכי הפגם ניתן לתיקון, רשאי הוא להורות
לבודק המוסמך לתקנו, ורשאי הוא להורות על אופן
התיקון והמועד לתיקון; חלפה התקופה שקבע המפקח
הראשי והפגם לא תוקן להנחת דעתו, רשאי הוא, לאחר
שנתן לבודק המוסמך הזדמנות לטעון את טענותיו,
לנקוט אמצעים כאמור בסעיף קטן (א).
יא המוצע 119 לסעיף
מוצע להסמיך את המפקח הראשי לבטל הסמכה
לשמש בודק מוסמך או להתלותה לתקופה שלא תעלה
על חצי שנה, אם ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב,
שגוי, מטעה או חלקי, או אם חדל להתקיים תנאי מן
התנאים למתן ההסמכה, או במקרה שבו הבודק המוסמך
הפר חובה, הגבלה או תנאי מהתנאים שנקבעו בהסמכה
ה או הוראה מההוראות לפי פקודה זו או 119 לפי סעיף
לפי כל דין אחר, הקשורה לבטיחות בעבודה או לבטיחות
הציבור. ההתליה יכול שתהיה לתקופה ארוכה יותר ובלבד
שלא תעלה על שנה, אם ראה המפקח שחומרת ההפרה
מחייבת זאת ובלבד שנתן לבודק המוסמך הזדמנות לטעון
את טענותיו.
עוד מוצע להסמיך את המפקח הראשי להורות לבודק
המוסמך לתקן פגם הניתן לתיקון, ושיורה גם על אופן
התיקון ומועדו. אם הפגם לא תוקן בחלוף התקופה שנקבעה,
רשאי המפקח הראשי, לאחר שנתן לבודק המוסמך הזדמנות
לטעון את טענותיו, לנקוט אמצעים כאמור.
בנוסף, מוצע להסמיך את המפקח הראשי להורות על
ימי 14 התליית ההסמכה לתקופה מוגבלת שלא תעלה על
עבודה, אף בלא מימוש זכות הטיעון שלו, אם ראה כי חדל
להתקיים תנאי או הופרו פגם או חובה, הגבלה או תנאי
כאמור שבשלהם קיימת סכנה מיידית לבטיחות הציבור
בהמשך פעילותו של אותו בודק מוסמך. החלטה כאמור
תהיה מנומקת ובכתב, ותישלח לבודק המוסמך.
כמו כן מוצע להסמיך את המפקח הראשי לפרסם
באתר האינטרנט של המשרד הודעה על החלטתו לנקוט
אמצעים לפי סעיף זה; לשם כך נדרש כי השר יקבע הוראות
לעניין אופן הפרסום של הודעה כאמור ולעניין מחיקת
הפרסום בתוך תקופה שיקבע.
ד ב ר י ה ס ב ר
145
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
על אף הוראות סעיף קטן (א), סבר המפקח הראשי
(ג)
כי חדל להתקיים תנאי או הופרו פגם או כי הופרו חובה,
) של הסעיף הקטן3( ) או2( הגבלה או תנאי, כאמור בפסקאות
האמור, רשאי הוא, אם ראה כי קיימת סכנה מיידית לבטיחות
הציבור בהמשך פעילותו של בודק מוסמך, להורות על התליית
ימי עבודה, אף בלא 14 ההסמכה לתקופה שלא תעלה על
מתן הזדמנות לבודק המוסמך לטעון את טענותיו לפי אותו
סעיף קטן.
החליט המפקח הראשי לנקוט אמצעים כאמור בסעיף
(ד)
זה, ישלח לבודק המוסמך הודעה מנומקת על כך בכתב.
המפקח הראשי רשאי לפרסם באתר האינטרנט של
(ה)
המשרד הודעה על החלטתו לנקוט אמצעים לפי סעיף זה;
השר יקבע הוראות לעניין אופן הפרסום של הודעה כאמור
ולעניין מחיקת הפרסום בתוך תקופה שיקבע.
עיון חוזר
יב.119
מי שהמפקח הראשי נתן בעניינו החלטה לפי סימן זה, רשאי
לפנות למפקח הראשי בבקשה לעיון חוזר בהחלטה אם התגלו
עובדות חדשות או השתנו הנסיבות ממועד קבלת ההחלטה
שניתנה בעניינו והדבר עשוי לשנות את ההחלטה.";
בטל;- 124 סעיף
)3(
; יימחקו- "), המילים "סימן ה': מעליות2( (ג), בפסקה175 בסעיף
)4(
; תימחק- "בכותרת סימן ט' בפרק ו', המילה "מעלית
)5(
- 194 בסעיף
)6(
;"בכותרת השוליים, במקום "על מעליות, דרגנועים" יבוא "על דרגנועים
(א)
בסעיף קטן (א), במקום "במעלית, בדרגנוע" יבוא "בדרגנוע" ובמקום "בעל
(ב)
המעלית, הדרגנוע" יבוא "בעל הדרגנוע";
על אף הוראות סעיף קטן (א), סבר המפקח הראשי
(ג)
כי חדל להתקיים תנאי או הופרו פגם או כי הופרו חובה,
) של הסעיף הקטן3( ) או2( הגבלה או תנאי, כאמור בפסקאות
האמור, רשאי הוא, אם ראה כי קיימת סכנה מיידית לבטיחות
הציבור בהמשך פעילותו של בודק מוסמך, להורות על התליית
ימי עבודה, אף בלא 14 ההסמכה לתקופה שלא תעלה על
מתן הזדמנות לבודק המוסמך לטעון את טענותיו לפי אותו
סעיף קטן.
החליט המפקח הראשי לנקוט אמצעים כאמור בסעיף
(ד)
זה, ישלח לבודק המוסמך הודעה מנומקת על כך בכתב.
המפקח הראשי רשאי לפרסם באתר האינטרנט של
(ה)
המשרד הודעה על החלטתו לנקוט אמצעים לפי סעיף זה;
השר יקבע הוראות לעניין אופן הפרסום של הודעה כאמור
ולעניין מחיקת הפרסום בתוך תקופה שיקבע.
עיון חוזר
יב.119
מי שהמפקח הראשי נתן בעניינו החלטה לפי סימן זה, רשאי
לפנות למפקח הראשי בבקשה לעיון חוזר בהחלטה אם התגלו
עובדות חדשות או השתנו הנסיבות ממועד קבלת ההחלטה
שניתנה בעניינו והדבר עשוי לשנות את ההחלטה.";
בטל;- 124 סעיף
)3(
; יימחקו- "), המילים "סימן ה': מעליות2( (ג), בפסקה175 בסעיף
)4(
; תימחק- "בכותרת סימן ט' בפרק ו', המילה "מעלית
)5(
- 194 בסעיף
)6(
;"בכותרת השוליים, במקום "על מעליות, דרגנועים" יבוא "על דרגנועים
(א)
בסעיף קטן (א), במקום "במעלית, בדרגנוע" יבוא "בדרגנוע" ובמקום "בעל
(ב)
המעלית, הדרגנוע" יבוא "בעל הדרגנוע";
יב המוצע 119 לסעיף
מוצע לאפשר למי שהמפקח הראשי נתן בעניינו
החלטה לפי סימן זה לפנות למפקח הראשי בבקשה לעיון
חוזר בהחלטה, אם התגלו עובדות חדשות או השתנו
הנסיבות ממועד קבלת ההחלטה שניתנה בעניינו והדבר
עשוי לשנות את החלטתו.
) 3( לפסקה
לפקודה, אשר ההוראה שבו 124 מוצע לבטל את סעיף
הוכנסה להוראות החוק המוצע, וזה נוסחו:
"פיר מעלית
פיר מעלית בפנים בנין שהוחל בבנייתו לאחר
. (א) 124
) יהיה מוקף כליל חמרים1947 בינואר28( ז' בשבט תש"ז
עמידים בפני אש וכל אמצעי גישה למעלית יצויידו
בדלתות מחמרים עמידים בפני אש, ובלבד שקצהו העליון
של הפיר יהיה חסום בחומר הנשבר בקלות על ידי אש או
שיותקן בו אור.
המפקח הראשי רשאי, בתעודה ובכפוף לתנאים
(ב)
המפורשים בה, לפטור מדרישות סעיף זה, כולן או מקצתן,
בכל מקרה שהוא משוכנע כי מילוי דרישה הוא בלתי
מתאים או בלתי רצוי."
) 4( לפסקה
מוצע למחוק את המילים "סימן ה': מעליות" בסעיף
), מאחר והסימן האמור בוטל בהתאם 2( (ג), בפסקה175
למוצע לעיל.
) 7( ) עד5( לפסקאות
מוצע למחוק את המילה "מעלית" מכותרת סימן ט'
לפקודה המחיל כיום את הפקודה גם 194 בפרק ו' ומסעיף
על מעליות שאינן במפעל. זאת, לאור החלת ההסדר המוצע
בחוק זה על מעליות, בין שהן במפעל ובין שאינן במפעל.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו146
" יבוא1'), במקום "סימן ה': מעליות וסימן ה3( בסעיף קטן (ב), בפסקה
(ג)
";1'"סימן ה
(ב), במקום "בשימוש מעלית, דרגנוע" יבוא "בשימוש דרגנוע";199 בסעיף
)7(
: יבוא227 אחרי סעיף
)8(
"משמש בודק
מוסמך בלא
הסמכה
א.227
מי שמשמש בודק מוסמך בלא הסמכה לשמש בודק מוסמך
ה, או 119 או שלא בהתאם לסוג ההסמכה שנקבע לו לפי סעיף
ג, 119 שלא בהתאם לתנאי ההסמכה, בניגוד להוראות סעיף
) 3()(א61 מאסר שישה חודשים או הקנס הקבוע בסעיף- דינו
.";1977-לחוק העונשין, התשל"ז
בטלים. - 229 ו־228 סעיפים
)9(
תיקון חוק בתי
משפט לענינים
מינהליים
.82
21 , בתוספת הראשונה, בפרט162000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס
שכותרתו "הסדרת עיסוק", בסופו יבוא:
(בפרט זה 2017-) החלטה של רשות לפי חוק לשמירה על בטיחות מעליות, התשע"ז29("
בפרק ג' לפקודת הבטיחות בעבודה2 חוק המעליות), וכן החלטה של רשות לפי סימן י"ד-
", בנוגע להסמכת בודק מוסמך למעליות כהגדרתו בחוק המעליות.1970-[נוסח חדש], התש"ל
תיקון חוק ארגון
הפיקוח על
העבודה
.83
- בחוק ארגון הפיקוח על העבודה
(א), המילים "בין מפעולות עצמו ובין על סמך דין וחשבון של מפקח 6 בסעיף
)1(
; יימחקו- "עבודה
) 8( לפסקה
א מוצע להוסיף הוראה ולפיה מי שמשמש 227 בסעיף
בודק מוסמך בלא הסמכה לשמש בודק מוסמך, בניגוד
ג, או שלא בהתאם לסוג ההסמכה 119 להוראות סעיף
ה או שלא בהתאם לתנאי ההסמכה, 119 שנקבע לו לפי סעיף
מאסר שישה חודשים או הקנס הקבוע בסעיף - דינו
. זאת, בדומה 1977-) לחוק העונשין, התשל"ז3()(א61
להוראות המוצעות בחוק זה לעניין עבירות דומות שבוצעו
בקשר להפעלת שירות מעלית ומתן שירות מעלית.
) 9( לפסקה
לפקודה. במסגרת 229– ו228 מוצע לבטל את סעיפים
התנאים בהסכמה יחוייב הבודק המוסמך לשלוח תסקיר
למפקח בהתאם למתכונת הנדרשת. משלא עמד בדרישה
יהיה צפוי להליכים מינהליים כנגדו ובמצבים החמורים
א המוצע. בנוסף, 227 יותר אף להליכים פליליים לפי סעיף
)(ג) לחוק המוצע, מוצע לקבוע כי בודק 1()(ג59 לפי סעיף
מוסמך למעליות שאינו עורך תסקיר על תוצאות הבדיקה
צפוי לסנקציה פלילית כמפורט בסעיף.-
לפקודה, שמוצע229– ו228 וזה נוסחם של סעיפים
לבטלם:
"אי משלוח תסקיר למפקח אזורי
. בודק דוודים מוסמך או בודק מוסמך שלא שלח עותק 228
של תסקיר למפקח האזורי בנסיבות שבהן נדרש לעשות כן
א יאשם בעבירה. 119 לפי סעיף
עריכת בדיקה או תסקיר שלא כראוי
. בודק דוודים מוסמך או בודק מוסמך שעשה בדיקה 229
שלא ביסודיות הנדרשת לפי הוראות פרק ג' או שערך
לירות או מאסר 2,000 קנס- תסקיר לקוי בפרט חיוני, דינו
קנס - שלושה חדשים, ואם ערך תסקיר כוזב ביודעין, דינו
לירות או מאסר שנה."10,000
הביקורת השיפוטית על פעולות שונות הקשורות82 סעיף
להסדרת עיסוקם של בעל רישיון הפעלה, מעליתן
וכן לעניין הסמכתם של בודקים מוסמכים למעליות תתבצע
על ידי בתי משפט לעניינים מינהליים, במסגרת הליך
תקיפה מינהלי. לשם כך מוצע לכלול בתוספת הראשונה
, בפרט 2000-לחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס
החלטה של רשות לפי - " שכותרתו "הסדרת עיסוק21
' בפרק ג2החוק המוצע, וכן החלטה של רשות לפי סימן י"ד
לפקודה כנוסחו המוצע.
מוצע לתקן את חוק הארגון, בשלושה עניינים: 83 סעיף
(א), את המילים "בין 6 ) למחוק בסעיף1(
,"מפעולות עצמו ובין על סמך דין וחשבון של מפקח עבודה
מאחר שבכל מקרה שבו שוכנע המפקח כי קיימת סכנה הוא
רשאי להוציא צו בטיחות, ולכן התוספת של המילים האלה
מיותרת;
ו המחיל את החוק גם על מעליות 8 לתקן את סעיף
)2(
שאינן חלק ממפעל. זאת, מאחר שהסדרה לעניין מעליות
הועברה לחוק המוצע.
.16 '; התשע"ד, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ
16
ד ב ר י ה ס ב ר
147
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- ו8 בסעיף
)2(
;"בכותרת השוליים, במקום "מעליות או דרגנועים" יבוא "דרגנועים
(א)
במקום "במעלית או בדרגנוע" יבוא "בדרגנוע".
(ב)
, בסופו יבוא "הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין פרטים שמסר 35 בסעיף
(ג)
מומחה או עובד המוסד כאמור למפקח, על פי דרישתו".
תיקון חוק העבירות
המינהליות
.84
, בתוספת הראשונה, אחרי "חוק הרשות171985-בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו
" יבוא: 2012-הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב
."2017-"חוק לשמירה על בטיחות מעליות, התשע"ז
פרק י"ד: תחילה והוראות מעבר
תחילה
. 85 יום התחילה).- ימים מיום פרסומו (בפרק זה90 תחילתו של חוק זה
הוראות מעבר
.86
מי שערב יום התחילה היה בידו רישיון להתקנת מעלית או למתן שירות למעלית
(א)
(א) לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (התקנת מעליות ומתן שירות 3 שניתן לו לפי סעיף
צו הפיקוח), יראו אותו כאילו קיבל רישיון - (בסעיף זה181984-למעליות), התשמ"ד
לחוק זה; רישיון כאמור יעמוד בתוקפו עד תום תקופת תוקפו או 10 הפעלה לפי סעיף
עד תום שנתיים מיום התחילה, לפי המוקדם מביניהם, אך לא פחות משישה חודשים
. 20 מיום התחילה, אלא אם כן בוטל או הותלה קודם לכן לפי הוראות סעיף
מי שערב יום התחילה היתה בידו תעודת מעליתן כהגדרתה בצו הפיקוח יראו אותו
(ב)
; תעודה כאמור תעמוד בתוקפה עד 13 כאילו קיבל רישיון מעליתן בכיר לפי הוראות סעיף
תום תקופת תוקפה או עד תום שנתיים מיום התחילה, לפי המוקדם מביניהם, אך לא פחות
. 20 משישה חודשים מיום התחילה, אלא אם כן בוטלה או הותלתה קודם לכן לפי הוראות סעיף
מי שערב יום התחילה היתה בידו הסמכה תקפה לשמש בודק מוסמך או לשמש
(ג)
הסמכה תקפה), - בודק דוודים מוסמך לפי הוראות פקודת הבטיחות בעבודה (בסעיף זה
ד לפקודה 119 יראו אותו כאילו קיבל הסמכה לשמש בודק מוסמך למעליות לפי סעיף
)(ב) לחוק זה; הסמכה כאמור תעמוד בתוקפה עד תום2(81 האמורה כנוסחה בסעיף
תקופת תוקפה או עד תום שנתיים מיום התחילה, לפי המוקדם מביניהם, אך לא פחות
משישה חודשים מיום התחילה, אלא אם כן בוטלה או הותלתה קודם לכן לפי הוראות
)(ב) לחוק זה. 2(81 יא לפקודה האמורה כנוסחו בסעיף119 סעיף
- ו8 בסעיף
)2(
;"בכותרת השוליים, במקום "מעליות או דרגנועים" יבוא "דרגנועים
(א)
במקום "במעלית או בדרגנוע" יבוא "בדרגנוע".
(ב)
, בסופו יבוא "הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין פרטים שמסר 35 בסעיף
(ג)
מומחה או עובד המוסד כאמור למפקח, על פי דרישתו".
.84
, בתוספת הראשונה, אחרי "חוק הרשות171985-בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו
" יבוא: 2012-הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב
תיקון חוק העבירות
המינהליות
."2017-"חוק לשמירה על בטיחות מעליות, התשע"ז
פרק י"ד: תחילה והוראות מעבר
. 85 יום התחילה).- ימים מיום פרסומו (בפרק זה90 תחילתו של חוק זה
תחילה
.86
מי שערב יום התחילה היה בידו רישיון להתקנת מעלית או למתן שירות למעלית
(א)
(א) לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (התקנת מעליות ומתן שירות 3 שניתן לו לפי סעיף
צו הפיקוח), יראו אותו כאילו קיבל רישיון - (בסעיף זה181984-למעליות), התשמ"ד
לחוק זה; רישיון כאמור יעמוד בתוקפו עד תום תקופת תוקפו או 10 הפעלה לפי סעיף
עד תום שנתיים מיום התחילה, לפי המוקדם מביניהם, אך לא פחות משישה חודשים
. 20 מיום התחילה, אלא אם כן בוטל או הותלה קודם לכן לפי הוראות סעיף
הוראות מעבר
מי שערב יום התחילה היתה בידו תעודת מעליתן כהגדרתה בצו הפיקוח יראו אותו
(ב)
; תעודה כאמור תעמוד בתוקפה עד 13 כאילו קיבל רישיון מעליתן בכיר לפי הוראות סעיף
תום תקופת תוקפה או עד תום שנתיים מיום התחילה, לפי המוקדם מביניהם, אך לא פחות
. 20 משישה חודשים מיום התחילה, אלא אם כן בוטלה או הותלתה קודם לכן לפי הוראות סעיף
מי שערב יום התחילה היתה בידו הסמכה תקפה לשמש בודק מוסמך או לשמש
(ג)
הסמכה תקפה), - בודק דוודים מוסמך לפי הוראות פקודת הבטיחות בעבודה (בסעיף זה
ד לפקודה 119 יראו אותו כאילו קיבל הסמכה לשמש בודק מוסמך למעליות לפי סעיף
)(ב) לחוק זה; הסמכה כאמור תעמוד בתוקפה עד תום2(81 האמורה כנוסחה בסעיף
תקופת תוקפה או עד תום שנתיים מיום התחילה, לפי המוקדם מביניהם, אך לא פחות
משישה חודשים מיום התחילה, אלא אם כן בוטלה או הותלתה קודם לכן לפי הוראות
)(ב) לחוק זה. 2(81 יא לפקודה האמורה כנוסחו בסעיף119 סעיף
ולהבהיר כי עובדי המוסד לבטיחות 35 לתקן את סעיף
)3(
וגיהות אינם חבים בחובת סודיות לגבי מידע שאותו דורש
מפקח עבודה.
מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק 84 סעיף
, ולהוסיף גם 1985-העבירות המינהליות התשמ"ו
את החוק המוצע בתחולתו של חוק העבירות המנהליות,
כדי לאפשר הטלת קנס מינהלי לפי חוק זה.
ימים 90 מוצע כי מועד תחילתו של חוק זה יהיה85 סעיף
מיום פרסומו.
מוצע לקבוע כמה הוראות מעבר: 86 סעיף
לסעיפים קטנים (א) עד (ג)
מוצע לקבוע כי מי שערב יום התחילה היה בידו
רישיון להתקנת מעלית או למתן שירות למעלית שניתן לו
(א) לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (התקנת 3 לפי סעיף
(בסעיף זה 1984-מעליות ומתן שירות למעליות), התשמ"ד
צו הפיקוח), יראו אותו כאילו קיבל רישיון הפעלה לפי -
לחוק זה. עוד מוצע כי רישיון זה יעמוד בתוקפו עד10 סעיף
תום תקופת תוקפו של הרישיון שבידו או עד תום שנתיים
מיום התחילה, לפי המוקדם מביניהם, אך לא פחות משישה
חודשים מיום התחילה, אלא אם כן הרישיון שבידו בוטל או
המוצע. לכן, במצב 20 הותלה קודם לכן לפי הוראות סעיף
שבו אדם נהנה מכוח הוראת המעבר מרישיון לפי חוק זה,
רישיונו לא - אך במהלך תקופה זו הותלה רישיונו או בוטל
ימשיך להיות בתוקף מכוח ההוראה על המשך תוקפו.
הוראת מעבר דומה מוצע לקבוע גם לגבי מי שערב יום
התחילה היתה בידו תעודת מעליתן כהגדרתה בצו הפיקוח,
לחוק זה, 10 שאותו יראו כאילו קיבל רישיון הפעלה לפי סעיף
וכן לגבי מי שקיבל הסמכה כבודק מוסמך לפי הוראות הפקודה
שיראו אותו כאילו קיבל הסמכה לשמש בודק מוסמך לפי סעיף
ד לפקודה כנוסחו המוצע.119
.65 '; התשע"ה, עמ31 'ס"ח התשמ"ו, עמ
17
862 ', עמ29.1.1984 מיום4583 ק"ת תשמ"ד
18
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוק הצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו148
מעלית מסוימת או סוג של מעליות שניתן לגביהן פטור מהתקנת דלת בתא
(ד)
המעלית בהתאם להוראות לפי הפקודה כנוסחה לפני יום התחילה אשר היה תקף ערב
יום התחילה, יראו אותן כמעלית או כסוג של מעליות שניתן לגביהן פטור לפי סעיף
(ב) לחוק זה בהתאם לתנאים שנקבעו בפטור כאמור.76
)(ב) לחוק זה או עד תום2(81 ) לפקודה כנוסחו בסעיף2(ד119 עד לקביעת תקנות לפי סעיף
(ה)
שנתיים מיום התחילה, לפי המוקדם, יהיו תנאי הכשירות לעניין הסמכת בודק מוסמך למעליות
התנאים שנקבעו בנוהל הסמכה ועבודה של בודקים מוסמכים שניתן בידי המפקח הראשי לפי
הוראות הפקודה כנוסחן ערב יום התחילה והמפורסם באתר האינטרנט של המשרד.
מי שערב יום התחילה היה בעל הסמכה תקפה לשמש בודק מוסמך ושימש בודק
(ו)
שנים לפחות לפני יום התחילה, לא יחול לגביו התנאי 10 מוסמך במשך תקופה רצופה של
) לפקודת הבטיחות בעבודה 4(ד119 למתן הסמכה לשמש בודק מוסמך הקבוע בסעיף
) לחוק זה לגבי עבירה שבוצעה לפני מועד הסמכתו כאמור. 4()2(80 כנוסחו בסעיף
תוספת
) בהגדרה "בעל מעלית בעסק")2( , לפסקה2 (סעיף
מקום ציבורי
משרדי ממשלה ורשויות מקומיות;
)1(
;שדות תעופה ונמלים
)2(
;תחנות מרכזיות כהגדרתן בפקודת התעבורה
)3(
;תחנות רכבת
)4(
;אצטדיוני ספורט
)5(
;בתי סוהר ובתי מעצר
)6(
איש לפחות.500 מוסדות להשכלה על־תיכונית שלומדים בהם
)7(
)לסעיף קטן (ד
עוד מוצע לקבוע כי מעלית מסוימת או סוג של
מעליות, שניתן לגביהן פטור מהתקנת דלת בתא המעלית
בהתאם להוראות לפי הפקודה כנוסחה לפני יום התחילה
אשר היה תקף ערב יום התחילה, יראו אותה כמעלית
לחוק זה בהתאם לתנאים 76 שניתן לגביה פטור לפי סעיף
שנקבעו בפטור כאמור.
לסעיף קטן (ה)
) 2(ד119 מוצע לקבוע כי עד לקביעת תקנות לפי סעיף
לפקודה או עד תום שנתיים מיום התחילה, לפי המוקדם
מביניהם, ימשיך לעמוד בתוקפו נוהל הסמכה ועבודה
של בודקים מוסמכים שניתנו בידי מפקח עבודה ראשי
לפי הפקודה כנוסחה ערב יום התחילה והמפורסם באתר
האינטרנט של המשרד.
לסעיף קטן (ו)
מוצע לקבוע כי מי שהיה ערב יום התחילה בעל הסמכה
לשמש בודק מוסמך, ושימש בודק מוסמך עשר שנים רצופות
לפני יום התחילה, לא יהיה מנוע מלהמשיך ולשמש בודק
מוסמך אם נמצא כי הורשע בעברו הרחוק בעבירה פלילית
ד לפקודה. סעיף זה 119 שבוצעה לפני מתן ההסמכה לפי סעיף
רלוונטי בעיקר לעניין חידוש הסמכה של בודק מוסמך הפועל
זה שנים ובמהלך כל עשר השנים האחרונות לא נמצא רבב
בפעילותו, ואולם בתקופה שקדמה לעשר השנים האלה נמצא
כי הורשע או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה פלילית שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המפקח
הראשי, לקבל הסמכה כבודק מוסמך.
במסגרת ההגדרה "בעל מעלית בעסק" מוצע לכלול
לתוספת
גם מקומות ציבוריים המפורטים בתוספת,
המתאפיינים בתנועת כוח אדם גדולה הקיימת בהם
ובמערכות העושות שימוש בדרך כלל במערך מעליות
לצורך תנועת בני אדם בשטחם. יציין כי גם במצב הקיים
בטרם כניסת החוק המוצע לתוקפו מקומות אלו היו חייבים
במילוי הדרישות המפורטות בחוק המוצע (כאשר לגבי גופי
המדינה היתה מגבלה ביחס לשימוש בסמכות להוציא
צווים מכוח חוק הארגון). במסגרת החוק המוצע נעשתה
הקלה בהתייחסות לחובות החלות על בעל מעלית שאינה
בעסק לאור המאפיינים המיוחדים המתקיימים לגבי אדם
פרטי או עסק קטן אשר בדרך כלל לא מפעיל מערך של
ייעוץ משפטי או ניהול אדמיסטרטיבי לצורך מילוי החובות
השונות המוטלות עליו לפי דינים שונים. מאפיינים אלה
אינם רלוונטיים בעת ההתייחסות למי שמופקד על פעולתו
של מקום ציבורי מהסוגים המנויים בתוספת, והוא חייב
להיות מודע לחובות החלות עליו לפי חוק זה, לרבות לאבחנה
ביחס לקבלת שירותים באמצעות גורם מורשה ובין מי שאינו
מורשה, וניתן לדרוש ממנו לפעול באופן יזום ועקבי ליישומן.
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים21.06 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר