הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2021772
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מאיר כהן
עפר שלח
קארין אלהרר
נורית קורן
יעקב פרי
______________________________________________
פ/4770/20
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – זכאות לקצבת נכות למי שמשתלמת לו קצבת אזרח ותיק), התשע"ח–2017
דברי הסבר
לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), משולמת קצבת נכות חודשית לאדם שבעקבות נכותו, אין באפשרותו להתפרנס מעבודה. קצבה זו מבטיחה לזכאים הכנסה מינימלית לקיום.
כשמגיע אדם הזכאי לקצבת נכות לגיל פרישה, מבוטל תשלום קצבת הנכות עבורו ומשולמת לו במקום זה קצבת אזרח ותיק עד גובה קצבת הנכות. על פי העקרון של החוק, לפיו לא משולמות כפל קצבאות, משלם הביטוח הלאומי לקשיש נכה אך ורק קצבת אזרח ותיק עד גובה קצבת הנכות. חשוב להדגיש כי אדם נכה, מראש נמצא במצב קשה בעקבות העובדה שהוא מוגבל ואינו יכול לפרנס את עצמו, קושי זה גדל אף יותר כשהוא מגיע לגיל הזקנה, שכן אדם שעבד במהלך חייו יהיה זכאי בגיל הפרישה גם לפנסיה וגם לקצבת אזרח ותיק, לעומת זאת, נכה שלא יכול לעבוד בשל נכותו, לא יהיה זכאי לפנסיה.
נכה קשיש, אינו רק נכה או רק קשיש במציאות חייו, ולכן אין סיבה שתשולם לו רק אחת הקצבאות.
לפיכך, מוצע לתקן את סעיף 251 לחוק, ולקבוע כי אדם הזכאי לקצבת נכות ולקצבת אזרח ותיק, יהיה זכאי לשתי הקצבאות במלואן כדי לאפשר לו קיום בכבוד.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/98/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1528/20), ועל ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/4510/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט' בכסלו התשע"ח – 27.11.17
תיקון סעיף 251 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 251 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 251 –
(1) בסעיף קטן (א), ההגדרות "סכום קצבת אזרח ותיק" ו"גמלה נוספת לנכה" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א), ההגדרות "סכום קצבת אזרח ותיק" ו"גמלה נוספת לנכה" – יימחקו;
(2) במקום סעיף קטן (ב) יבוא: (2) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף 320, מבוטח ששולמה לו קצבת נכות בתכוף לפני שנעשה זכאי לקצבת אזרח ותיק, תמשיך להשתלם לו קצבת הנכות נוסף על קצבת האזרח ותיק."